Чем кормят в школах россии
Школьное питание в 2021/2022 учебном году
Что делать, если ребенок отказывается есть в школе, кто контролирует школьное питание и как получить еду в школьной столовой бесплатно — разбираем в этой статье.
Организация питания детей в школах
В марте 2020 года правительство приняло поправки в Федеральный закон № 273-ФЗ, в котором содержится раздел о питании учащихся. Здесь подробно описаны требования к организации питания в общеобразовательных учреждениях. Поправки коснулись порядка обеспечения школьников бесплатным питанием и вступили в силу с 1 сентября 2020 года.
Что изменилось в организации школьного питания:
Поправки, внесенные в законопроект, частично были реализованы в 2020–2021 году в регионах в зависимости от возможностей учебных заведений. Но, согласно поправкам, до 1 сентября 2023 года все школы на территории РФ должны в полной мере реализовать новые правила.
Важно! Школы должны обеспечивать каждого ученика 1 — 4-х классов минимум одним горячим блюдом в день, не считая горячего напитка.
Питание школьников регламентируется следующими законодательными актами:
За организацию питания в школах отвечают органы образования. Закон допускает несколько вариантов: держать поваров в штате учебного заведения или отдать школьную столовую на аутсорсинг компании или индивидуальному предпринимателю.
Чаще всего школы идут вторым путем: выставляют тендер на оказание услуг на сайте «Госзакупки» и заключают контракт с компанией, выигравшей тендер. Таким образом, компания получает школьный пищеблок в аренду и сама занимается его оборудованием и содержанием, а также обеспечивает питание школьников.
Сколько стоит питание школьников?
Финансирование питания учащихся 1 — 4-х классов происходит за счет федеральных, региональных и местных бюджетов. На эти цели, согласно закону, рекомендовано выделять не менее 44 рублей на горячий обед для одного младшеклассника. Для остальных льготных категорий на комплексный обед государство должно выделять не менее 60 рублей (на одного учащегося).
Стоимость питания на одного ученика в день может отличаться в разных регионах. Это зависит от цен на продукты, рекомендованных для меню. Кроме того, в стоимость закладывается и плата компаниям за услуги по организации питания.
Например, на питание одного ученика младших классов в Омске предусмотрено 60 рублей, а в Перми — 75 рублей. На бесплатное питание льготников старших классов в Санкт-Петербурге выделяют 170 рублей, а в Екатеринбурге — 84 рубля.
Учащимся 5 — 11-х классов, если они не входят в льготные категории, придется платить за еду в школьной столовой самостоятельно. В разных школах стоимость обеда будет отличаться, и, как правило, она гораздо выше нормативов, установленных для льготников. Средняя стоимость школьного обеда в российских школах варьируется от 80 до 180 рублей (в зависимости от региона).
Кто может питаться в школе бесплатно?
Бесплатное горячее питание должно предоставляться в школах всем ученикам 1 — 4-х классов, но только один раз в течение учебного дня. Причем это может быть как полноценный завтрак, так и горячий обед. В какое время и что будут есть младшеклассники, определяется каждой школой самостоятельно, исходя из требований СанПиН и рекомендаций медиков.
Для остальных учащихся возможность предоставления бесплатного или льготного питания определяется органами местного самоуправления. Поэтому единого списка учащихся, которым предоставляется бесплатное питание, нет.
Чаще всего в льготные категории попадают:
Льготники могут рассчитывать на двухразовое бесплатное питание в школах. При этом детям-инвалидам, обучающимся дома, выдается сухпаек.
Как оформить бесплатное питание школьника?
Для предоставления бесплатного питания учащимся 1 — 4-х классов родителям не нужно подавать никаких специальных заявлений. Это право по закону носит безусловный характер и предоставляется автоматически.
Чтобы оформить бесплатное питание учащимся льготных категорий, нужно обратиться в службу соцзащиты населения по месту проживания. По законодательству можно всё оформить и в школе, обратившись в администрацию учебного заведения. Но если там откажут, то придется все же идти в органы социальной защиты.
Важно! Москвичи могут оформить льготное питание для школьников через сайт mos.ru.
Образец заявления на предоставление бесплатного питания можно скачать на сайте общеобразовательного учреждения. К заявлению нужно приложить следующие документы:
Если у ребенка есть аллергия на какие-либо продукты, то об этом тоже нужно сообщить в школу, приложив к заявлению соответствующие документы. Это могут быть справки от медорганизаций, результаты анализов, подтверждающие, что у ребенка есть аллергические реакции. Администрация школы обязана принять во внимание данную информацию при составлении меню.
Требования к пище в школьной столовой
Школьники должны обязательно обеспечиваться горячим питанием. Это может быть как полноценный обед из двух горячих блюд, так и только второе горячее блюдо.
Основные правила школьного питания предполагают:
Пища для школьников должна быть разнообразной — нельзя подавать одни и те же блюда несколько дней подряд.
Кто составляет меню для школьников?
Ни один повар не может составить и утвердить меню самостоятельно. Оно должно обязательно согласовываться с администрацией общеобразовательного учреждения. Если же питанием школьников занимается организация или индивидуальный предприниматель, то именно они составляют меню, а затем согласовывают его с руководством школы.
Важно! Если родители не согласны с утвержденным меню, то они могут обратиться с жалобой в управление образования или Роспотребнадзор.
Меню составляется с учетом сезонности продуктов. Например, свежие огурцы можно использовать только в летний период, а зимой в блюдах используются только соленые огурцы.
Для школьников, нуждающихся в лечебном или диетическом питании, составляется отдельное меню.
Из чего готовят школьную еду
Исследования Минздрава показали, что в последнее время растет число детей, страдающих острыми и хроническими заболеваниями желудочно-кишечного тракта. Поэтому одной из основных целей организации питания школьников является создание условий для поддержания здоровья и развития ребенка.
Разрешенные продукты и блюда указаны в то же перечне СанПиН. Если говорить о завтраках, то это, например, каши, омлеты, запеканки, макароны. Что касается обеда, то это могут быть различные супы, пюре с мясной подливой, сосиски, котлеты, тушеная капуста, плов и т. д.
Из напитков чаще всего подают компоты и чай, поскольку кофе и газированные напитки находятся под запретом.
Родительский контроль за организацией питания детей
В 2020 году Роспотребнадзор разработал и утвердил новые методические рекомендации. Согласно новому документу под названием «Родительский контроль за организацией горячего питания детей в общеобразовательных организациях», предусматривается официальный допуск родителей к контролю качества школьного питания.
Общественный контроль за качеством питания учащихся возлагается на специальную комиссию. Состав комиссии утверждает ежегодно руководитель общеобразовательного учреждения, а в ее число входят педагогические работники и представители родительского комитета.
При проведении мероприятий родительского контроля оценивается:
Результаты работы комиссии обсуждаются на общешкольных родительских собраниях. Если в организации школьного питания были найдены недочеты, то родительский контроль должен направить свои претензии администрации школы. Если руководство общеобразовательной организации игнорирует требования родителей, а налицо явные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, то родители вправе обратиться с жалобой в местное отделение Роспотребнадзора. В заявлении необходимо указать адрес школы, время и место проведения контроля, описание нарушения — желательно с подтверждающими фото- и видеоматериалами.
Можно ли отказаться от питания в школе?
Школьники довольно часто отказываются есть в школьной столовой. При этом родители испытывают постоянное давление со стороны учителей и руководства школы, которые уговорами и даже угрозами заставляют покупать еду в школе.
Чаще всего, заставляя ребенка питаться в школе, сотрудники общеобразовательного учреждения оперируют нормами СанПиН (2.4.5.2409-08). В них говорится о том, что интервалы между приемами пищи детей не должны превышать четырех часов, а ответственность за организацию питания школьников в учебное время несет образовательная организация. То есть школа обязана накормить ребенка либо, если он не поест, отправить домой.
Однако, согласно закону, школьника никто не может заставить питаться в школьной столовой и покупать там блюда. Кроме того, нормы Роспотребнадзора не запрещают школьникам питаться едой, принесенной из дома.
Важно! Принуждение учащегося питаться в школе противоречит Конституции и федеральному законодательству. Действия руководства школы можно обжаловать в Рособрнадзоре, Роспотребнадзоре, прокуратуре.
Чтобы не входить конфликт с администрацией школы, юристы советуют родителям написать отказ от питания ребенка в школе. Это можно сделать в произвольной форме на адрес директора в школе. Причем руководство школы не вправе требовать никаких справок от врачей о состоянии здоровья школьника. Для отказа от школьного питания достаточно желания родителей, но в этом случае они берут ответственность за обеспечение горячим питанием ребенка на себя.
Почему из школьного меню исчезли сосиски (и еще 12 вопросов о питании учеников)
© Коллаж Кристины Савельевой
Директор ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора, доктор медицинских наук, профессор Ирина Игоревна Новикова в рамках прямого эфира дала ответы на актуальные вопросы, касающиеся питания детей в школе.
— Могут ли дети и их родители повлиять на составление меню в школьной столовой?
— Существуют разные формы взаимодействия родителей и администрации школы. В данном аспекте каких-либо универсальных рецептов нет. Это могут быть общешкольные родительские собрания с участием руководства школы и приглашением организаторов питания, совместные дегустации блюд, иные мероприятия. Также граждане могут направлять обращения, которые адресуются, как правило, директору школы, организатору питания, органам управления образованием и Роспотребнадзору.
Однако следует заметить, что перед тем, как влиять на содержание меню, родителям целесообразно ознакомиться с требованиями, определяющими безопасность и полезность предлагаемого в школе питания с принципами здорового питания, понять профилактический вектор школьного питания.
Это касается вкусовых пристрастий, осознания особенностей физиологии детского организма, необходимости выработки навыков здорового питания у детей, здоровых пищевых стереотипов поведения, которые в перспективе послужат ребенку должной мерой защитой здоровья. Сначала важно вникнуть, а потом уже предлагать.
— Готов ли Роспотребнадзор учитывать мнение школьников по поводу качества питания в школьных столовых на основе опросов, проведенных Российским движением школьников?
— Конечно, мнение школьников для Роспотребнадзора, равно как и мнение родителей, представляет большой интерес. В том числе в аспекте разработки универсального единого меню, о котором говорят сегодня многие. Хочу обратить внимание, что Роспотребнадзором в рамках реализации национального проекта «Демография» уже третий год проводится анкетирование школьников и их родителей, в том числе по вопросам школьного питания. Все результаты учитываются в работе.
Вопросы, которые нас особенно интересуют — это удовлетворенность содержанием и ожиданиями, приоритетами в выборе. Эти материалы уже используются и будут использоваться в перспективе в определении стратегии и разработки методических документов для совершенствования системы, улучшения питания, повышения показателей удовлетворенности и «съедаемости» — это, несомненно важно, — выработки здорового пищевого поведения. Потому что без здорового пищевого поведения не будет здоровья.
— Возможно ли введение в школьных столовых питания в формате шведского стола, где будет представлено хотя бы по две позиции первого, второго, третьего?
— Я хочу обратить ваше внимание, что данные формы — формат шведского стола или питания по выбору — на сегодняшний день не запрещены действующими санитарными нормами и правилами, даже приветствуются. Другое дело, что в условиях школьного пищеблока это может быть сложнее в организационном плане. На наш взгляд, такое питание целесообразно организовывать для детей старших возрастных групп, потому что именно старшеклассники начинают ожидать большего от еды, хотят делать выбор, и они уже готовы к этому. Для младших классов это не совсем рационально.
Единичная практика в Российской Федерации есть, но она именно единичная. Как бы ни было организовано питание — с использованием формата шведского стола, с использованием формата питания по выбору — самое главное, что требует Роспотребнадзор — это безопасность и физиологическая полноценность питания. Если организация сможет это обеспечить, — вопросов нет, пожалуйста.
— Как решить проблему блюд, которые доходят до школьников уже в холодном состоянии?
— Действительно этот вопрос очень часто задается и в средствах массовой информации, и звучит в обращениях родителей, поэтому при проведении контрольно-надзорных мероприятий в прошлом и в этом учебном году большое внимание уделялось именно этой проблеме.
Было отобрано более 70 000 блюд, измерена температура горячих блюд, только 1,3 процента не отвечали гигиеническим требованиям. Сегодня ГОСТом нормируется температура выдачи блюд: для супов — это 75 градусов, для гарниров и основных блюд — 65 градусов. В соответствии с требованиями санитарных норм и правил во всех рецептурах блюд сегодня указывается эта температура, организация старается выдержать эти правила.
Какой совет здесь можно дать школам: в первую очередь — принятие внутренних локальных актов, которые бы обеспечивали должный уровень внутреннего контроля за выдачей блюд, за накрыванием столов, потому что сегодня здесь тоже универсального рецепта нет, все школы разные — есть маленькие, есть большие. Поэтому, в зависимости от той ситуации, школа принимает решение, каким образом необходимо накрывать на столы. При этом обеспечивается и безопасность, и температура выдачи горячих блюд.
— Почему запретили макароны по-флотски в школе?
— Радует, что люди стали читать действующие санитарные нормы и правила, но ровно такое же требование было и 30 лет тому назад. Причина здесь одна: невозможность обеспечения эпидемиологической безопасности этого блюда в условиях организованного детского коллектива, когда необходимо накормить большое количество детей.
Есть запрет на повторный разогрев блюд, здесь возникают вопросы именно с эпидемиологической точки зрения. Что макароны с фаршем, что макароны с яйцом — они всегда входили в перечень запрещенных блюд для организованных детских коллективов. Обеспечить в полной мере эпидемиологическую безопасность с использованием этих блюд невозможно.
— Почему из школьного меню убрали сосиски?
— Их не столько даже любят дети, сколько любят взрослые, потому что сосиски просты и быстры в приготовлении. Вместе с тем, равно как и колбасные изделия, сосиски действительно отсутствуют сегодня в перечне рекомендуемых блюд для детского питания.
Причина — повышенное содержание соли и тяжелых для переваривания детским организмом жиров. Если мы говорим о здоровом питании, формировании здоровых пищевых привычек, вкусовых пристрастий, определяющих в перспективе популяционный уровень профилактики избыточной массы тела, болезней системы кровообращения, нарушения обмена веществ, то данная позиция вполне понятна.
Детям в качестве альтернативы вместо сосисок сегодня предлагаются мясные и рыбные блюда — более физиологически полноценные.
— Могут ли блюда повторяться несколько раз в неделю?
— Да, несомненно, могут. Здесь вопрос заключается в том, что блюда не должны приедаться, должна обеспечиваться эпидемиологическая безопасность. Требование такое: блюда не должны повторяться в течение суток и в течение двух смежных дней. У нас учебная неделя длинная, поэтому в понедельник и четверг могут повторяться одни и те же блюда, ничего в этом страшного нет, если они не вызывают приедаемость.
— Многих интересуют условия питания детей с сахарным диабетом и непереносимостью лактозы. Как им быть в условиях существующей системы питания в школьных столовых?
— Здесь я хотела бы пояснить, что санитарными нормами и правилами определено требование, что для таких детей питание должно предоставляться в образовательных организациях. Есть методические рекомендации, которые определяют алгоритмы по каждому виду заболеваний, требующих индивидуального подхода. То, что вы перечислили, входит в данную категорию заболеваний.
Необходимо, чтобы родители обратились к руководителю образовательной организации, предоставили медицинский документ и написали заявление. Далее определяется один из возможных алгоритмов организации питания. Питание может предоставить школа.
Если сахарный диабет, то особых проблем на сегодняшний день нет, практически все школы научились адаптировать меню. Если более сложное заболевание, например, целиакия, тогда возможен второй алгоритм питания: когда дети будут приносить блюда из дома, школа только должна обеспечить условия для того, чтобы ребенок мог эти блюда сохранить (холодильник), разогреть и съесть. Наиболее удобный вариант определяют родители совместно со школой.
— Эта система успешно действует, или есть проблемы с доступностью таких индивидуальных опций?
— По итогам мониторинга, который проводился в прошлом году, более 90 процентов школьников первых-четвертых классов достаточно успешно реализовывали этот алгоритм. Ряд школьников находились на домашнем обучении, там немного другая история.
Но для всех, кто ходил в школу, эта проблема была решена. Наш институт подготовил специальное программное средство, которое на сегодняшний день позволяет решать эти задачи для детей с пищевой аллергией, с сахарным диабетом. Мы выставили на нашем сайте типовые меню для детей с муковисцидозом и фенилкетонурией — такая проблема тоже бывает. Она встречается крайне редко, но, если у школ возникает запрос, мы готовы к сотрудничеству, готовы объяснить, как нужно организовать питание.
— В школьном питании сегодня учитываются религиозные особенности того или иного субъекта Российской Федерации?
— Сегодня школа сама является автором-разработчиком либо организацией, которая утверждает меню. Если такой запрос есть, то санитарные нормы и правила предусматривают возможность учета таких потребностей общества и формирования меню с учетом религиозных потребностей.
Возникает лишь одно требование, оно является незыблемым и фундаментальным: обеспечение безопасности и физиологической полноценности. А внутри — пожалуйста, с учетом религиозных, национальных особенностей, других влияющих факторов — все это возможно. Санитарные правила составлены достаточно удобно и гибко для того, чтобы каждый регион смог обеспечить физиологическую полноценность, сделать питание интересным и доступным для ребенка.
— Ребенок не ест на продленке, говорит, что все невкусное. Стоит ли родителю прийти и проверить? Как это лучше сделать?
— Конечно, можно принять участие в мероприятиях родительского контроля, сегодня это не запрещено. Есть методические рекомендации, ими можно воспользоваться, подготовиться первоначально, поучаствовать в этом мероприятии.
Несомненно, нужно поговорить с ребенком — что ему не нравится, понять, действительно ли в этом есть то, что может не нравиться, либо просто ребенок имеет иные вкусовые пристрастия, например, не хочет есть овощи или суп. Можно поинтересоваться работой бракеражной комиссии — такая есть во всех учреждениях для детей и подростков, перед тем как выдавать блюдо детям, они снимают пробу.
— Можно ли использовать СВЧ-печь в школьном буфете для разогрева той же выпечки детям?
— Мы с вами говорим о детских организованных коллективах — школах. Если внимательно прочитать санитарные нормы и правила, мы увидим, что подогрев блюд невозможен. Это запрещено.
На сегодняшний день такой потребности нет, потому что все должно реализовываться в течение двух часов с момента приготовления блюд. Плюс в каждой школе есть мармит. СВЧ-печи могут стоять в школьных пищеблоках, но для тех детей, которые имеют потребности в индивидуальном питании, они приносят с собой блюда из дома, им необходимо разогреть.
Таких учащихся немного, но они должны иметь такую возможность, школа об этом проинформирована, действует по соответствующему алгоритму. А в целом — такой потребности в школах нет и не должно быть.
— Должны ли кулеры стоять в каждом классе, в школе?
— Такого однозначного требования нет. Должен быть организован питьевой режим у школьников, вода должна отвечать требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды — это может быть и питьевой фонтанчик, ничего в этом страшного нет. В течение всего дня, когда дети находятся в школе, у них должен быть обеспечен свободный доступ к питью. Как это организовано — принципиального значения не имеет.
В заключение хочу сказать, что Роспотребнадзор готов к диалогу, нас интересуют все предложения профессионального и родительского сообщества. Хочу еще раз обратить внимание: самое главное — питание должно быть здоровым. Детей нужно с детства приучать к тому, что оно не должно быть пересоленным, излишне ароматизированным. Пища должна быть физиологически полноценной, потому что ребенок растет и развивается. То, что мы сегодня закладываем на этом этапе, во многом будет определять успешность наших детей в будущем.
Что в тарелке?
Единая модель организации питания школьников, которую планируется транслировать на всю страну, поможет снять многие вопросы. А пока регионы выкручиваются, как могут.
Корреспонденты «РГ» решили просканировать QR-код меню одной из красноярских школ прямо во время беседы с заместителем главы города Натальей Бобровой.
Необычная проверка качества школьного питания началась и в Казани. В течение мая в столовые общеобразовательных учреждений без предупреждения приходят представители городских властей и заказывают там стандартный обед. В столице Татарстана он стоит 69 рублей. По мнению мэра города Ильсура Метшина, это позволит выявить проблемы школьного общепита и за время летних каникул устранить их.
*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»
Едим в школе: чем кормят наших детей
Петр Кузнецов: Кстати, о детях. Давайте поговорим, как их кормят с нового сезона, какие изменения произошли (если произошли). А вот что случилось.
В одной из московских школ, как выяснилось, учителей заставляют платить за не съеденные детьми обеды. Об этом в Facebook сообщил депутат Мосгордумы Евгений Ступин. Он выложил в подтверждение скан текста приказа об организации питания с подписью исполняющего обязанности директора. Департамент образования и науки, впрочем, это опровергает.
Ольга Арсланова: А на Портале госуслуг запустили сервис оценки школьного питания. Родители смогут оставить свой отзыв, жалобу или предложение.
Давайте вместе выяснять, чем и как кормят учеников с нового года, везде ли это бесплатно, как было объявлено федеральными властями. Позвоните в прямой эфир. Прежде всего обращаемся к родителям. Довольны ли вы тем, как кормят вашего ребенка в школе? Нужно ли вам такое питание вообще? Сколько стоит? Что дают? Что говорит ребенок? Позвоните в прямой эфир – будем рады.
Петр Кузнецов: А мы рады Александру Милкусу – это обозреватель издательского дома «Комсомольская правда», заведующий лабораторией Высшей школы экономики. Он с нами на связи.
Ольга Арсланова: Здравствуйте.
Петр Кузнецов: Здравствуйте, Александр.
Александр Милкус: Здравствуйте.
Ольга Арсланова: Сразу такая короткая экономика. Стоимость школьного питания в Москве варьируется в зависимости от класса и компании, которая поставляет питание. В среднем обед для первых-четвертых классов стоит в пределах 100 рублей. Старшим школьникам дневной прием пищи обойдется в 130–150, а завтрак – примерно на треть дешевле.
Давайте сначала разберемся с оплатой в Москве, потому что… У меня ребенок ходит в школу в Москве. Завтрак бесплатный, а обед платный. Сказали, что бесплатное питание везде, кроме Москвы, было даровано федеральными властями. Это действительно так?
Александр Милкус: Нет, смотрите. И Москва, и другие регионы с 1 сентября обязаны обеспечить бесплатное питание школьников младших классов, один прием в день. Это может быть завтрак, это может быть обед. Если дети во второй смене, то это можно считать и ужином. Но это один прием пищи. Поэтому все, по-моему, очень просто.
Ольга Арсланова: Ну понятно. Один прием, самый дешевый.
Александр Милкус: Дети с пятого класса пока оплачивают за счет родителей. Либо это дети социально незащищенных категорий, и им еду оплачивает социальная служба.
Петр Кузнецов: То есть получается еще, по этой логике, если в этом комплекте будет горячий чай, то это достаточно, это тоже уже будет считаться горячим питанием? Зато формально частично выполняется.
Александр Милкус: Нет, смотрите. По закону все очень четко расписано: должно быть обеспечено горячее питание, не менее одного блюда. Это специально сделано для того, чтобы некоторые особенно рьяные экономисты или люди, которые хотят сэкономить на детском питании, не считали, что горячий чай или горячий бутерброд является уже выполнением обязательства перед детьми. Не менее одного горячего блюда, не считая горячего чая. То есть можно им дать сосиски, котлету, еще что-то такое горячее. А вот питье – может быть либо морс, либо сок, либо чай.
Ольга Арсланова: Вообще нерепрезентативно, но знаю точно, что все знакомые мои родители говорят, что когда ребенок ходил в детский сад, то кормили хорошо; младшая школа – питание некачественное, и дети перестают это есть. В чем проблема?
Александр Милкус: Вы знаете, это одна из самых серьезных проблем. Ну давайте представим себе, что с 1 сентября у нас массовое обеспечение с первого по четвертый класс детей бесплатным горячим питанием. Это увеличило количество детей, которых нужно накормить, в четыре раза, по сравнению с прошлым годом. В четыре раза. Понятно, что наладить нормальное питание еще далеко не всем удается.
Нет четких исследований… Я вот разговаривал с коллегами из ОНФ, смотрели в прошлом году по нескольким школам. Иногда на тарелках остается до 80% приготовленной еды. Поэтому следующий вопрос… Да, нашли деньги. Да, сейчас организуется горячее питание всем младшеклассникам. Но как его сделать вкусным, полезным и интересным? Это гораздо более серьезная проблема.
Если у нас есть буквально минута, я могу рассказать, как в Финляндии это делается.
Ольга Арсланова: Да, конечно.
Александр Милкус: В Финляндии детей приучают правильно питаться. Потому что вопрос ведь не только в том, чтобы обеспечить горячим питанием, но и научить детей культуре питания.
Вот я был в детских садах и школах Финляндии. Там очень интересно. Там у ребенка двух-трех лет в детском садике спрашивают: «Что ты хочешь выпить? Сок? Подними один пальчик. Молоко теплое? Два пальчика». И он уже выбирает. В средней школе, в младшей школе – там все питание бесплатное. Детей приучают, что на тарелке 50% – это должен быть салат, а 50% – это какое-то горячее блюдо. Но ты можешь выбрать разные салаты.
Конечно, до этой ситуации экономически нам еще надо дойти, но идти в эту сторону мы начали, слава богу. Но я не думаю, что в ближайшее время мы сможем обеспечить всех детей ну действительно вкусным питанием. Правильным? Да. Полезным? Наверняка. А вот чтобы для детей оно еще конкурировало с мамиными котлетками – не уверен.
Петр Кузнецов: Александр, еще один зарубежный опыт: итальянским родителям, например, удалось отсудить право самостоятельно снабжать детей обедами, завтраками, полдниками на свое усмотрение. У нас это возможно?
Александр Милкус: Слушайте, мы же знаем, что дети у нас из разных семей. Кто-то принесет бокс с одной едой, может быть, стоимостью в тысячу рублей. А кто-то будет прятаться где-то под подоконником и грызть свой сухой бутерброд. По-моему, это неправильно. С точки зрения социальных каких-то гарантий, это не то, что нужно.
Мало того, мы же не знаем, где дети наши носят эти все боксы с едой. У нас есть часть регионов, где жарко. Вот он походит три-четыре часа с едой своей, а потом съест и отравится. Поэтому я думаю, что в наших условиях вряд ли это возможно, по крайней мере в ближайшее время.
Ольга Арсланова: А в чем проблема? Почему, как вам кажется, такое невкусное то, что детям дают на обед и на завтрак? На самом деле очень мало кто из детей доедает это вообще, а многие даже не пробуют. Есть же компании, которые получают за это деньги. Ну, может быть, это слишком дешево – те же 150 рублей за обед? Хотя, честно говоря, нормальная сумма.
Александр Милкус: Вы знаете, есть два ответа на этот вопрос.
Первое. За организацию школьного питания при всем при том отвечает директор школы. Когда я бываю в школах, если мы с директором школы или завучем идем обедать вместе с остальными детьми, то я всегда стараюсь… Я плачу за этот обед, естественно. И если директор вместе… А у него есть место свое, где они едят с детьми, прямо за соседним столом. Там всегда вкусно. Это точно проверено.
Ольга Арсланова: То есть могут?
Александр Милкус: А если директор говорит: «Ну, вот там столовая. А мы, Александр Борисович, идемте в соседнее кафе, перекусим», – то сразу понятно, как относится к своим детям директор. Это с одной стороны.
С другой стороны, понятно, что нормы Роспотребнадзора, которые разработаны для школьников, они не обещают вкуса. Они обещают правильное и полезное. Но далеко не все, что правильное и полезное – вкусное.
Ольга Арсланова: Но при этом, Александр Борисович, я прошу прощения… Я, помню, работала корреспондентом в Госдуме и прекрасно знаю, что там можно за 150 рублей шикарно отобедать в парламентской столовке, где, кстати говоря, о депутатах очень заботятся, питание очень правильное. Это всегда прекрасные какие-то супы-пюре, какой-то салатик, какая-то котлетка. Это все очень вкусно! И это стоит примерно столько же, сколько обед в школе.
Александр Милкус: Вы знаете, я вас разочарую, потому что я как член экспертного совета Комитета по образованию Госдумы тоже иногда питаюсь.
Ольга Арсланова: И что?
Александр Милкус: За последние два-три года очень сильно изменился там и ценник, и качество еды.
Ольга Арсланова: Да вы что?
Александр Милкус: Да, вот честно скажу.
Ольга Арсланова: Уже и на депутатах экономят! Понятно.
Александр Милкус: Чтобы нормально поесть в Госдуме, ну, 350–400 рублей – это точно. И не стоит там сейчас питание столько. И это обычная… Извините, может быть, это кажется тем, кто пришел с другой стороны. Это обычная столовская еда. Я был в обычном зале, где обедают парламентарии. Они входят без очереди, а все остальные люди стоят с подносами и так далее. Так что все не так.
Петр Кузнецов: Могло показаться, что это вкусно. Корреспонденты недоедают.
Ольга Арсланова: То есть это наша общая проблема общепита?
Александр Милкус: Ну, когда ты три-четыре часа ждешь спикера, то понятно, что голодный, уже съешь все.
Ольга Арсланова: Ну объясните тогда, пожалуйста, в чем проблема. Почему наш общепит, который работает на какие-то такие организации – будь то школа, будь то Госдума даже, – не может нормально ничего приготовить? Может быть, нам надо поменять там кого-то?
Александр Милкус: Ну, поменять наверняка надо. Потихонечку, наверное, что-то будет меняться. Мне кажется, что сначала обеспечить массовое питание правильной едой, а дальше надо уже воспитывать и тех, кто готовит еду, и тех, кто ее потребляет, чтобы это было вкусно.
Мне кажется, что нужно делать несколько вариантов блюд. Сейчас у нас, насколько я знаю по ситуации, меню разрабатывают регионы. И они, конечно, исходят из финансовых условий тоже.
Петр Кузнецов: Ну а у родителей есть возможность как-то повлиять на состав этого меню?
Александр Милкус: Родители обязаны… ну не то что обязаны, а активные родители должны, конечно, включаться в работу управляющих советов, особенно сегодня, когда управляющие советы имеют право контролировать питание в школах. Это один из очень серьезных инструментов. Не то что мамочка приходит, вот ей не нравится, она пришла на кухню и посмотрела. Сейчас это не получится, а особенно сейчас, когда коронавирус. А вот собраться вместе и быть такой общественной силой, которая контролирует…
Я, кстати, хочу сказать, что во всех министерствах образования в регионах, в Министерстве просвещения Российской Федерации, в Общероссийском народном фронте есть горячие линии, по которым можно пожаловаться. Я сегодня как раз спрашивал, много ли обращений. Так вот, очень интересно, что обращений с жалобами на некачественное питание пока очень… ну, не пока, а, по сути дела, сегодня очень немного. И это учитывая, опять же повторюсь, что в четыре раза больше стали кормить детей по сравнению с прошлым годом.
Мало того, у нас очень усугубилась ситуация в связи с коронавирусом. Нам же еще не только детей надо накормить, а надо еще развести их по классам, чтобы они не пересекались, чтобы они успели поесть. Далеко не все столовые и кафе в школах были рассчитаны на такое количество детей, которых надо накормить сразу же. То есть это большая организационная работа.
Я напомню, что когда рассматривали первый вариант этого закона о горячем питании, то там же шел разговор о том, что школы переходят в этом и в следующем учебном году, если они не успевают подготовиться. А потом была поправка во втором чтении о том, что будем все переходить с 1 сентября 2020 года. То есть это надо было делать очень и очень быстро, при этом полностью соблюдая новые драконовские, очень жесткие меры Роспотребнадзора.
Петр Кузнецов: Давайте послушаем вместе с вами Елену из Петербурга, она с нами на связи. Здравствуйте. Это наша телезрительница.
Ольга Арсланова: Здравствуйте.
Петр Кузнецов: Елена, здравствуйте.
Зритель: Добрый день, добрый день.
Петр Кузнецов: Пожалуйста.
Зритель: Спасибо, Александр. Я послушала его внимательно. Согласна, что у нас в России ключевое слово – это «потихоньку».
Мой ребенок учится в старшем классе. Я вам хочу сказать, что дети в старшей школе ни о каком горячем питании даже и не слышали. Если малышей, начальную школу водят и что-то им там заранее выставляют, то старшие классы выстраиваются в гигантскую очередь, чтобы что-то купить. Что-то – это, как правило, сладкая булка или какая-то шоколадка. В общем, совершенно непотребная еда. Съесть они не успевают вообще никак, даже если они купили, а так, в принципе, потолкаться. Вот и вся горячая еда. Никакой организации в связи с коронавирусом, понятно, не сделать, потому что и так были помещения маленькие, накормить невозможно, а сейчас это вообще…
Ольга Арсланова: Сейчас еще сложнее, конечно.
Александр Борисович, кстати говоря, вот эта серая каша и эта котлета невзрачная, а тут же продают шоколадки, булочки. Невозможно конкурировать просто с ними!
Александр Милкус: Ну, во-первых, младшие классы… Давайте все-таки говорить, что обязательное горячее питание для младших классов. Младшие классы все равно сажают, по крайней мере перед тарелкой, где положена правильная еда.
Ольга Арсланова: В которой можно поковыряться.
Александр Милкус: Шоколадки и булочки, вы знаете, во многих школах они не рекомендованы и не продаются. Если помните, раньше даже в Москве стояли вендинговые автоматы, где вот этими шоколадками торговали. Сейчас этого нет.
И вот сейчас это тоже очень серьезная проблема в связи с коронавирусом. Я знаю, что… Буквально на днях жаловались родители. Мальчик в седьмом классе, семь уроков. Он не может просто пойти в столовую. Старшие классы не пускают туда, в кафе не пускают – все время много младших классов, там все время находятся малыши. И они не могут даже… Ну, чтобы не пересекались с ними, чтобы не происходило смешения потоков. И ребенок до седьмого урока голодный.
Это тоже проблема. Это все надо решать организационно и достаточно быстро. Как оно будет решаться – пока мне не понятно, потому что ситуация с коронавирусом действительно сложная. Я знаю, что сейчас школы закрываются, классы закрываются, и сегодня тоже. Это две проблемы – и питание, и коронавирус, – которые школам сейчас придется решать в таком ускоренном порядке.
Петр Кузнецов: В столовую ходят по очереди, время там больше проводят. И поварам тоже приходится больше трудиться. Спасибо большое. Александр Милкус…
Александр Милкус: Повара, кстати, я напомню…
Ольга Арсланова: Отсутствуют?
Александр Милкус: Я хотел напомнить, что единственные люди, которые должны быть в масках и перчатках все 10 или 15 часов, которые они стоят в столовой, – это как раз сотрудники пищеблока.
Ольга Арсланова: Понятно. Спасибо вам.
Петр Кузнецов: Спасибо.
Мы продолжаем. Наши корреспонденты спрашивали у детей, чем кормят их в школе и нравится ли. Сейчас узнаем.
Ольга Арсланова: Всю правду узнаем, послушаем.
Ольга Арсланова: Прекрасно просто!
Петр Кузнецов: Прекрасно! А дополняют картину сообщения от взрослых на SMS-портале.
«Невкусно, – Москва пишет. – Завтрак бесплатный – однообразный. Каша, капуста с сосиской, запеканка». Ну, видимо, так каждый день. Нижний Новгород, сообщение оттуда, уверяет наш телезритель: «Воруют работники школьной столовой, сумками тащат домой, причем каждый день». И еще Татарстан: «У меня внук принес котлету из школы, дал половину собачке, а другую – кошке. Оба понюхали, но никто в рот из них не взял».
Ольга Арсланова: Народный фольклор начинается уже.
Давайте пообщаемся с президентом Института отраслевого питания Владимиром Черниговым. Владимир Валерьевич, здравствуйте.
Владимир Чернигов: Добрый день.
Ольга Арсланова: Знаете как? Ну, еда – это дело вкуса, но если до 80% еды в школьных столовых остается на тарелках, то вероятно, что тут есть какое-то уже общее место с качеством питания.
Владимир Чернигов: А кто-то померил эти 80%?
Ольга Арсланова: Ну да. Это была проверка ОНФ.
Петр Кузнецов: Общероссийский народный фронт ездил и заглядывал в тарелки.
Владимир Чернигов: Это оценки тех, кто ответил на вопросы, мне кажется, или обратился на открытую линию.
Не так давно выступала Анна Юрьевна Попова, глава Роспотребнадзора, и предложила «индекс несъедаемости» ввести в один из критериев оценки того, как организовано питание в школе. Мне кажется, очень здравое предложение. Просто индекс не может быть вкусовым, он должен быть, наверное, все-таки объективным. Поэтому для меня это кажется очень таким трезвым шагом для того, чтобы разобраться, что же все-таки должно в каждой конкретной тарелке лежать.
Знаете, здесь самое ключевое… Вот мы только что посмотрели очень хорошее видео: Новокузнецк, Краснодар, Нижний Новгород. Один сосиску ругает, а второй хвалит. Один гречку любит, а второй, соответственно, отрицает. Дети приходят из семей, и каждый индивидуален, поэтому одной котлеты на всю страну, на мой взгляд, не будет точно. Поэтому каждой школе, мне кажется, надо будет эту задачу решать индивидуально.
Ольга Арсланова: А вы вообще давно пробовали школьную еду?
Владимир Чернигов: Не очень давно.
Ольга Арсланова: И как вам? Что это было?
Владимир Чернигов: Отличная! Это была котлета. Это было пюре. Это было в Ленинградской области и это было в Мордовии.
Ольга Арсланова: То есть это можно смело есть? Это вкусно? Понятно, что полезно. Там по-прежнему есть какие-то стандарты, тут мы даже не отрицаем.
Владимир Чернигов: Давайте по поводу пользы определимся, ведь у нас очень разные территории и очень разное состояние всего вокруг, начиная от климата, экологии, доступности продуктов. У нас есть очень ненаучный, но содержательный термин: питание должно быть, наверное, компенсирующим. То есть все те условия конкретного человека, конкретного ребенка в школы, в которых он находится и проживает, наверное, должны учитываться при формировании меню.
Просто ранее выступавший Александр Милкус сказал, что регионы разрабатывают свои рационы. Да, это было бы замечательно, чтобы на базе рекомендаций Роспотребнадзора каждый регион делал адаптацию своих рационов региональных под те привычки, я не знаю, под те особенности… Ну, миллион нюансов, которые традиционно сложились в культуре питания. Исходя из этого формировалось бы и школьное меню в том числе.
Петр Кузнецов: Скажите, пожалуйста, а много ли у нас, тем более в свете нового закона, санпиновских требований к школьному питанию? Не осложняют ли они попадание нормальной еды в школы?
Владимир Чернигов: Ну, они скорее, назовем так, выстраивают каналы и рамки, которые не должны быть превышены, потому что… Ну, я думаю, мы не ошибемся, если сейчас составим список наиболее любимых вещей детьми. Это будет, скорее всего, пицца, бургеры и остальные массовые продукты.
Ольга Арсланова: Да-да-да. С ярким вкусом.
Владимир Чернигов: Яркий вкус. Это проекция того, что у ребенка еще не развиты вкусовые сосочки, и он реагирует объективно на сильные пищевые раздражители. Это такая медицинская компонента, специалисты ее знают. Почему дети любят сильно сладкое и сильно соленое? Потому что реагируют. Почему зачастую рыба кажется ватной? Тонкий вкус, рецепторы не готовы. С возрастом приходит.
Поэтому я бы не сказал, что Роспотребнадзор жестко ограничивает. Просто есть одна распространенная ошибка: толкование методических рекомендаций в виде обязательных и строгих рамок. Это скорее заданное направление, учитывая которое, вот те самые регионы и даже муниципалитеты должны и могут разрабатывать свои меню.
Могу привести в пример Ярославль, потому что в прошлом году там сделали широкое (мне шире не известно) анкетирование предпочтений школьников. Опросили в городе каждого третьего ученика и его родителей по журналу, причем опрашивали анонимно. То есть не могли друг на друга влиять ответами родители и дети. И получилась очень пестрая картина. Мы участвовали в обработке этих данных. В соседних школах, которые неподалеку друг от друга находятся, предпочтения детей в еде существенно отличаются.
Поэтому тот, кто кормит детей, тот, у кого контракт на питание, наверное, должен отталкиваться ровно от этой самой поедаемости того меню, которое согласуется, наверное, на город.
Петр Кузнецов: «Индекс несъедаемости» есть. «Индекс поедаемости» еще осталось разработать, самое главное.
Давайте послушаем Марину из Нижегородской области. Не так много времени осталось.
Ольга Арсланова: Нет, Мордовия у нас на связи.
Петр Кузнецов: Хорошо, Мордовия на связи. Адиля, здравствуйте.
Ольга Арсланова: Здравствуйте.
Зритель: Здравствуйте, здравствуйте. Я всегда с интересом смотрю вашу передачу. Спасибо вам огромное! Мне очень нравятся ведущие.
Петр Кузнецов: Спасибо. Адиля, у хорошей передачи времени не осталось.
Зритель: Да-да. Я хочу сказать, что у меня внук учится в школе в Мордовии, в Кадошкино большая школа. Очень рады и очень довольны мы своим поваром Светланой. Она очень хорошо готовит! Но у меня вопрос… Алло.
Ольга Арсланова: Да-да. Какой?
Зритель: Вы меня слышите?
Ольга Арсланова: Слышим.
Петр Кузнецов: Да-да-да.
Зритель: Меня волнует вопрос: когда же решат со старшеклассниками? С младшими классами решили насчет бесплатного питания. У нас страна очень богатая, и могли бы детей всех кормить хотя бы один раз.
Ольга Арсланова: Было бы неплохо, да.
Петр Кузнецов: Адресуем вопрос Владимир Чернигову. Спасибо вам.
Ольга Арсланова: А это же ведь подростки, которым надо много еды – может быть, даже больше, чем младшим классам.
Петр Кузнецов: Может, они у маленьких отъедают даже.
Владимир Чернигов: Нужно, чтобы питание было, наверное, бесплатным для всех. Но тот шаг, который состоялся в этом году по решению президента и благодаря принятию федерального закона, он гигантский. То есть 138 миллиардов рублей в тарелку начальной школе – это очень крупные деньги. Мне не известны такие объемы финансирования в мире. Эти программы существуют, такой исторический опыт есть (это и упомянутая Финляндия, и другие страны), но в таких масштабах, наверное, я не приведу примеров.
Петр Кузнецов: Будем стремиться, Владимир Валерьевич.
Ольга Арсланова: Спасибо вам.
Петр Кузнецов: Да, спасибо. Владимир Чернигов, президент Института отраслевого питания. Говорили о школьном питании.
Вечернее «Отражение» впереди. Не забывайте, что оно существует. И вот какие темы коллеги сегодня будут обсуждать.
Классное меню
Под контролем мамы
В прошлом году Наталья Радоман предложила внедрить родительский контроль за питанием учеников. Поддержали все, включая управляющий совет школы и директора. «Десант из мамочек» ходил на переменах в школьную столовую: смотрел, что и как едят дети, измерял температуру блюд, оценивал количество отходов. А потом родители высказали свои соображения, как улучшить меню. Школа прислушалась.
Перемена блюд
Ранее глава Роспотребнадзора Анна Попова рассказала, что для контроля за расходованием государственных средств на обеспечение детей горячим и полезным питанием будет использоваться «Индекс несъедаемости». Что это такое? Как пояснили «РГ» в ведомстве, это, по сути, соотношение объема приготовленной и фактически съеденной детьми пищи.
Может, не все знают, но Роспотребнадзор даже разработал специальные методические рекомендации для родителей. Здесь детально прописано, как мамы и папы могут контролировать школьные завтраки и обеды, высказывать о них свое мнение. Например, представитель родительского комитета может проверить соответствие блюд утвержденному меню, наличие и состояние санитарной одежды сотрудников пищеблока, оценить вкусовые предпочтения детей и то, насколько они довольны. Кстати, в приложении есть и образец анкеты для школьника.
А еще из рекомендаций родители могут узнать, какие витамины нужны ребенку и в каких продуктах они содержатся, сколько нужно соли в день (оказывается, не больше 3-5 г). Могут познакомиться с основами правильного питания, чтобы использовать их и дома.
Если ученик находится в школе до шести часов, может быть один прием пищи. Если больше шести часов, нужны уже два. Продленка до 18.00? Здесь все три элемента: завтрак, обед, полдник.
Что в меню?
Завтрак должен состоять из горячего блюда и напитка, рекомендуется добавлять ягоды, фрукты и овощи. Для 1-4 классов он должен содержать белок (12-16 г), жиры(12-16 г) и углеводы (48-60 г). Варианты продуктов для завтрака: крупяные и творожные блюда, мясные или рыбные, молочные продукты (в том числе сыры и сливочное масло), блюда из яиц, овощи, макаронные изделия и напитки.
Обед должен включать закуску (салат или свежие овощи), горячее первое, второе блюдо и напиток. Белки (20-25 г), жиры (20-25 г) и углеводы (80-100 г). Целесообразно дополнение блюд свежими фруктами, овощами, ягодами. Фрукты должны выдаваться поштучно.
Как популяризировать здоровое питание среди учеников? Роспотребнадзор предлагает школам проводить лекции, беседы, викторины. А еще помогут плакаты, иллюстрированные лозунги в столовой, в «уголке здоровья». Ну и, конечно, работать в этом направлении нужно вместе с родителями.
Перед началом учебного года Российское движение школьников узнало о гастрономических предпочтениях более полутора тысяч ребят. Что показал опрос? Под невкусной едой дети понимают недоваренную, недосоленную, холодную, плохо приготовленную пищу. Ребята искренне не понимают, почему в меню школьных столовых до сих пор остаются блюда, которые они заведомо не едят. Пальму первенства держат рыбные котлеты: 29% опрошенных учеников не станут их есть ни при какой погоде. В число нелюбимых попали жареная печенка, гороховое пюре, перловка, полуфабрикатные котлеты, сосиски, разваренные макароны, тушеная капуста.
Владимир Чернигов, президент Института отраслевого питания:
— Впервые на федеральном уровне на питание школьников выделяются такие большие деньги. И их действительно хватит для того, чтобы кормить всю «началку» вкусно и полезно. Каждому региону осталось придумать, как это сделать. К примеру, в Ярославской области на средства президентского гранта с этого учебного года стартует проект «Школьный шеф». Мы будем привлекать шеф-поваров лучших ресторанов к организации школьного питания. Они придумают, как из «сложного» набора продуктов (рыбы, печени и т.п.) сделать интересные и вкусные блюда, которые понравятся детям. Естественно, с сохранением всех норм полезных веществ, рекомендуемых Роспотребнадзором.
Перемена на завтрак
Мария Владимировна, чем детей кормить будем?
Мария Гмошинская: Еще остались школы, где часть детей занимаются во вторую смену. Для них этот прием пищи станет обедом. Но в перспективе все дети будут учиться с утра и, соответственно, получать именно завтрак. Поэтому специалисты в обиходе часто так и говорят: «президентский завтрак».
Насколько важны для детей эти завтраки?
Между рождением и первым классом проходит не так мало времени.
Мария Гмошинская: По статистике, подавляющее большинство детей ходят в детсады, где они уже получают горячее питание. Теперь они останутся с ним еще на четыре года. И тогда, став подростками, они уже будут понимать что едят, зачем едят, почему едят, у них сформируется потребность в здоровой еде.
Я не против здоровой еды, но всегда почему-то выбираю вкусную. Как быть с детьми, у которых такие же предпочтения?
А как с чипсами, шоколадкой и прочими газировками?
Мария Гмошинская: В школьном питании их быть не должно. Нет ничего плохого в том, что ребенок раз в месяц съест чипсы, картофель фри, хотя лучше обойтись без этого. От колы тоже никакой катастрофы не случится, если пить ее крайне редко, так как это «фестивальный напиток» (праздничный). Но если включать такую еду в меню часто, заменять ими основные продукты, то проблемы со здоровьем обеспечены. Тут главное обойтись без крайностей. Детям нужно и мясо, и кондитерские изделия, но только в меру, тогда никакого вреда, кроме пользы, не будет.
Я, как и большинство родителей нынешних школьников, рос в 90-е. И как-то у меня применительно к еде слова «школьная» и «вкусная» плохо сочетаются.
Мария Гмошинская: Забудьте об этом! Я много езжу по регионам, бываю и в школах, и детсадах, у меня дети примерно ваши ровесники, я тоже могу сравнивать, что было и что есть. Ситуация сильно изменилась. Во многих школах питанию детей уделяют большое внимание. Родители тоже активно следят за организацией питания в школах.
Опять же из детства: иные блюда весь класс, не трогая, отправлял на конвейер. Такое может повториться?
Кто будет готовить «президентские блюда» и контролировать их качество?
Сколько стоит такой правильный завтрак для младшего школьника?
Государство готово направить огромные деньги на питание школьников. Как думаете, толк будет?
Кто платит за еду
Число младших школьников в России немногим превышает 7 млн человек, продолжительность учебного года равна 35 неделям. По словам зампреда Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Виктора Смирнова, из оценки питания в школах следует, что речь идет в среднем о 70 рублях на ребенка в день. Понятно, что это очень условная сумма, ее размер может меняться от региона к региону, в том числе в зависимости от стоимости продуктов и сложности их доставки. Простое умножение числа школьников, пяти учебных дней в неделю и 35 учебных недель в году на эти 70 рублей дает результат в 87 млрд рублей в год. Деньги будут поступать из федерального, региональных и местных бюджетов, а также из иных источников. При этом федеральный бюджет готов выделять средства для помощи в тех местах, где местными силами накормить детей не получится. В этом году, когда питание начнется только с сентября и только в 68 регионах, заявивших о своей готовности к новшеству, на эти цели при корректировке бюджета заложили 21,8 млрд рублей. Остальные деньги надо будет изыскать на местах.
Российские родители ждали бесплатных горячих обедов, но большинство детей получат кашу на завтрак
В российских школах начинается трехлетний цикл перехода на обеспечение младшеклассников бесплатным разовым горячим питанием. По указанию президента РФ, за счет бюджета детей обязаны обеспечить горячим блюдом и напитком. В правительстве рассчитали, что средняя стоимость питания составит в среднем около 60 рублей в день. Из-за широкой информационной кампании по телевидению, где детям обещали бесплатное «горячее питание», часто не уточняя деталей, многие родители предположили, что всех детей будут кормить горячим обедом, однако для учеников первой смены «горячее блюдо и напиток» на поверку оказались тарелкой каши и стаканом чая.
Новые правила предусматривают, что если ребенок учится в первую смену (как и происходит чаще всего), ему должны обеспечить только завтрак, для второй смены — только обед. Когда дети занимаются больше 6 часов — им положены два приема пищи — для первой смены завтрак и обед, для второй — обед и полдник. Ученики продленки, которые находятся в школе до 15:00, получат завтрак и обед. Трехразовое бесплатное питание положено только детям, которые остаются в школе с утра и до 18:00. Все новации касаются только учеников 1-4 класса, родители старших детей по-прежнему должны будут платить за школьное питание.
В Курской области чиновники уже столкнулись с непониманием родителей: губернатору пришлось поручить подчиненным провести с ними «разъяснительную работу».
Завтрак должен состоять из горячего блюда и напитка, и добавлять ягоды, фрукты и овощи лишь рекомендуется. И в Пензенской области «горячим блюдом» на завтрак может оказаться теплая булочка или пирожок — начальник управления образования Пензы Юрий Голодяев перечислил варианты: «Каша, омлет, запеканка, выпечка». Те, кто учится во вторую смену, будут получать либо завтрак, либо обед — по выбору родителей. В таких условиях родители, конечно, чаще выбирают обед.
Родители жалуются, что завтраки в школе ученики первой смены не едят, поскольку еще не успевают проголодаться после утреннего приема пищи дома. «Завтраки большинство детей не ест, потому что не голодные еще, или потому что там каша невкусная», — рассказала «Росбалту» мама петербургской школьницы. Она тоже рассчитывала, что ее дочка, которая учится в первую смену, получит и горячий обед. «Если все это затевалось для того, чтобы облегчить финансовые затраты родителям школьников, то как-то логика опять потерялась. Позавтракать реально можно дома, но если ребенок до середины дня в школе, то без обеда не выйдет при любом раскладе, соответственно, родители ничего особенно сэкономить не могут».
Кроме того, теперь школы обязаны публиковать на своих сайтах школьное меню: родители смогут сравнить качество питания в «бедных» и «богатых» регионах, и это может вызвать недовольство. Некоторые регионы могут доплачивать за питание сверх средних 60 рублей, другие должны будут попытаться обеспечить готовку блюд на эти небольшие средства. Так, в одной из московских школ детям на обед предложат пасту «Карбонара» и борщ с говядиной, а в одной из пермских — картофельный суп с макаронами и плов.
А калужские родители, например, не понимают, почему бесплатно будут кормить только детей в начальной школе. «Спасибо и за это, но мне непонятно, чем так сильно четвероклассник отличается от пятиклассника. В средней и старшей школе детки гораздо больше времени проводят на занятиях, потом еще кружки или дополнительные какие-то подготовки, секции. Об их питании тоже нужно думать! Они тоже дети! У нас на всякие бесполезные проекты тратятся огромные деньги, а питание в школах преподносят прям как прорыв тысячелетия. Стыдно должно быть нашим чиновникам. Если у нас такой уж регион-лидер, как они все любят повторять, то и обеспечили бы горячим бесплатным питанием всех учеников».
Обед на 60 рублей. Что не так с горячим питанием в школах и что должны сделать родители?
Содержание
По данным Минздрава, за последние 10 лет у подростков стали чаще выявлять такие заболевания, как ожирение, язвенная болезнь желудка, сахарный диабет второго типа, проблемы со щитовидной железой и другие. Одна из причин – несбалансированное и неправильное питание. Для решения этой проблемы 1 сентября 2020 года вступил в силу закон, согласно которому все ученики 1–4 классов должны получать бесплатное горячее питание.
Однако не секрет, что в ряде школ меню оставляет желать лучшего: где-то дети отказываются есть и ходят голодными, а где-то и вовсе попадают в медпункт – за первый месяц 2021 года в России зафиксировано несколько случаев массового отравления школьников. Роскачество разбиралось, как действовать, если качество школьной еды не устраивает.
На какую еду жалуются школьники?
В опросе, инициированном партией «Единая Россия», приняли участие около 200 000 человек из 7342 школ из 62 регионов. Среди основных жалоб на питание можно выделить следующие:
Нехватка времени на перемене – 13%.
Несоблюдение температурного режима подачи блюд (слишком горячая или остывшая еда) – 12%.
Невкусно приготовленные блюда – 8%.
Однообразность в меню – 6%.
Маленькие порции – 6%.
Также 40% от общего числа опрошенных сообщили об отсутствии диетических блюд, а 22% пожаловались на нехватку информации в школьном меню об энергетической ценности.
При этом за январь зафиксировано сразу несколько случаев массового отравления в российских школах.
В связи с этим Генпрокуратура России начала проверку организации питания в школах и детских садах по всей стране. Прокуроры проверят наличие документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов, оценят условия их транспортировки и хранения, а также соблюдение санитарных норм работниками столовых.
– Организаторы школьного питания выбираются согласно 44-ФЗ о госзакупках с помощью конкурса, который наравне с соответствием ряду требований (наличие определенного опыта, количества сотрудников и др.) предусматривает конкуренцию среди поставщиков и по стоимости продуктов. Как результат – на столе у школьников может оказываться не самая качественная еда.
Из регионов периодически поступают жалобы, например, на замену сливочного масла спредами с растительными жирами или на заменители мяса в мясной продукции. Это вопросы фальсификации, и выявить такие проблемы возможно только путем проведения лабораторных испытаний. Как итог – дети недополучают животных белков и жиров.
Чтобы исправить эту ситуацию, Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 № 140 утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания. По предложению Роскачества в него включены следующие условия: «Для проверки поставленного Товара в части его соответствия условиям Контракта Заказчик не просто демонстрирует декларации или сертификаты соответствия, а проводит экспертизу на предмет качества и безопасности, в том числе фальсификации».
Этот приказ зарегистрирован Минюстом России. В настоящее время как законодательными органами власти, так и проектом «Народный контроль» проводится мониторинг исполнения этого приказа, то есть качества горячего питания в школах.
Что изменилось в учебном году – 2020/2021
С 1 сентября 2020 года вступил в силу закон 47-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ “О качестве и безопасности пищевых продуктов” и статью 37 ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”».
Согласно ему, все школьники 1–4 классов должны получать горячее бесплатное питание. Для этого на 2020/2021 год из бюджета выделено около 65 млрд рублей. Об этом летом 2020 года сообщил Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин.
При этом в России есть несколько регионов (среди них Москва), где абсолютно все ученики начальных классов и до принятия закона о горячем питании получали бесплатный завтрак.
В законе говорится о том, что ученики младших классов должны обеспечиваться «не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка». Ученики первой смены должны получать бесплатный завтрак, а ученики второй – обед. Дети, которые проводят в школе не менее 6 часов – оба блюда. На практике большинство школ работают в первую смену, то есть в рамках закона дети могут рассчитывать только на бесплатный горячий завтрак.
Закон затронул не все школы. Получать финансовую поддержку от государства могут школы, пищеблоки которых соответствуют требованиям Роспотребнадзора. Речь идет в том числе о наличии определенного оборудования.
Однако государственные субсидии на питание улучшили ситуацию не во всех регионах. Это отметил заместитель председателя Комитета по образованию и науке Геннадий Онищенко на состоявшемся 18 сентября 2020 года заседании рабочей группы по контролю за обеспечением бесплатным питанием учеников начальных классов.
– Казалось бы, сумма на питание должна увеличиваться, но в некоторых регионах цифра осталась прежняя, несмотря на то, что получена серьезная субсидия. Это значит, что сняли региональное финансирование? А мы так не договаривались. В законе написано, что за организацию питания отвечает федеральный, региональный и муниципальный бюджеты, а также другие источники, то есть деньги родителей, – говорит политик. – По действующим нормам ребенок должен получить в школе от 40 до 60% суточного рациона в калориях, витаминах, микроэлементах. А сегодня у нас в ряде регионов дети начальной школы за счет федерального бюджета получают только завтрак. Если ребенок идет на продленку (а многие дети идут на продленку), то обед уже идет за счет родительских денег, даже не региональных денег, которые они могли бы сместить, потому что им дали мощную поддержку.
Геннадий Онищенко также отметил, что одна из проблем детского и подросткового ожирения связана не только с некачественной, углеводистой едой, но и со смещенным графиком приема пищи. Например, когда недостаточно калорийный обед (или его отсутствие) ребенок компенсирует слишком плотным ужином.
Заместитель директора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства финансов РФ Жанна Носкова доложила на заседании, что средняя стоимость завтрака на одного ребенка колеблется в пределах 60 рублей. Сумма рассчитывалась на основании средней стоимости среднесуточного набора продуктов, по данным, собранным на основании федерального наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги.
Обучающиеся во вторую смену вместо завтрака получают обеды в рамках того же бюджета.
На следующем заседании рабочей группы, прошедшем 18 декабря 2020 года, обозначилась новая проблема, связанная с качеством продуктов (например, многие так и не закрывают дневную потребность в витаминах и нутриентах) и растущей на них ценой. Кроме того, для обеспечения школьного питания средства требуются не только на еду, но и на замену оборудования.
– Материально-техническая база требует модернизации, имеющееся оборудование требует замены, – отметил директор НИИ детского питания, филиала Федерального исследовательского центра питания и биотехнологии Сергей Симоненко.
На заседании также обозначили, что вопросы с обеспечением регионов качественными продуктами по приемлемой цене пытаются решить с помощью местных производителей. Но пока что их мощностей не хватает.
Какой должна быть школьная еда?
Но новые СанПиН не останавливаются на описании примерного меню так подробно, как прошлые. Так, опущено перечисление продуктов, из которых должны состоять завтраки, обеды, полдники и ужины. Исчез пункт о недопустимости повторения одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или в последующие 2–3 дня, нет рекомендаций о том, с какой периодичностью нужно подавать определенные продукты, такие как сыр, творог, молоко, яйца и др.
Но все еще действуют рекомендации Роспотребнадзора – в них дублируются требования прошлых СанПиН и довольно подробно описаны требования к рациону школьника. При оценке качества школьного питания лучше опираться на этот документ.
В рекомендациях Роспотребнадзора приводится перечень продуктов, которые должны преобладать в рационе школьника (блюда не должны повторяться чаще, чем раз в 2–3 дня):
Что в тарелке?
Единая модель организации питания школьников, которую планируется транслировать на всю страну, поможет снять многие вопросы. А пока регионы выкручиваются, как могут.
Корреспонденты «РГ» решили просканировать QR-код меню одной из красноярских школ прямо во время беседы с заместителем главы города Натальей Бобровой.
Необычная проверка качества школьного питания началась и в Казани. В течение мая в столовые общеобразовательных учреждений без предупреждения приходят представители городских властей и заказывают там стандартный обед. В столице Татарстана он стоит 69 рублей. По мнению мэра города Ильсура Метшина, это позволит выявить проблемы школьного общепита и за время летних каникул устранить их.
*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»