Что общего между белоруссией и россией
Что дает Союзное государство гражданам Беларуси и России
Взаимные выгоды
Перемещение без ограничения
Время учиться
С 2021 года белорусские абитуриенты могут представлять сертификаты с результатами ЦТ, которые, как и при поступлении в белорусские вузы, будут действительны в течение двух лет. Новые правила касаются образовательных программ бакалавриата, специалитета и магистратуры.
Граждане России могут поступать в белорусские вузы на конкурсной основе на любую из форм обучения (дневная, вечерняя, заочная) путем сдачи централизованного тестирования. Второй вариант — как иностранные граждане и лица без гражданства, то есть на платную форму по результатам собеседования.
Жилье в обмен
Граждане Беларуси и России, проживающие на территории обоих государств и переселяющиеся во вторую страну Союзного государства, могут беспрепятственно производить обмен жилыми помещениями в соответствии с национальным законодательством обоих государств.
Это будет основанием для выдачи разрешений на постоянное жительство в Беларуси или России.
Кроме того, Беларусь обеспечивает россиянам, а Россия белорусам право на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях наравне с гражданами своих государств.
Выбор места жительства
Социальные гарантии
Члены Союзного государства реализуют единые подходы в области социального обслуживания и социальной поддержки. Кроме того, граждане двух стран абсолютно равны в пенсионных правах. Пенсию начислят по принципу гражданства и по принципу пропорциональности (конечный вариант выбирает сам человек).
За назначением пенсии от другого государства ехать туда не нужно: все документы подаются в компетентный орган по месту жительства.
На связи!
Будьте здоровы
С 2017 года граждане Беларуси, временно пребывающие и работающие по трудовым договорам на территории России, имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках ОМС — обязательного медицинского страхования. Наравне с россиянами скорую медицинскую помощь и медицинскую помощь таким гражданам окажут в случае возникновения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
А вот в госучреждениях здравоохранения Беларуси постоянно проживающие на территории республики граждане России имеют равные с белорусами права на получение медицинской помощи.
Автолюбителям на заметку
Белорусские депутаты планируют принять законопроект, одна из норм которого позволит гражданам России при получении белорусского вида на жительство или гражданства не менять водительское удостоверение на национальное до окончания срока его действия.
Кроме того, парламентарии двух стран работают над созданием единого полиса автострахования в Союзном государстве, который упростит жизнь белорусам и россиянам, особенно живущим в приграничье.
Пришло время: Как Россия и Белоруссия становятся одним государством
На прошедшей неделе произошло знаковое событие: президенты России и Белоруссии в ходе заседания Высшего госсовета утвердили все 28 союзных программ, подписав интеграционный декрет Союзного государства. Кроме того, стороны обновили Военную доктрину и Концепцию миграционной политики. Время единения двух народов пришло. Как будут дальше развиваться интеграционные процессы?
Подписанные программы носят исключительно экономический характер. Все они прошли долгий путь обсуждений и в сентябре были уже полностью одобрены. Программы по Союзному государству предполагают интеграцию валютных систем, общие принципы взимания косвенных налогов, единые подходы по пенсионной тематике и вопросам социального обеспечения, борьбу с терроризмом, взаимный доступ к госзакупкам и госзаказам.
Кроме того, общей станет макроэкономическая политика, страны интегрируют платёжные системы и гармонизируют денежно-кредитную политику, сформируют совместные рынки нефти и газа и так далее.
Сомнений в том, что президент Белоруссии Александр Лукашенко подпишет интеграционный декрет Союзного государства, как это чуть раньше сделал президент России Владимир Путин, не было. Теперь вопрос только в том будут ли стороны выполнять их в том виде, в котором они прописаны на бумаге. Или же через некоторое время мы снова услышим заявления, что прошло время, программы утратили свою актуальность и их вновь необходимо пересматривать на протяжении нескольких лет.
Продолжена системная работа, которая ведётся уже несколько лет
Эту тему в программе «Без цензуры» ведущий Никита Комаров обсудил с лидером белорусской партии «Союз» Сергеем Лущом.
Никита Комаров: Сергей, как в Белоруссии восприняли подписание 28 союзных программ, какие ожидания, какие впечатления?
Сергей Лущ: Для сторонников белорусско-российской интеграции, а их в республике Беларусь, наверно, большинство, это было ожидаемое событие. Многие сетовали на то, что произошло всё в каком-то заочном формате. Злые языки и некоторые эксперты поторопились заявить, что не всё так спокойно «в датском королевстве».
Тем не менее, как я это вижу, просто продолжена та системная работа, которая ведётся уже несколько лет подряд. А начиная с прошлого года, на фоне политического кризиса в Белоруссии, произошла интенсификация интеграции между двумя странами. Главное, что наши государства приняли решение просто отложить вопросы, по которым не смогли договориться, на какое-то неопределённое время.
– Все эти 28 программ хорошие, но ничего прорывного я там не увидел. Конечно, очень привлекательная программа по созданию общего рынка нефти, газа, электроэнергии, по сближению макроэкономической политики и так далее.
Но всего этого недостаточно для того, чтобы рассуждать о полноценной интеграции экономики. Ведь даже взять пример Евросоюза, там и так единая политика, более того, общая валюта. Не кажется ли вам, что это очень осторожные программы? Может, мы потом увидим их развитие?
– В последнее время, как мне кажется, и Белоруссия, и Россия делают очень осторожные шаги. Скажем даже так: произошла перегрузка союзных отношений и, думаю, весь процесс будет выстраиваться на несколько иных принципах. Поэтому мы и не слышим пафосных заявлений.
Интересно выступил спикер Госдумы Вячеслав Володин. По его словам, сейчас и парламенты наших стран должны активно включиться в эту работу, в том числе и по формированию дорожных интеграционных карт. То есть мы видим перевод декларации в практическую плоскость.
И вот эту интенсификацию процессов люди и ожидали, потому что сколько угодно можно делать громкие заявления, признаваться друг другу в братской любви, но пока граждане обеих стран не увидят результат, это не станет единым пространством без барьеров, в котором мы сможем спокойно заниматься предпринимательской деятельностью, и тогда действительно будут восстанавливаться кооперационные связи. К примеру, мы перевели наш белорусский экспорт и импорт нефтепродуктов на мощности России.
– Но для этого потребовался целый внутриполитический кризис, который случился в Белоруссии в прошлом году.
– Соглашусь, лучше, когда интеграция происходит без кризиса, без внешнего фактора и давления. Но сегодня, судя по всему, сама логика политических процессов и внешнеполитическая обстановка подталкивает наших лидеров к таким решительным действиям.
Я смотрю на эти процессы с умеренным оптимизмом: всё-таки за плечами у нас 20 лет строительства союзного государства. Мы понимаем, что союзная интеграция – это серьёзный процесс. Но вселяет надежду уже то, что мы видим практические, реальные шаги.
Напомним, программа «Без цензуры» выходит на «Первом русском» дважды в неделю – по понедельникам и пятницам в 16:00. Не пропустите!
Белорусы и русские. Долгий и тернистый путь к единению
Древняя Русь
Белорусский и русский народы (как и украинский) выросли из единой древнерусской народности. Это этническая общность, которая составляла население княжеств Киевской Руси.
Древнерусское государство имело раннефеодальный строй с единой княжеской династией Рюриковичей, поэтому многочисленные вожди местных племён утратили собственную власть. На территории восточных славян начались процессы объединения вокруг одного центра управления и переход от родо-племенного строя к феодализму.
Эти тенденции привели к тому, что многочисленные и ранее разрозненные славянские племена (кривичи, дреговичи, вятичи, радимичи и т.д.) сформировали русскую народность, которая населяла территории нынешних Белоруссии, России и Украины. Националисты наказали уличных музыкантов во Львове за русские песни
Объединяющим фактором стала и религия — все русские в 10-м веке были крещены в православное христианство.
Противники восточнославянского единства пытаются переписать историю и утверждают, что якобы древнерусская народность — это миф. Но все дошедшие до нас из Средневековья письменные источники показывают, что у населения всей территории Руси были все признаки народности — общий язык, культура, самосознание, религия и территория. Например, местные жители разных регионов называли себя русскими (иногда «руськими», «русами» или «русичами», реже употреблялось самоназвание «славяне») и говорили на одном языке, хотя и на разных диалектах.
Что касается общей культуры, то на всей территории Древней Руси учёные находят идентичные предметы быта и одежду. Невозможно отличить большую часть предметов материальной культуры, изготовленных, например, в Киеве, от аналогичных предметов из Новгорода, Пскова или Минска.
Разделение русской народности
В 13-м веке Древнерусское государство было разорено ордами Батыя, что привело существование первого и единого восточнославянского государства к трагическому концу — оно было раздроблено. В итоге западные земли Руси (территория современной Белоруссии) вошли в состав Литовского княжества, а восточные (Россия) продолжали существовать обособленно друг от друга.
В последующие несколько веков в Великом княжестве Литовском (ВКЛ) стали доминировать русская культура и русский язык. Славяне составляли абсолютное большинство населения, при этом в его состав постоянно входили всё новые и новые территории. В итоге к 15-му веку возникло довольно внушительное по размерам государство, которое стало претендовать на собирательство русских земель. В то же время само государство нельзя назвать полноценно русским — им правил литовский род Гедиминовичей.
К этому же времени княжества восточной Руси окончательно добились независимости от Золотой Орды и стали объединяться вокруг Москвы. Набирающее силу Московское княжество тоже стало претендовать на собирательство всех русских земель и довольно быстро превзошло по территориальным размерам Литовское государство.
Таким образом, русская народность оказалась разделена между двумя мощными государствами, претендующими на роль лидера в регионе. По этой причине между ними возникали регулярные войны, которые в мифологии белорусских националистов принято считать «священными войнами белорусов против русских». «Фашизм не пройдет!»: белорусы собрались на пикеты у дипмиссий Украины
Параллельно соперничеству с Москвой ВКЛ сближалось с Польским королевством. Начало этому было положено ещё в 14-м веке, когда литовский князь Ягайло принял католичество и женился на польской королевне Ядвиге. На фоне постоянных войн с Москвой литовские князья всё больше были вынуждены развивать сотрудничество с поляками, что в итоге вылилось в объединение русско-литовского государства ВКЛ с Польшей в одну державу — Речь Посполитую. Это произошло в середине 16-го века.
В Речи Посполитой доминировала Польша. В этой связи с течением времени на западнорусских землях ВКЛ стали всё сильнее насаждаться католицизм, польский язык, а также польская культура и идентичность. Население территорий, которые ныне принадлежат Белоруссии и Украине, время от времени поднимало восстания, ощущая на себе национальный, сословный и религиозный гнёт.
В это время Московская Русь существенно возросла в размерах и превратилась в Российскую империю. Спор за собирательство русских земель был предрешён. И вскоре Россия выполнила свою историческую миссию: в 18-м веке она приняла участие в разделе ослабшей Речи Посполитой, и западнорусские земли спустя долгие 5 веков воссоединились с восточнорусскими.
Белорусская борьба за общее Отечество
Длительное нахождение западнорусских земель в составе других государств не могло не оставить определённых культурных и языковых особенностей у местного населения, которые немногим отличали его от русских Российской империи. Тогда получила государственный статус теория о триединстве русского народа. Считалось, что он, хотя и представляет одну национальную общность, состоит из трех ветвей — великороссов (в нынешнем понимании русских), малороссов (украинцев) и белорусов.
Тогда же, в 19-м веке, формировалась и русская нация в её современном понимании. Причём общерусская национальная идентичность была одинаково характерна как для великороссов, так и для белорусов. Но и представления о трёх отдельных ветвях одного народа тоже были распространены.
После падения самодержавия в России часть местной белорусской интеллигенции подняла вопрос о создании отдельного белорусского государства. Но, судя по историческим документам и фактам, народные массы, которые в своём большинстве были крестьянами, негативно восприняли эти идеи. В частности, весьма красноречивы результаты выборов в Учредительное собрание в 1917 году. Тогда единственной партией, выступавшей за отделение Белоруссии от России, была «Белорусская социалистическая грамада», и она набрала в белорусских губерниях меньше 1% голосов. Победителями тогда оказались общероссийские партии — эсеры и большевики. Болкунец назвал плюсы и минусы Союзного государства
Советская национальная политика резко отличалась от царской. После прихода к власти большевики начали формировать у русских, белорусов и украинцев идентичность трёх братских, но отдельных народов. Есть разные версии, для чего было принято решение уничтожить общерусскую идентичность трёх ветвей одного народа, доставшуюся от империи. Многие сходятся во мнении, что это могло быть вызвано опасениями «возрождения контрреволюционного великодержавного русского шовинизма» в противовес «пролетарскому праву наций на самоопределение».
Тем не менее в 20-м веке белорусам ещё дважды предстояло выразить народное волеизъявление против отделения от России. Так, в 1991 году более 80% населения БССР проголосовало за сохранение СССР, а в 1995 году примерно столько же — за интеграцию с Россией, что легитимизировало создание Союзного государства, одной из ключевых дат в строительстве которого и стало 2 апреля.
Заключение
Единение народов Белоруссии и России в Союзном государстве — это естественный и логичный ход истории. Лишь вместе предки нынешних белорусов и русских достигали главных высот в своей истории, в то время как периоды разделения часто были омрачены войнами, раздробленностью, национальным и религиозным угнетением. Поэтому логично, что, как только история предоставляла шанс воссоединиться, народное волеизъявление всегда было на стороне единства.
Кроме общей истории, у жителей Белоруссии и России сохранились общий язык, общая культура и в основном общая вера. Более того, язык и культура, благодаря развитию образования и СМИ, гораздо более унифицированы, чем были во время Древней Руси или Российской империи. Местные диалекты и региональные особенности быта отошли в прошлое — и теперь в целом очень сложно отличить среднестатистического жителя белорусского Бреста от жителя российской Тулы.
Но после распада Советского Союза у молодых поколений белорусов и русских общая идентичность уже фактически отсутствует — они воспринимают наши народы как близкие, но всё же разные.
В то же время в Белоруссии ширится круг тех, кто настроен и вовсе русофобски, — в этом направлении в республике работает целая сеть прозападных и националистических СМИ и НКО. И они довольно популярны среди тех, кто интересуется политикой. Похожие процессы происходили ещё за долгое время до Евромайдана и на Украине, где не так давно тоже господствовало общерусское самосознание.
Поэтому сегодня формирование союзной идентичности у белорусской и русской молодёжи, а также продвижение правдивой истории являются одними из краеугольных камней для сохранения Союзного государства и русского единства в будущем. Пока этим вопросам уделяется непростительно мало внимания.
Власти впервые раскрыли 28 пунктов соглашения об интеграции с Белоруссией
Правительство опубликовало информацию обо всех 28 союзных программах по интеграции России и Белоруссии. Они одобрены сегодня в Минске на заседании Совета министров Союзного государства, говорится в сообщении. Ранее официального полного списка этих программ не было.
Стороны, в частности, собираются работать над «сближением» и «гармонизацией» в макроэкономической, денежно-кредитной, промышленной политике, налоговом законодательстве, сформировать единые рынки нефти, газа и электроэнергии. Интеграционные шаги в этих направлениях предусматривал подписанный еще в 1999 году Договор о создании Союзного государства, но пока из мер, заложенных в тот документ, реализовалось только единое таможенное пространство и зона свободной торговли.
«Главы правительств отмечают, что позитивному развитию Союзного государства, укреплению национальных экономик, решению жизненно важных для граждан Российской Федерации и Республики Беларусь социальных задач препятствуют деструктивные, противоречащие международному праву действия ряда западных государств и структур. В этой связи согласованы совместные действия в условиях применения нелегитимных экономических санкций в отношении Российской Федерации и Республики Беларусь», — говорится в сообщении.
О чем договорились
Финансы
До декабря 2022 года российский и белорусский центробанки должны будут заключить соглашение о принципах и механизмах гармонизации денежно-кредитной политики. Это должно будет создать «схожие финансовые условия» в экономиках двух стран, а также сформировать «сопоставимый, устойчиво низкий уровень инфляции» в России и Белоруссии. Коснется интеграция и регуляторных вопросов — в частности, на рынках лизинга и микрофинансовых организаций. Москва и Минск будут сближать законодательство по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма (об этом уже договорились российский и белорусский ЦБ). Кроме того, страны должны будут гармонизировать правила открытия счетов в иностранных банках, проведения валютных операций и репатриации валютной выручки.
Инвесторы и потребители финансовых услуг в России и Белоруссии должны будут получать «равный объем защиты прав» (пока стороны договорились лишь о «выработке предложений по гармонизации законодательства» в этом направлении). Также предусматривается взаимный допуск банковских и страховых организаций на финансовые рынки двух стран (сроки не указаны).
Россия и Белоруссия собираются «развивать сотрудничество» по вопросам быстрых платежей, передачи финансовых сообщений и надзора за участниками платежного рынка. Наконец, стороны должны будут создать условия для «обращения сопоставимой консолидированной финансовой отчетности» российских и белорусских компаний.
Налоги
Страны собираются создать новый орган — Комитет Союзного государства по налоговым вопросам, который будет носить консультативный характер. Между Россией и Белоруссией будут заключены договоры об общих принципах налогообложения по косвенным налогам (самый крупный из этой группы налогов с точки зрения бюджетных поступлений — налог на добавленную стоимость). Речь идет о создании «интегрированной системы администрирования» косвенных налогов, уточняется в совместном сообщении правительств. Сроки, когда такие документы могут быть подписаны, не названы. В опубликованном сообщении ничего не говорится о том, коснутся ли интеграционные процессы прямых налогов и будет ли введен единый налоговый кодекс, принятие которого ранее обсуждалось.
Газ, нефть, энергетика
К июлю следующего года Россия и Белоруссия должны будут договориться о том, как будет работать объединенный газовый рынок двух стран. Решение о сроках и принципах его внедрения должно быть принято до 1 декабря 2023 года. В 2022 году Москва и Минск будут координировать действия по формированию цен на газ для Белоруссии. Россия и Белоруссия также должны будут подписать договоры о формировании единых рынков электроэнергии, нефти и нефтепродуктов.
Согласно уже существующим договоренностям в Евразийском экономическом союзе (кроме России и Белоруссии туда входят Казахстан, Киргизия и Армения), договор о единых нефтегазовом и энергетическом рынках планируется подписать в 2022 году, а в 2025 году — запустить общий рынок газа пяти государств.
Госзакупки и конкуренция
Участники госзакупок в России смогут использовать банковские гарантии, выданные белорусскими банками. Ограничения доступа к госзакупкам для белорусских предприятий планируется снять, доступ к госзаказу и госзакупкам для компаний из двух стран должен стать равным, подчеркивается в сообщении правительств. До сих пор белорусские компании получают временные разрешения на участие в российских госзакупках.
В сфере антимонопольного законодательства страны заключат межправительственное соглашение, в котором будут определены единые правила конкуренции и полномочия регулирующих органов, в том числе в части проверок.
Транспорт
Для российских и белорусских самолетов установят равные тарифы на услуги аэропортов и аэронавигации. Унифицировать собираются и тарифное регулирование в железнодорожном транспорте. Суда под российским и белорусским флагами во внутренних водах будут плавать по единым правилам.
Телеком и ИТ
Роуминг для телефонной связи на территории России и Белоруссии планируется отменить. Также предполагается сделать возможным предоставление госуслуг в электронной форме для граждан двух стран и «гармонизировать» использование электронных документов и электронных подписей.
Потребрынки
До 31 декабря Россия и Белоруссия заключат соглашение о единых правилах в сфере защиты прав потребителей. Также будут приняты единые требования в сфере регулирования торговли и общественного питания. Страны должны будут взаимно признать средства идентификации для товаров, подлежащих обязательной маркировке. Сейчас маркировке подлежат, в частности, лекарства, обувь, табак, парфюмерия, кожаная одежда и т.д.
В отдельную программу выделена «унификация законодательства в сфере туристской деятельности». Речь идет в том числе об унификации правил финансовой ответственности туроператоров перед клиентами и защите прав туристов.
«Если будет реализовано то, что прописано в союзных программах, то это будет довольно глубокая степень интеграции — по отдельным вопросам даже глубже, чем в Евросоюзе. Другое дело, что из-за непрозрачности процесса некоторые ждали чего-то звонкого и политического, а именно: признание Минском Крыма, перехода завтра на единую валюту, создания единого парламента и правительства и т.д. Этот перечень можно уже назвать политическими мемами российско-белорусских отношений, потому что они интересно звучат, но оторваны от реальности», — сказал РБК Сергей Рекеда, доцент базовой кафедры евразийской экономической интеграции ИПиНБ РАНХиГС.
«Реальность такова, что, например, чтобы единая валюта не нанесла ущерб нашим экономикам, необходима синхронизация экономик, денежно-кредитной политики, налоговой политики и т.д. То есть нужно ровно то, о чем договорились в рамках 28 союзных программ. Поэтому договоренности серьезные, многообещающие», — продолжает он. Главный вопрос, говорит Рекеда, в том, что не заложено механизмов контроля за их реализацией. «Хорошо, что сейчас у президентов есть политическая воля углублять интеграцию, а если завтра фокус проблем сместится? Поэтому основная проблема видится не в уровне договоренностей, а в том, чтобы теперь не оставить их на бумаге», — резюмирует эксперт.