Что означает административно территориальная единица
Административно-территориальная единица
Города являются местом сосредоточения значительного числа промышленных предприятий, предприятий и учреждений коммунального хозяйства, жилого фонда, медицинских, культурно-просветительных и др. учреждений, связанных с обслуживанием населения. По подчиненности, зависящей от значения города, численности населения, промышленного и культурного уровня, перспектив развития и ряда др. условий различаются города: республиканского (республики в составе РФ) значения; краевого, областного, окружного (автономный округ) значения; районного значения.
Городские районы созданы во многих городах республиканского, краевого и областного значения, насчитывающих свыше 100 тыс. человек населения. Они являются частью этих городов и представляют собой новую А.-т.е. К городским поселениям, являющимся одним из видов А.-т.е., относятся также поселки. Они отличаются от городов меньшими размерами территории и численности населения. Поселки делятся на три категории: рабочие, курортные и дачные.
К категории рабочих поселков относятся населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и др. экономически важные объекты. Курортными поселками являются населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение. К дачным поселкам относятся населенные пункты, основное назначение которых заключается в обслуживании городов в качестве места летнего отдыха или санаторного лечения.
Самой многочисленной А.-т.е. в настоящее время являются сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, аулы и др.), подавляющее большинство жителей которых занято сельским хозяйством.
На территории некоторых субъектов Федерации для компактно проживающих численно небольших групп национальностей создаются национальные административно-территориальные образования (как правило, районы). Немецкие национальные районы созданы в Алтайском крае и в Омской области. Статья 43 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) устанавливает, что на территории компактного проживания представителей малочисленных народов Севера национальные административно-территориальные образования могут быть созданы по волеизъявлению населения.
Особенности административно-территориального устройства определяются в конституциях и уставах субъектов РФ. Напр., А.-т.е. в Республике Адыгея являются аул, село, хутор, станица, поселок городского типа, город, район. Порядок образования и изменения А.-т.е. Адыгеи определяется законом Республики (ст. 55 Конституции Республики Адыгея). Согласно ст. 125 Конституции Республики Башкортостан порядок образования, изменения и упразднения А.-т.е., критерии отнесения поселений к городским и сельским населенным пунктам, а также иные вопросы административно-территориального устройства республики регулируются законом Республики Башкортостан. В Республике Марий Эл А.-т.е. являются район, город республиканского значения, город районного значения, сельсовет и поселок (ст. 97, п. 3 ст. 99 Конституции Республики Марий Эл); ст. 66 Конституции Республики Мордовия в качестве А.-т.е. называет район, город республиканского значения, город, район в городе, сельский населенный пункт. В соответствии со ст. 85 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) А.-т.е. в республике являются улус, город, наслег, поселок, село.
Административно-территориальная единица
Администрати́вно-территориа́льная едини́ца (сокр. АТЕ) — структурный элемент административно-территориального деления государства, не имеющий политической самостоятельности.
Совокупность АТЕ образуют систему, каждый уровень которой отвечает определенным структурным задачам управления территорией, сбором налогов и др. государственных функций.
Ссылки
Смотреть что такое «Административно-территориальная единица» в других словарях:
Административно-территориальная единица — часть, структурный элемент административно территориального устройства. Конституции и уставы субъектов РФ различают базовые и первичные А. т.е. К первым относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым… … Энциклопедия права
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — структурная часть (элемент) административно территориального устройства. А. т.е. не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении между собой. В РФ наиболее распространенными видами А. т.е. являются: район,… … Юридическая энциклопедия
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — территория, в пространственных пределах которой в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы, исполнительные и распорядительные органы. В соответствии со ст. 9 Конституции территория Беларуси делится на… … Юридический словарь современного гражданского права
Административно-территориальная единица — часть, структурный элемент административно территориального устройства. Конституции и уставы субъектов РФ различают базовые и первичные А. т.е. К первым относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым… … Большой юридический словарь
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — структурная часть (элемент) административно территориального устройства. А. т.е. не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении между собой. В РФ наиболее распространенными видами А. т.е. являются: район,… … Энциклопедический словарь экономики и права
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — часть территории государства, на которой создаются и действуют органы государственной власти или органы местного самоуправления. В Российской Федерации А. т. е. часть территории субъекта РФ республики. края, области, города федерального значения … Энциклопедический словарь конституционного права
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — часть территории субъекта РФ в фиксированных границах с одним или несколькими поселениями, имеющая название, органы местного самоуправления, соответствующий статус, установленный законом субъекта РФ. А. т.е. имеет свой административный центр,… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
Административно-территориальная единица — См. Административно территориальное устройство субъекта Российской Федерации … Российское избирательное право: словарь-справочник
Административно-территориальная единица территории Московской области — Административно территориальная единица часть территории Московской области в фиксированных границах, установленная для осуществления функций государственного управления, полученная в результате административно территориального деления Московской … Официальная терминология
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА
Смотреть что такое «АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА» в других словарях:
Административно-территориальная единица — часть, структурный элемент административно территориального устройства. Конституции и уставы субъектов РФ различают базовые и первичные А. т.е. К первым относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым… … Энциклопедия права
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — структурная часть (элемент) административно территориального устройства. А. т.е. не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении между собой. В РФ наиболее распространенными видами А. т.е. являются: район,… … Юридическая энциклопедия
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — территория, в пространственных пределах которой в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы, исполнительные и распорядительные органы. В соответствии со ст. 9 Конституции территория Беларуси делится на… … Юридический словарь современного гражданского права
Административно-территориальная единица — часть, структурный элемент административно территориального устройства. Конституции и уставы субъектов РФ различают базовые и первичные А. т.е. К первым относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым… … Большой юридический словарь
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — часть территории государства, на которой создаются и действуют органы государственной власти или органы местного самоуправления. В Российской Федерации А. т. е. часть территории субъекта РФ республики. края, области, города федерального значения … Энциклопедический словарь конституционного права
Административно-территориальная единица — (сокр. АТЕ) структурный элемент административно территориального деления государства, не имеющий политической самостоятельности. Совокупность АТЕ образуют систему, каждый уровень которой отвечает определенным структурным задачам управления… … Википедия
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — часть территории субъекта РФ в фиксированных границах с одним или несколькими поселениями, имеющая название, органы местного самоуправления, соответствующий статус, установленный законом субъекта РФ. А. т.е. имеет свой административный центр,… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
Административно-территориальная единица — См. Административно территориальное устройство субъекта Российской Федерации … Российское избирательное право: словарь-справочник
Административно-территориальная единица территории Московской области — Административно территориальная единица часть территории Московской области в фиксированных границах, установленная для осуществления функций государственного управления, полученная в результате административно территориального деления Московской … Официальная терминология
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА
Полезное
Смотреть что такое «АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА» в других словарях:
Административно-территориальная единица — часть, структурный элемент административно территориального устройства. Конституции и уставы субъектов РФ различают базовые и первичные А. т.е. К первым относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым… … Энциклопедия права
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — структурная часть (элемент) административно территориального устройства. А. т.е. не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении между собой. В РФ наиболее распространенными видами А. т.е. являются: район,… … Юридическая энциклопедия
Административно-территориальная единица — часть, структурный элемент административно территориального устройства. Конституции и уставы субъектов РФ различают базовые и первичные А. т.е. К первым относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым… … Большой юридический словарь
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — структурная часть (элемент) административно территориального устройства. А. т.е. не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении между собой. В РФ наиболее распространенными видами А. т.е. являются: район,… … Энциклопедический словарь экономики и права
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — часть территории государства, на которой создаются и действуют органы государственной власти или органы местного самоуправления. В Российской Федерации А. т. е. часть территории субъекта РФ республики. края, области, города федерального значения … Энциклопедический словарь конституционного права
Административно-территориальная единица — (сокр. АТЕ) структурный элемент административно территориального деления государства, не имеющий политической самостоятельности. Совокупность АТЕ образуют систему, каждый уровень которой отвечает определенным структурным задачам управления… … Википедия
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА — часть территории субъекта РФ в фиксированных границах с одним или несколькими поселениями, имеющая название, органы местного самоуправления, соответствующий статус, установленный законом субъекта РФ. А. т.е. имеет свой административный центр,… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
Административно-территориальная единица — См. Административно территориальное устройство субъекта Российской Федерации … Российское избирательное право: словарь-справочник
Административно-территориальная единица территории Московской области — Административно территориальная единица часть территории Московской области в фиксированных границах, установленная для осуществления функций государственного управления, полученная в результате административно территориального деления Московской … Официальная терминология
Административная территориальная единица государства
Любому государству присуще разделение на отдельные части всей его территории. Это необходимо для создания местного самоуправления, осуществления управленческой деятельности. Административная территориальная единица формирует структуру государства. Это формальные регионы, которые имеют политический и экономический смысл.
Совокупность таких единиц составляет административно-политическое деление страны. Причем процедуру деления можно рассматривать и как процесс создания определенной структуры, и как его конечный результат. При этом образуются различные административные единицы.
Общая характеристика
Административно-территориальной единицей является часть государства, которая формирует политическую административную карту страны. В соответствии с таким разделением строится система местного самоуправления. Это частный случай районирования, которое проводят органы государственной власти.
Деление территории суверенного государства на отдельные регионы обусловлено политическими, природными, этническими и прочими факторами. Федеративные государства также имеют подобные единицы местного самоуправления, так как подобные страны являются унитарными. Их устройство является особым.
Подобные государства характеризуются федеративным устройством. Каждый их субъект имеет унитарное устройство, но они могут также являться отдельными федерациями. Административные единицы управляются органами местного самоуправления. Их права регулируются законодательством.
Особенности разделения стран
Деление территории страны на отдельные части имеет древнее происхождение. Это было присуще множеству государств в прошлом и настоящем. Отличие заключается только в сложности такого устройства.
Не во всех странах существует такая категория, как административная территориальная единица. Так, например, в Монако подобной практики нет. Площадь страны разделена на 3 коммуны. Однако они не признаются отдельными единицами.
В некоторых странах при их распаде границы областей могут формировать отдельные государства. В этом случае возможно возникновение множественных территориальных споров.
Особенности разделения в РФ
Административно-территориальные единицы России формируются под воздействием законодательной деятельности представительных органов. Существуют определенные принципы, по которым происходит подобный процесс. Законодательство регулирует полномочия органов местного самоуправления.
Взаимоотношения между государством и его регионами имеют несложную форму. Поэтому правительство может менять районирование без процедуры одобрения местными властями таких решений.
Принципы формирования регионов в РФ
Российские территориально-административные единицы формируются по нескольким принципам. К ним относятся территориальный, национальный и смешанный подход. В первом случае предполагается выделение территориальной единицы при наличии значительной площади и проживающего здесь большого количества людей. Этот принцип положен в основу формирования области, края, города.
По национальному принципу формируются субъекты РФ, в которых проживает определенная этническая группа населения. Если на конкретной небольшой территории проживает определенный народ, входящий в состав федерации, эту область также выделяют в отдельную единицу.
Смешанный принцип имеет черты национального и территориального разделения. Признаками субъекта является отсутствие государственного суверенитета, отсутствие возможности самостоятельно менять границы или выходить из состава государства. Население, живущее в таких районах, наделяется одинаковыми правами. Все проживающие являются гражданами РФ. Все субъекты имеют равные права.
Факторы разделения
Существует несколько основных факторов, по которым формируется каждая основная административно-территориальная единица. Это происходит под воздействием природно-географических, этнических, культурных, социальных и экономических особенностей развития. В связи с этим можно выделить несколько групп факторов. Они определяют формирование системы.
Этнокультурные факторы определяют территориальную структуру в многонациональных государствах. Такие области обладают четко выраженными на местности объектами. Чтобы избежать сепаратизма национальных меньшинств, правительство редко определяет границы области по этому принципу.
Исторические факторы сложились много веков назад. Сохранившись и по сей день, они могут формировать карту страны. Система расселения (демографический фактор) также может влиять на этот процесс. В некоторых случаях территориальные единицы формируются под воздействием природных (географических) факторов.
Важным сегодня является экономический фактор. Он определяет разделение территории по профилю производства, направления хозяйственной деятельности.
Типы территориальных единиц
Чтобы понять, как называется территориальная административная единица в РФ, необходимо рассмотреть существующие их виды. Они бывают первичными и базовыми. К первой категории субъектов относятся районные города, ПГТ, поселки. Ко второй категории субъектов относят районы, города республиканского или областного подчинения.
Районом называется составляющая часть края, автономного округа или области. Это многоотраслевая экономическая структура. В нее входят коммунально-бытовые, сельскохозяйственные, торгово-закупочные предприятия.
Городом называется важная для культурной, политической и хозяйственной деятельности страны единица. Они разделяются на виды в зависимости от ряда организационных факторов. Бывают города республиканского, краевого, областного, окружного, районного значения. Городские районы являются их частью, наименьшей структурной единицей.
Поселки также считаются отдельной частью территориальной системы. Они отличаются от городов меньшими размерами. Бывают дачные, курортные и рабочие поселки.
Формат подчинения
Административно-территориальные единицы страны могут отличаться различной степенью подчинения государственным властям. В зависимости от этого выделяют несколько форматов организации структурных элементов.
Автономный регион отличается повышенным политическим статусом. Их уровень самоуправления высок. Чаще всего подобные единицы выделяют по этнокультурному признаку.
Ко второму типу подчинения относятся регионы, в которых присутствует особый порядок управления. К таким структурным единицам могут относиться регионы с особой геополитической ситуацией. Чаще всего они живут в условиях жесткого контроля со стороны централизованной власти.
Третьей формой являются области с пониженным политическим статусом. Такие регионы могут не обладать совсем или только частью признаков субъектов. Они имеют небольшое количество жителей или малый размер.
Столичные округа характеризуются наличием крупного города, которые обладают некоторой автономией или особыми правами.
Экстерриториальные территории выделяют по этническому признаку. Также существуют заморские территории, которые образовались после распада колоний. Их принято называть владениями. Также существуют неконтролируемые регионы.
Название структурной единицы
Чтобы разобраться, какая административно-территориальная единица функционирует в регионе, следует рассмотреть особенности их топономики. Различают наименования и названия подобных структурных элементов государств. Под наименованием подразумевают синонимы формальных регионов. Они могут быть общими для многих стран или встречаться исключительно в одном государстве.
Условно для определения понятия территориальной административной единицы в любой стране можно использовать слово «провинция». Остальные формы считаются производными от нее.
В большинстве государств применяется одно наименование для структурных единиц. Однако для сложных федераций возможно применение более сложной организации. В этом случае именования могут формироваться в результате исторических факторов, размера территории и т. д.
Название же устанавливается для конкретной территории, обладающей уникальными характеристиками.
Уровень дробности
Административная территориальная единица входит в структуру из определенного количества элементов. Их число определяет уровень дробности государства. Оптимальные параметры этого понятия связаны с выбором адекватной управляемой структуры.
Показатель дробности зависит от числа жителей в стране, ее размерами и степени ее расчлененности в соответствии с различными признаками. Для каждого государства существует оптимальное число структурных единиц. Причем оно не зависит от размеров территории и количества жителей. Каждый структурный элемент должен иметь высокую управляемость.
Количество структурных единиц для среднестатистического государства составляет около 18 штук. Это исторически сложившийся оптимальный уровень. Однако это не означает, что любое государство должно формировать свою структуру в соответствии с этим значением.
Административный центр
Административно-территориальная единица государства имеет такой элемент, как центр. Для полноценного управления значение имеет его месторасположение, а также его столичность. Последний принцип имеет несколько типов.
Доминирующий центр является в регионе самым крупным городом. Он имеет большое влияние на остальные структурные единицы. Доминирование определяется концентрацией в нем населения относительно всего региона, а также экономический потенциал.
Конкурентно-доминирующий центр представляет собой столицу, которая является одним из нескольких крупных городов в регионе. Функциональный центр может быть небольшим, но он выполняет административные функции.
Еще одной формой столичности считается исторический центр. Город может быть некрупным, но он выполняет административные функции уже множество веков.
Закрытые образования
Это тоже территориальная административная единица. Ее границы определяются в соответствии с действующим режимом безопасности, а также потребностями его развития.
Рассмотрев основные принципы выделения административно-территориальных единиц, можно глубже вникнуть в принципы государственного деления и подчинения регионов в РФ и других странах мира.