Что означает продлить мораторий

Как на практике работает мораторий на банкротство в 2020 году

В качестве одной из мер поддержки в период пандемии был объявлен мораторий на банкротство. Хотя на это решение правительства повлияли не только пандемия и фактически нерабочий месяц, но и срыв сделки ОПЕК+, который привел к рекордному снижению цен на нефть, что сказалось на падении курса рубля.

Изначально мораторий на банкротство был введен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 428. Но это стало возможно только после того, как в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (Закон о банкротстве) была добавлена ст. 9.1. Она определила, что именно правительству даются полномочия по введению моратория. Теперь оно вправе объявлять мораторий на банкротство при любом кризисе.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 установило, что с 6 апреля 2020 года для некоторых категорий налогоплательщиков вводится шестимесячный мораторий на возбуждение дел о банкротстве. А на днях вступило в силу новое Постановление – от 01.10.20 № 1587, которое продлило мораторий до 7 января 2021 года.

На конференции «Снижение налоговых рисков: тренды 2020», организованной компанией СКБ Контур, адвокат и партнер «Арбитраж.ру» Владимир Ефремов ответил на следующие вопросы:

Какие особенности определило правительство в рамках моратория на банкротство

Во-первых, был очерчен круг компаний и ИП, которые подпадают под мораторий. Прежде всего это те, кто работает в наиболее пострадавших от пандемии отраслях, они определяются по видам ОКВЭД (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 434).

Во-вторых, был составлен перечень системообразующих компаний, в который вошли более 200 компаний по 15 различным отраслям.

В-третьих, были определены стратегические компании, преимущественно государственные институты и производственные площадки.

Все три категории достигают общей численности не более 1,8 млн компаний и ИП.

В целом ситуация показала, что:

То есть запрет подавать заявление о банкротстве есть только у кредиторов. В свою очередь должники могут продолжать обращаться с заявлением о банкротстве.

После принятия ст. 9.1 Закона о банкротстве стало очевидно, что нужен порядок выхода из-под моратория, потому что не все системообразующие и стратегические компании устроило их попадание в перечень. Почему так произошло?

Дело в том, что одно из ограничений, которое накладывается на должников, находящихся под мораторием, — это запрет на выплату дивидендов на период моратория. Учитывая то, что мораторий был введен в апреле и действовал сначала до октября, в большинстве крупных компаний в указанный период должны были приниматься решения о распределении дивидендов. А под мораторий попал практически весь крупный бизнес страны. Это означало, что в 2020 году компании не смогут распределить дивиденды либо будут это делать после окончания моратория с нарушением корпоративных процедур.

Федеральный закон от 24.04.2020 № 149-ФЗ внес уточнения в ст. 9.1 Закона о банкротстве — о том, что должник, который находится под мораторием, имеет право из него выйти. Но для этого нужно:

Одни компании восприняли мораторий на банкротство как эффективную меру поддержки, а другие решили из него выйти. По итогам первых двух месяцев введения моратория из-под него вышло 139 системообразующих организаций, а за 5,5 месяцев — 850 компаний.

Как мораторий повлиял на кредиторов

Прежде всего важно обратить внимание на то, как в период моратория подаются заявления о банкротстве. Допустим, заявление о банкротстве должника подано до введения моратория и до введения моратория было принято судом к рассмотрению. Если до 2 апреля Арбитражный суд вынес определение о принятии заявления, то такое заявление о банкротстве будет рассматриваться по общим правилам и никакого отношения к мораторию иметь не будет. С началом действия моратория рассмотрение продолжается без учета ст. 9.1 Закона о банкротстве.

Если заявление подано и не принято судом к рассмотрению до даты введения моратория, то оно возвращается.

Есть ситуации, когда кредитор подает заявление уже в период моратория. Как показывает судебная практика, такие заявления тоже подлежат возврату.

Если бы должник обратился с заявлением в период моратория, то оно было бы принято к рассмотрению.

Какова специфика обращений с заявлениями должников и кредиторов

Часто идет борьба за первенство — кто первый заявит соответствующее требование. Это связано с нормами Закона о банкротстве: кредитор-заявитель (тот, кто подает заявление о банкротстве своего должника) имеет право определить кандидатуру арбитражного управляющего, который будет сопровождать процедуру банкротства.

Если же должник самостоятельно обращается со своим заявлением, то он не имеет права назначать кандидатуру арбитражного управляющего, за него это делает арбитражный суд методом случайной выборки.

Кредитор имеет возможность обратиться с заявлением о банкротстве своего должника в арбитражный суд только после того, как он сделал публикацию о намерении обратиться с заявлением о банкротстве. Через 15 дней у него возникает право на подачу заявления в суд. Здесь мораторий тоже ввел свои коррективы, которые важно учитывать.

Если вы сделали уведомление до введения моратория, и 16-й день начинается после его начала, то такое уведомление утрачивает свою силу. Если вы попытаетесь сделать уведомление о намерении обратиться с заявлением в период моратория, то его даже не примет площадка о публикации. При этом сам должник имеет право сделать свою публикацию.

Как рассчитывается ответственность

Банкротство — это не право: хочу — банкрочусь, хочу — не банкрочусь. Банкротство — это обязанность компании, которая отвечает признакам неплатежеспособности, и ст. 9 Закона о банкротстве устанавливает, что как гендиректор, так и органы коллегиального управления в определенный момент обязаны обращаться с заявлением о банкротстве. Аналогичная возможность предусмотрена для граждан — для них это не исключение.

Предусмотрена субсидиарная ответственность за несвоевременное обращение с заявлением о банкротстве (ст. 61.12 Закона о банкротстве).

Как рассчитывается ответственность и какие коррективы ввел мораторий

Наступление обязательств по ст. 9 Закона о банкротстве (неплатежеспособность) означает, что с указанной даты у руководителя компании есть максимум один месяц на то, чтобы подать заявление о банкротстве в суд. Если он не исполняет эту обязанность, то у участников компании (акционеров, членов совета директоров) эта обязанность наступает с того момента как они узнали об этих признаках по ст. 9 Закона о банкротстве.

Это может произойти по-разному, но в любом случае они узнают о происходящем на годовом собрании, когда утверждают отчетность компании. С этого момента у них есть 10 дней на созыв собрания с вопросом об обращении с подачей заявления либо на обращение в арбитражный суд (всё зависит от компетенций участников).

Помимо обязанности у них есть и ответственность.

Как определяется ответственность

Предположим, руководитель в течение месяца не обратился в арбитражный суд. Обращение происходит через год от лица иного кредитора. Чтобы определить ответственность руководителя, нужно взять дату, когда он обязан был подать заявление, и дату, когда это сделал иной кредитор. Все долговые обязательства, которые компания приняла на себя в этот период, попадают в личную ответственность руководителя компании.

Таким же образом позже будет исчисляться ответственность для коллегиальных органов управления (совета директоров, акционеров) — с определенного момента, когда она наступит.

Какие коррективы внес мораторий

Мораторий допускает, что ответственность должника и его руководителя по подаче заявления может не исполняться.

Но возможна ситуация, когда обязанность возникла в период моратория, затем мораторий закончился, а признаки неплатежеспособности у компании сохранились. В таких случаях, если опираться на общее толкование норм закона о банкротстве, можно сделать вывод, что та ответственность, которая перекрывалась периодом моратория, не должна идти в ответственность директора и органов управления. То есть в ответственность пойдут только те обязательства, которые возникли с момента окончания моратория до дня возбуждения дела о банкротстве.

Поэтому должникам стоит задуматься — не возникли ли у них признаки неплатежеспособности именно в период моратория? И через какое время после его окончания они будут обязаны обратиться в суд?

Последствия для дел, инициированных в течение трех месяцев с даты окончания моратория

Первое последствие — это существенное расширение периода подозрительности.

Период подозрительности — специальная категория, которая определяется в Законе о банкротстве. В течение этого периода могут оспариваться сделки должника по Закону о банкротстве, причем то, что происходит за 12 месяцев до даты возбуждения дела о банкротстве, оспаривается довольно легко.

Но поскольку любая мера поддержки может стать инструментом для злоупотребления, предполагается, что период подозрительности (12 месяцев) будет дорасширен на период моратория.

Ещё одна специфика дел — определение объема и размера денежных обязательств: требования по заработной плате, обязательных платежей, возникших до введения моратория. Они будут определяться по состоянию на 3 апреля. Все иные требования, которые возникли в период моратория, в контексте Закона о банкротстве будут относиться к текущим платежам.

3 апреля — дата введения моратория. Это отчетная дата, с которой будут вестись все расчеты для определения реестра и текущих платежей. То есть срок моратория законодатель рассматривает как некую внесудебную процедуру реабилитации должников, которая так или иначе повлияет на их будущий процесс банкротства.

Плюсы и минусы моратория для должников

У кредиторов в ситуации с мораторием на банкротство нет никаких преимуществ, зато у должников их целый перечень.

Помимо преимуществ есть и ограничения — все они связаны с созданием препятствий для вывода активов:

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Источник

Продление моратория на банкротства до 2021 года

В отношении каких лиц продлен мораторий?

Действие моратория продлено только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность в одной из наиболее пострадавших от пандемии сфер, определенных Правительством РФ [3]. При определении круга таких лиц во внимание принимается код основного вида деятельности лица по классификатору ОКВЭД, который содержится в реестре по состоянию на 01.03.2020.

На стратегические и системообразующие предприятия, а также их дочерние общества, новый период моратория распространяться не будет.

Необходимо учитывать, что некоторые из стратегических и системообразующих предприятий попадают под действие моратория по общим основаниям – в связи с осуществлением деятельности в одной из наиболее пострадавших сфер.

Последствия продления моратория

При отсутствии оснований для восстановления платежеспособности «подмораторной» компании, в т. ч. в результате применения моратория, заявления о собственном банкротстве, рекомендуем оценить риски и разработать план наименее безболезненного своевременного вхождения в процедуру банкротства для снижения рисков оспаривания сделок и субсидиарной ответственности.

Ранее сделанное заявление об отказе от моратория утрачивает силу

Рекомендуем сопоставить экономические последствия сохранения подмораторного статуса с планируемыми в течение четвертого квартала операциями. При необходимости осуществления недопустимых в период моратория выплат (дивиденды, прибыль и т. д.) и иных действий, целесообразно обратиться с заявлением об отказе от применения моратория. Несвоевременный отказ от моратория может повлечь оспаривание запрещенных в период моратория выплат и сделок.

Сохраняется возможность предоставления судебной рассрочки в деле о банкротстве

На период судебной рассрочки запрещается выплата дивидендов и доходов, распределение прибыли, а также осуществление зачетов с нарушением очередности требований кредиторов.

Кредиторы, размер требований которых составляет более 10 % от общей суммы реестра требований кредиторов, получают доступ к информации об имуществе и обязательствах должника. В случае рассрочки более чем на год необеспеченным кредиторам должен быть предоставлен залог или банковская гарантия.

Специалисты «Пепеляев Групп» обладают обширным опытом оказания услуг в сфере риск-менеджмента применительно к требованиям законодательства о банкротстве, включая последствия применения норм о моратории, и готовы оказать комплексную правовую поддержку в целях эффективной защиты интересов любых лиц, вовлеченных в процедуры банкротства.

[2] ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
[3] Постановление Правительства РФ от 03 апреля 2020 года № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (с изменениями и дополнениями).
[4] Если на момент подачи заявления о предоставлении судебной рассрочки не истек ни один отчетный период, то сравниваются показатели выручки (доходов) должника за два года, предшествующие году подачи заявления.

Источник

Разъяснены особенности применения норм о моратории на возбуждение дел о банкротстве

AndreyPopov / Depositphotos.com

Верховный Суд Российской Федерации разъяснил положения ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) о моратории на банкротство (постановление Пленума ВС РФ от 24 декабря 2020 г. № 44). Напомним, Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (как например, в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции) в Закон № 127-ФЗ внесены нормы о моратории на банкротство в отношении отдельных категорий должников.

Пленум ВС РФ указывает, что правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве (абз.1 п. 2 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ), при этом они распространяются на всех лиц, отвечающих требованиям моратория, независимо от того, платежеспособен субъект или нет. При этом ВС РФ отметил, что при расширении перечня лиц, на которых распространяется мораторий, в отношении таких лиц он будет действовать со дня изменения названного перечня, если иное не будет установлено Правительством РФ.

Учитывая положения п. 1 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ, когда любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе внести сведения в Единый федеральный реестр о банкротстве об отказе от применения моратория, разъяснено, что в таком случае отказ от моратория вступает в силу со дня опубликования соответствующего заявления и влечет неприменение к лицу всего комплекса преимуществ и ограничений со дня введения моратория в действие, а не с момента отказа от моратория. Однако если будет доказано, что отказ от моратория вызван улучшением экономического положения в связи с использованием лицом мер поддержки, предусмотренных мораторием, то последствия введения моратория к нему не применяются с момента отказа от моратория (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса).

ВС РФ уточнил, что нормы п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий. При этом сохраняется возможность арестов имущества в период действия моратория (в отличие от процедуры наблюдения), исполнительные листы в этот период выдаются судами, и исполнительное производство может быть возбуждено.

При этом со дня введения в действие моратория исполнительное производство по имущественным требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает, что применение мер принудительного исполнения в период действия моратория недопустимо. Также не подлежит исполнению исполнительный документ, предъявленный взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Банк должен принять такой исполнительный документ и оставить его без исполнения до окончания действия моратория. В ходе приостановленного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель может осуществить отдельные исполнительные действия, например, наложить арест, установить запрет на распоряжение имуществом. Не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Разъяснены положения закона о недопустимости взыскания в период действия моратория процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки, пени за просрочку уплаты налога или сбора, а также начисления иных финансовых санкций на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие. Вместе с тем если при рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, будет доказано, что ответчик не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, и ссылки ответчика на эти обстоятельства будут признаны недобросовестным поведением, то суд может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория.

Также рассмотрены нормы об особенностях дел о банкротстве, возбужденных после начала действия моратория. Они применяются в случае возбуждения дела о банкротстве не только в трехмесячный срок, но и в течение срока действия моратория. Согласно подп. 2 п. 4 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ в делах о банкротстве, возбужденных в трехмесячный срок, состав и размер требований кредиторов определяются на день введения моратория, а не на день введения первой судебной процедуры банкротства. ВС РФ пояснил, что по смыслу указанной нормы при установлении требований кредиторов по делам о банкротстве, возбужденным в трехмесячный срок, финансовые санкции и договорные проценты не учитываются с начала действия моратория, в том числе в период с момента окончания моратория и до момента возбуждения дела о банкротстве, а также в период банкротства. К соответствующим требованиям применимы общие положения п. 4 ст. 63 и п. 2 ст. 213.19 Закона № 127-ФЗ со дня введения моратория.

Требования, возникшие после начала действия моратория, подлежат квалификации как текущие (в случае возбуждения дела о банкротстве в трехмесячный срок). До истечения такого срока кредиторы по таким требованиям не могут инициировать дело о банкротстве должника. Если дело возбуждено после истечения трехмесячного срока, состав и размер требований кредиторов определяются по общим правилам ст. 4 Закона № 127-ФЗ, а квалификация требований кредиторов в качестве текущих осуществляется по общим правилам ст. 5 Закона № 127-ФЗ (исходя из дня возбуждения дела о банкротстве).

Отдельно разъясняются вопросы судебной рассрочки. Право на нее возникает, если заявление должника о собственном банкротстве подано в суд в течение срока действия моратория. При этом дело о банкротстве может быть возбуждено после окончания моратория. Должник, ходатайствующий о предоставлении судебной рассрочки, должен действовать добросовестно, содействовать кредиторам в получении необходимой информации. Поэтому в ходатайстве он должен раскрыть всех известных ему кредиторов. Вопрос о предоставлении судебной рассрочки разрешается на основании указанного ходатайства в судебном заседании с извещением должника и всех известных кредиторов (ч. 6 ст. 13, ч. 2 ст. 324 АПК РФ).

Судебная рассрочка предоставляется в отсутствие согласия кредиторов. Однако суд вправе отказать в ее предоставлении, если возражающие против рассрочки кредиторы представят убедительные доказательства невозможности восстановления платежеспособности должника, не опровергнутые последним. Также ходатайство о рассрочке не будет удовлетворено, если будет доказано, что после удовлетворения требований кредиторов, к которым применяется рассрочка, должник будет заведомо неспособен расплатиться с остальными кредиторами.

Источник

Что означает продлить мораторий

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1587 “О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников” (документ не вступил в силу)

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Правительство Российской Федерации постановляет:

2. Федеральной налоговой службе размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

перечень кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, указанных в перечне пострадавших отраслей российской экономики (с обеспечением его актуализации в соответствии с изменениями, вносимыми в перечень пострадавших отраслей российской экономики);

3. Осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности по соответствующему виду экономической деятельности определяется по коду основного вида деятельности, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

4. Настоящее постановление вступает в силу 7 октября 2020 г. и действует в течение 3 месяцев.

Обзор документа

До 7 января 2021 г. включительно продлено действие моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов в отношении пострадавшего от коронавируса бизнеса.

Постановление вступает в силу 7 октября 2020 г. и действует в течение 3 месяцев.

Источник

Что означает продлить мораторий

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2021 г. N 2284 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году”

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году.

2. Федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестров разрешений, предусмотренных настоящим постановлением, без принятия специальных решений (приказов) обеспечить внесение сведений о продлении действия разрешений, переносе сроков подтверждения соответствия в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления. В случае внесения сведений в реестр разрешений внесение изменений в разрешение на бумажном носителе не требуется.

3. Установить, что положения приложения N 9 и пункта 2 приложения N 12 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» применяются в 2022 году.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением абзаца третьего подпункта «г» пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 марта 2022 г., а также подпункта «о» пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 декабря 2021 г. N 2284

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст. 2294; N 17, ст. 2797; N 23, ст. 3652; N 25, ст. 3896; N 27, ст. 4227; N 40, ст. 6274; N 41, ст. 6422; 2021, N 7, ст. 1114):

б) дополнить пунктом 1 2 следующего содержания:

в) в абзаце четвертом пункта 2 слова «в 2021 году» заменить словами «в 2021 и 2022 годах»;

слова «могут быть приняты решения» заменить словами «в 2022 году могут быть приняты решения»;

слова «выездных проверок соискателей лицензии, лицензиатов, проведение которых является обязательным в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также» заменить словами «в отношении соискателей лицензии (лицензиатов) на осуществление лицензируемых видов деятельности, предусмотренных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», выездных оценок соответствия лицензионным требованиям (за исключением случаев, если положением о лицензировании конкретного вида деятельности уже предусмотрена возможность проведения оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям с применением средств дистанционного взаимодействия), выездных проверок, а также проведении»;

д) в пункте 5 слова «могут быть приняты следующие решения» заменить словами «в 2022 году могут быть приняты следующие решения»;

ж) в пункте 8 цифры «18» заменить цифрами «19»;

з) дополнить приложением N 1 2 следующего содержания:

«ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 3 апреля 2020 г. N 440

Перечень
срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2022 г. и действие которых продлевается на 12 месяцев

1. Договоры водопользования.

2. Решения о предоставлении водных объектов в пользование.

3. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли.»;

и) в приложении N 2 к указанному постановлению: пункт 10 исключить;

в пункте 28 слова «истекает в 2021 году» заменить словами «истекает в 2021 и 2022 годах»;

к) в приложении N 3 к указанному постановлению:

в абзаце втором пункта 1 слова «до 1 января 2021 г.» заменить словами «до 1 января 2022 г.»;

в абзаце первом пункта 2 слова «до 1 января 2022 г.» заменить словами «до 1 января 2023 г.»;

л) в пункте 1 приложения N 5 к указанному постановлению слова «до 1 января 2022 г.» заменить словами «до 1 марта 2022 г.»;

м) в приложении N 9 к указанному постановлению:

наименование изложить в следующей редакции:

«Особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных федеральными законами «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об обращении лекарственных средств»;

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Медицинская деятельность, направленная на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции, осуществляется медицинскими и иными организациями, включенными в перечень медицинских и иных организаций, в которых планируется и (или) осуществляется медицинская деятельность, направленная на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции, которые ведет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, на основании информации, представляемой федеральными органами исполнительной власти (в отношении организаций, предусмотренных абзацем вторым подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации») в соответствии с подведомственностью и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере охраны здоровья (за исключением организаций, предусмотренных абзацем вторым подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. N 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), на основании имеющейся лицензии на медицинскую деятельность без переоформления лицензии или внесения изменений в реестр лицензий.

Министерство здравоохранения Российской Федерации вправе утвердить минимальные требования к осуществлению деятельности, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

Информация о включении медицинских и иных организаций в перечень, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, направляется в электронном виде федеральными органами исполнительной власти в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения и размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Министерство здравоохранения Российской Федерации в отношении сертификата специалиста или аккредитации специалиста (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего приложения) вправе принять следующее решение (решения):

определить случаи и условия, когда физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или прохождения аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или аккредитацией специалиста;

при невозможности использования дистанционного взаимодействия или цифровых решений ввести мораторий на прохождение аккредитации специалиста;

при истечении в период действия настоящего постановления срока действия сертификата специалиста или аккредитации специалиста принять решение о продлении срока действия указанных разрешительных документов на срок до 12 месяцев.»;

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

Рассмотрение заявления о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности осуществляется лицензирующим органом совместно с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

По итогам рассмотрения поданных заявлений о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности, о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в случае соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, и требованию о наличии у соискателя лицензии работников, заключивших с ним трудовые договоры и обладающих дополнительным профессиональным образованием в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, лицензирующий орган принимает решения о предоставлении лицензий на осуществление медицинской деятельности и на осуществление фармацевтической деятельности одномоментно с внесением соответствующих сведений в реестр лицензий на осуществление медицинской деятельности и реестр лицензий на осуществление фармацевтической деятельности.

Лицензиат, имеющий лицензию на медицинскую деятельность, осуществляемую обособленными подразделениями медицинской организации, вправе подать в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, которую планируется осуществлять этими обособленными подразделениями медицинской организации, с приложением документов (сведений) о наличии у работников лицензиата дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.

В этом случае лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в случае соответствия лицензиата требованию о наличии работников, заключивших с ним трудовые договоры и обладающих дополнительным профессиональным образованием в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.»;

н) в приложении N 10 к указанному постановлению:

дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания:

«Продлить по 1 марта 2022 г. включительно государственную аккредитацию образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, срок действия свидетельств о государственной аккредитации которых истекает в период с 1 января по 1 марта 2022 г., в том числе продление срока действия которых осуществлялось на основании абзаца второго настоящего пункта.»;

в пункте 3 слова «в 2021 году» заменить словами «в 2021 и 2022 годах»;

о) в приложении N 12 к указанному постановлению:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Продлить на 12 месяцев срок действия документов, подтверждающих соответствие юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил, срок действия которых истекает (истек) в период с 1 ноября 2021 г. по 30 июня 2022 г.»;

в подпункте «д» слова «до 31 декабря 2020 г.» исключить;

дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) принимать решение о применении дистанционных технологий при прохождении подготовки сотрудников служб авиационной безопасности для выполнения возложенных на них обязанностей и контроля знаний, предусмотренных программами подготовки.»;

п) в приложении N 16 к указанному постановлению:

в пункте 1 слова «до 31 декабря 2021 г., продлевается до 31 декабря 2022 г.» заменить словами «до 31 декабря 2022 г., продлевается до 31 декабря 2023 г.»;

в абзаце первом слова «до 31 декабря 2021 г.» заменить словами «до 31 декабря 2022 г.»;

в абзаце втором слова «в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. N 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»,» заменить словами «в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. N 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду».

2. В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 7, ст. 1114) слова «в 2021 году» заменить словами «с 2021 года».

Обзор документа

Действие разрешительных документов в ряде сфер и отраслей решено в 2022 г. продлевать автоматически. Это касается в т. ч. сфер медицины, образования, экологии, воздушного транспорта.

Органам власти дано право при необходимости использовать дистанционные средства контроля при получении, переоформлении, продлении разрешений.

При выдаче лицензий и иных разрешений в 2022 г. перечень обязательных требований к заявителям может быть сокращен. Выездные проверки допускается проводить дистанционно.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Источник