Что проверяет пожарный инспектор на предприятии
Перечень основных документов, изучаемых (запрашиваемых) при проведении проверок соблюдения требований пожарной безопасности
Во время проведения проверок осуществляется анализ сведений, содержащихся в документах, устанавливающих правообладателя объекта защиты, права и обязанности уполномоченных должностных лиц органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, документах, используемых при осуществлении деятельности и связанных с исполнением требований пожарной безопасности, исполнением предписаний, постановлений и представлений должностных лиц органов ГПН.
К указанным документам относятся:
правоустанавливающие документы на объект защиты, учредительные документы;
документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объекта защиты, должностные инструкции);
декларация пожарной безопасности;
имеющиеся в органе ГПН предписания об устранении нарушений и (или) предписания по устранению несоответствия;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
техническая документация, связанная с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты;
технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами противопожарного режима, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности;
договоры аренды территорий, зданий, помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга, иные гражданско-правовые договоры, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения объектом защиты на законных основаниях, а также договоры на выполненные работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности, для определения лиц, несущих ответственность за обеспечение пожарной безопасности объекта;
лицензия юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнявшего на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности;
сертификаты соответствия (декларации соответствия) на выпускаемую и (или) реализуемую продукцию.
Также документами, связанными с исполнением требований пожарной безопасности могут являться следующие:
Инструкция о мерах пожарной безопасности;
Журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности;
Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации;
Программа проведения первичного противопожарного инструктажа (утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения);
Документы (свидетельство) об обучении пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства (руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя);
Специальные программы пожарно-технического минимума разработанные и утверждённые администрациями (собственниками) организаций для непосредственного обучения работников в организации (руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ);
Приказ (распоряжение) руководителя организации о создании квалификационной комиссии для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства;
Перечень контрольных вопросов проведения проверки знаний требований пожарной безопасности;
Документ, определяющий порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (определяются руководителем организации);
Документ о назначении руководителем организации лица, ответственного за пожарную безопасность;
План эвакуации людей при пожаре;
Инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (для объектов с ночным пребыванием людей);
Инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (для объектов с массовым пребыванием людей);
Документы или журнал о проведении не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;
Протокол проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год);
Протокол эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах (не реже 1 раза в 5 лет);
Документ определяющий порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов;
проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов (не реже 1 раза в год);
Акты проведения проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год (весной и осенью));
Журнал, в который заносятся даты проверки и характеристики технического состояния задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно);
Акт проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) (не реже 1 раза в квартал);
Исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;
Годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);
Инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта;
Паспорт на каждый огнетушитель, установленный на объекте;
Специальный журнал произвольной формы по учёту наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения
Чек-лист пожарной проверки: что учесть до и как вести себя во время визита инспекторов
Инспекторы пожарной инспекции могут приостановить деятельность компании на срок до 3 месяцев, что в некоторых случаях приведет к краху бизнеса. Поэтому важно соблюдать все требования ведомства — если вы ничего не нарушаете, визиты будут редкими и быстрыми, а результаты проверок — положительными.
Подготовиться к визиту сотрудников налоговой, пожарной инспекции и Роспотребнадзора поможет детальная статья в нашем блоге. В ее основу лег многолетний опыт экспертов консалтинговых и бухгалтерских компаний.
Виды проверок пожарной инспекцией
Пожарная инспекция, как и другие контролирующие органы, проводит плановые и внеплановые проверки.
Плановые проводятся не чаще одного раза в три года. Вас должны уведомить не позднее, чем за три рабочих дня до начала, прислав заказным письмом или иным способом копию распоряжения или приказа о проведении проверки.
Внеплановую проверку могут провести в любой момент, если:
О том, что инспекторы нанесут внеплановый визит, вас обязаны предупредить не позднее, чем за 24 часа. Без уведомления могут прийти, если есть угроза здоровью и жизни граждан или обратился потребитель с жалобой на нарушение своих прав.
Чек-лист пожарной проверки: как не допустить нарушений
У вас обязательно должны быть приказ руководителя компании и инструкция по пожарной безопасности. В инструкции зафиксируйте:
Кроме подготовки приказа и инструкции важно позаботиться вот о чём:
Чек-лист пожарной проверки: что проверяет инспектор
Задача сотрудника пожарной инспекции — убедиться, что в офисе, ресторане, магазине или на производственном предприятии соблюдаются Правила пожарной безопасности, которые утверждены МЧС России. Эти Правила касаются всех организаций, вне зависимости от формы собственности и рода деятельности.
Инспектор в ходе проверки проверит:
Выездная плановая проверка предприятия может длиться не более 20 рабочих дней, малого предприятия — до 50 часов, микропредприятия — до 15 часов. Внеплановая — до 10 дней в общем случае, до 2 дней — для малого бизнеса.
Чек-лист пожарной проверки: на что вы имеете право
Как представитель организации, вы можете ознакомиться с распоряжением о проверке и присутствовать при ней.
Если были выявлены нарушения, об этом будет составлен акт. Вы имеете право внести в документ свои замечания о ходе проверки или отказаться его подписывать. В случае отказа ваш экземпляр пришлют почтой с уведомлением. Его можно обжаловать в течение десяти дней с момента получения.
Мы подготовили также чек-листы проверки организации налоговыми инспекторами и сотрудниками Роспотребнадзора. Прочтите, сохраните, но лучше пусть не пригодятся!
Инспектор пожарного надзора – непростая профессия
Государственный пожарный надзор— это непростой труд и вклад в безопасность, мощная и результативная система предупреждения и профилактики пожаров в нашей стране.
Инженер 3 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы, майор внутренней службы, Алексей Ларионов, рассказал о работе пожарного инспектора в канун Дня создания органов государственного пожарного надзора, который празднуется в России ежегодно 18 июля.
Алексей с детства мечтал стать офицером, связав свою жизнь с чрезвычайным ведомством, и о гражданском вузе речи даже не шло.
— Кто такой пожарный инспектор?
— Это служащий МЧС, который проводит профилактические мероприятия, направленные на защиту государства и самих граждан от пожаров. Инспекторы проверяют состояние объектов, организаций и предприятий на предмет пожарной безопасности, ведут административное производство, расследуют дела о пожарах и ведут статистику причин произошедших чрезвычайных ситуаций и их последствий, и многое другое.
Также, при проведении проверок, необходимо обладать обширными знаниями различных нормативных документов, и уметь давать грамотные консультации по устранению выявленных нарушений.
— На ваш взгляд, что должен уметь пожарный инспектор? Как приходят к вам на службу?
— В МЧС приходят выпускники пожарных учебных заведений, и простые люди, с улицы, скажем так. У каждого свои желания и возможности. Кто-то мечтает тушить пожары, кто-то быть диспетчером, кто-то работать с детьми и т.д. В кадрах с каждым разговаривают и подбирают должности и направляют на медицинскую комиссию. Сотрудники МЧС должны быть стопроцентно здоровы. Те, кто идут в пожаротушение, не всегда остаются служить там. Некоторые понимают, что огненная стихия не для них, и переходит в инспекцию, или увольняется совсем. Также есть и инспекторы, которые находят себя в борьбе с огнем на боевых дежурствах.
Пожарный инспектор должен уметь всё, и сказку детям рассказать и пожар потушить!
— Кем мечтали стать в детстве? Пожарным?
— Обычно эту профессию выбирают потомственные пожарные, или те, кто как-то сталкивался в своей жизни с пожаром, но это не обо мне. Потомственным пожарным не являюсь, и пожары в моей жизни появились вместе со службой.
Еще в школе я решил, что буду носить погоны. Скажем так, воплотил мечту детства. Служить своему народу, считаю очень достойной профессией.
— Служите вы немало, а изменилось ли что-то в области пожарной безопасности?
— Конечно, за это время изменилось многое. Активно развивается рынок строительных материалов, предлагая обширнейший выбор изделий, которые не всегда изготавливаются порядочными производителями, отсюда повышается пожарный риск. Многие отделочные материалы выделяют очень токсичные вещества при нагревании, тлении или горении. Совет при этом могу дать только один: при покупке таких вещей требовать пожарный сертификат.
С другой стороны, в параллель с этой проблемой, на выручку приходят и разработки новых средств пожаротушения и обеспечения пожарной безопасности.
— А у вас дома огнетушитель есть?
— Не иметь дома огнетушитель – это моветон.
Конечно, у меня дома он есть.
Хотелось бы, чтобы все наше население могло ответить на данный вопрос утвердительно. Сколько трагедий можно было бы избежать, столько жизней спасти!
Но, пока наша статистика гласит о том, что основная масса пожаров происходит в жилом секторе, и виновные в произошедших пожарах чаще становятся сами пострадавшие.
— Часто коммерческие организации упрекают пожарную инспекцию за «излишнее» служебное рвение. Видят в ней излишний административный барьер.
— Наша работа заключается не в том, чтобы проявить излишнее рвение, или доставить неприятности в жизни.
Мы приходим для того, чтобы выявить нарушения и объяснить, как их устранить во избежание беды, которая может принести не только огромный материальный ущерб, но и унести с собой жизни людей. Наши специалисты всегда готовы проводить занятия по эвакуации, как с детьми, в учебных заведениях, так и с персоналом больниц и любых других предприятий. Инспекторы на регулярной основе показывают, как пользоваться огнетушителями, как правильно вести себя при обнаружении пожара. Разжигаем поддоны, естественно на безопасной площадке, и показываем, как потушить пламя при помощи огнетушителя. Люди с большим удовольствием участвуют в подобных занятиях, а нам это и нужно. После них каждый участник знает, как быстро может разгореться пожар, как сохранить спокойствие, что следует сделать в первую очередь, как постараться потушить, ну или в целом как правильно спастись, если пожар не поддается контролю. В памяти гораздо лучше откладываются произведенные физически действия, чем сотни раз произнесенная фраза: соблюдайте правила пожарной безопасности.
А все дополнительные вопросы и претензии по поводу нашей работы в штатном режиме принимаются по «телефону доверия».
Но по факту, мы наблюдаем положительную тенденцию. Отношение к пожарной безопасности у российских бизнесменов меняется, чувствуется осознание ответственности за своих сотрудников, за собственные страховые риски. Раньше люди любыми способами пытались экономить на всем, включая безопасность, а теперь предприниматели стараются обезопасить свое имущество, ведь гораздо лучше сделать все согласно закона, чем потом получить сгоревшие головешки вместо бизнеса.
— Какие функции кроме надзорных еще выполняет ГПН?
— Инспекторы вместе с дознавателями участвуют в проведении расследования на пожарах, осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, ещё рассматривают большое количество письменных заявлений от организаций и граждан по вопросам, касающихся наших полномочий.
Отдельной строкой, на мой взгляд, самой важной, идет профилактическая работа с населением. Пожар всегда легче предупредить, чем потушить. Мы используем любую возможность, чтобы с экранов федеральных каналов, со страниц печатных и электронных изданий, по радио или в социальных сетях рассказать людям о правилах пожарной безопасности. Нам активно помогают сотрудники столичного Главка. Мы всегда открыты для прессы.
— Бывает ли у пожарного инспектора свободное время?
— Конечно бывает, но редко и мало.
— На что вы его тратите?
— Провожу время с семьей. У меня прекрасная семья, супруга Светлана, и двое детей: Матвей и Дарья.
Бывает ещё, что получается вырваться на охоту и рыбалку.
— Алексей Григорьевич, кем бы вы хотели видеть в будущем ваших детей?
— Я буду рад, если сын выберет службу «в погонах», когда подрастет. Придет в МЧС, будет служить своей стране. Это достойная работа для мужчин. Кроме того, в учебных заведениях МЧС лучшее образование и профессиональная подготовка, да и дисциплина там на уровне.
Для дочери у нас в министерстве тоже есть хорошая и интересная работа, у нас много девушек служит, можно быть инспектором, или диспетчером, психологом, кинологом – направления на любой вкус и интерес!
— Традиции, по-вашему, нужная вещь?
— Конечно. Например, у нас в Управлении есть монумент, созданный из разорвавшегося баллона, который унес жизнь одного из пожарных. На памятные даты и в праздничные дни, к монументу возлагаются цветы. Детям на экскурсиях рассказывают о подвиге Дмитрия Кокорева, не вернувшегося с выезда, поминают всех сотрудников ушедших безвозвратно в огонь. Традиции – это память, дань ушедшим от нас, и полезная информация тем, кто только пришел. Это очень важно.
— Пожелание своим коллегам в день пожарного надзора?
— Для начала хотелось бы поблагодарить и поздравить наши семьи, которые стойко разделяют все тяготы нашей службы.
А сотрудникам пожелать здоровья, внутреннего спокойствия, крепости духа и уверенности в завтрашнем дне! Еще пожелаю инспекторам побольше свободного времени, чтобы быть рядом со своей семьей.
Когда приходит пожарная проверка
Пожарная проверка может прийти в любой момент к кому угодно, даже если у вас маленькая кофейня. Разбираемся, как пережить такую проверку и не поседеть.
Кто проверяет
Предприниматели должны соблюдать правила пожарной безопасности — защищать сотрудников, клиентов и имущество от пожаров. В законе прописано, как это сделать, и его нужно знать чуть ли не наизусть.
Все полномочия МЧС — в постановлении «О пожарном надзоре»
За соблюдением правил следит МЧС. Специалисты проверяют всё: торговые и офисные центры, небольшие магазинчики, кафе, клубы, причем не только помещения, но и территорию вокруг.
Когда приходит
Проверки бывают плановые и внеплановые. Для плановых проверок МЧС составляет график, его можно посмотреть заранее. В каждом регионе план проверок свой.
Плановые проверки обычно проходят раз в три года. О них предупреждают не менее чем за три дня. О внеплановых — за сутки.
Иногда МЧС может и не предупредить. Так бывает, если:
Внеплановая проверка приходит и чтобы посмотреть, как предприниматель исправил нарушения, которые нашли на плановой. Или в МЧС кто-то нажаловался, что компания нарушает правила пожарной безопасности. Или сам руководитель пожарного надзора вдруг решил проверить те или иные компании. Такое тоже бывает.
И плановая, и внеплановая проверка длится 20 дней.
Что взять у инспектора
Во время проверки у инспектора МЧС с собой должен быть приказ или уведомление. Вот как оно выглядит:
Предприниматель получает в руки копию этого приказа и расписывается в нем. Без приказа проверка считается незаконной.
Кого проверяют чаще, кого — реже
Плановые проверки не всегда проходят раз в три года: иногда чаще, иногда реже. Кого-то вообще не будут проверять до 2020 года, пока действуют надзорные каникулы.
Это зависит от категории риска, к которой относится работа предпринимателя или здание. Чем выше категория, тем чаще проверяют. Если категорию риска присвоили, надзорные каникулы отменяются.
Категорию риска определяет МЧС. Она просчитывает, насколько тяжелыми могут быть последствия, если правила нарушат — например, сколько человек могут погибнуть. Детский лагерь в этом списке будет в первых строчках, а небольшое кафе — уже не настолько опасное предприятие.
Мы собрали таблицу, что проверяют чаще всего:
Сфера деятельности
Как часто проверяют
Поликлиники, больницы, санатории
Детские сады и школы
Один раз перед началом летних каникул
Социальные учреждения с проживанием. Например, пансионаты для пожилых людей
Всех остальных плановые проверки будут беспокоить реже:
Категория
Когда проверяют
Высокий риск. Это социальные учреждения из предыдущей таблицы
Раз в период из предыдущей таблицы
Значительный риск. Это кафе и рестораны, здания культурного наследия, вокзалы
Средний риск. Это многоэтажные дома, магазины, мастерские
Умеренный риск. Кафе и магазины, в которых умещается не более 50 человек; небольшие по площади банки, офисы
Узнать категорию риска
Теперь о главном — как узнать свою категорию риска. В этом поможет калькулятор на сайте МЧС. Указываете высоту здания, его назначение и сколько в нем бывает людей — и калькулятор выдаст категорию риска, к которой относится бизнес.
Если снимаете офис в торговом или бизнес-центре, узнать информацию о здании можно у ответственного за пожарную безопасность. Его именем подписан план эвакуации на каждом этаже.
На что обращают внимание
Первое, на что обращают внимание инспекторы, — есть ли инструкция о пожарной безопасности. В ней пишут:
Сотрудники должны расписаться в журнале инструктажа по пожарной безопасности. Такой журнал нужен в каждой компании. Инспектор может проверить, что в нем стоят подписи всех сотрудников.
Также инспекторы проверяют, чтобы на стенах висел план эвакуации и работал сигнал тревоги.
Если в здании работают больше 50 человек, инспектор проверит инструкцию для сотрудников по безопасной эвакуации.
Еще инспектор проверяет:
Инспектор проверит всё это и даст заключение. Об этом дальше.
Кто отвечает за нарушения
После проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах. Один отдает предпринимателю. В акте указывает:
Если нашли нарушения, отвечает за них руководитель компании или ответственный за пожарную безопасность. Один из них пишет объяснительную, в которой поясняет, что пошло не так.
Что бывает за нарушения
О штрафах — в статье 20.4 Кодекса об административных правонарушениях
Если во время проверки инспектор нашел нарушения, он может:
По моему опыту, предписания и штрафы выписывают чуть ли не на каждой проверке, а закрывают очень редко.
Но это не так страшно, как случаи, когда предприниматель нарушил правила пожарной безопасности и из-за этого пострадали или даже погибли люди. Это уже уголовное преступление, за которое предусмотрен срок до семи лет.
Что делать, если не согласны с проверкой
После проверки предприниматель может решить, что инспектор слишком придирался, или не согласиться с размером штрафа. В таком случае молчать не стоит, а нужно обжаловать решение инспектора.
Для этого в свободной форме пишут жалобу в суд. В ней указывают, что пошло не так: инспектор пришел без приказа о проверке, составил акт с ошибками или написал то, с чем предприниматель не согласен.
Бывают случаи, когда предприниматель не согласен, но решил не обжаловать, а просто молча не выполнять решение инспектора. В таком случае его могут привлечь к административной ответственности за невыполнение предписания.
Короче
Когда приходит проверка
Внеплановая — в любое время. Если есть веские причины, могут и не предупреждать
Плановая — зависит от группы риска. Чем выше категория, тем чаще проверяют. Маленькое кафе — раз в десять лет, поликлинику — раз в два года
Что проверяет пожарный инспектор
Инструкцию о пожарной безопасности
Огнетушители и систему оповещения
Журнал инструктажа сотрудников
Свободные подъезды к зданию
500 000 ₽
на столько штрафуют, если не исправить нарушения после проверки