Что нужно чтобы установить камеру видеонаблюдения в классе
Видеонаблюдение в школе: допускается ли по закону размещение видеокамер в учреждениях образовательного профиля?
В наши дни требуется не только гарантировать безопасность, но и сохранить информацию, которая может понадобиться следствию при возбуждении уголовного дела по факту преступления или несчастного случая, данные, которые помогут продемонстрировать, что присутствующие были невиновны.
Видеонаблюдение в школе — это вариант решения данной проблемы который окажется наиболее удачным, если надлежащим образом обустроить соответствующую систему в учебном заведении. Также необходимо позаботиться, чтобы все стороны, включая учащихся и их родственников, а также школьное руководство, имели надлежащую правовую защиту.
С какой целью ставят систему видеонаблюдения внутри школы?
Появление систему видеонаблюдения в таком учреждении существенно улучшает положение с безопасностью. В процессе наблюдения как непосредственно в помещениях, так и по периметру школьной территории появляется возможность оперативно обнаруживать попытки захода на территорию злоумышленников с преступными планами.
Помимо этого, в положении о школьных системах видеонаблюдения абсолютно верно указывается несколько дополнительных задач, которые такая система позволит решить:
Благодаря такой системе можно оперативно выяснить, к примеру, кто был виновен в краже личных вещей, таким образом звать сотрудников правоохранительных органов для разбирательства не потребуется.
Устройство системы видеонаблюдения в учебном заведении подразумевает издание приказа соответствующего содержания. При этом по данному профилю назначают ответственное лицо. Этот сотрудник может позволять знакомиться с архивом записей в порядке ограниченном доступа, предполагающего, что их смотрят лишь родственники пострадавших либо администрация школы.
Какие нормативно-правовые акты регламентируют создание видеонаблюдения в школе?
В российском праве еще некоторое время назад данная процедура интерпретировалась неоднозначно. Один подход гласил, что данное действие представляет собой вторжение в персональное пространство и получение информации личного характера. Также был подход, в соответствии с которым аппаратура размещается в общественных местах, поэтому нет необходимости обращаться к снимаемым за разрешением на это действие.
В настоящее время имеется перечень нормативно-правовых актов, в которых регламентируется монтаж устройств видеозаписи, использование полученной с них информации, возможность доступа к архивам, продолжительность их сохранения.
Российская Федерация
В России существует целый ряд нормативно-правовых актов, включающих нормы, регулирующие данный предмет. Это:
Во всех этих актах описывается как процедура ознакомления с видеозаписями, так и порядок осуществления видеонаблюдения в течение определенного периода времени.
Закон о видеонаблюдении в школах содержит следующие положения:
Все нюансы обустройства системы видеонаблюдения в определенном учебном заведении, должны быть оговорены в особом документе — положении, который принимается и действует в данной школе.
В этом локальном нормативном акте нужно указать:
Четко выверенный и сформулированный документ прояснит любые вопросы как относительно допустимости системы видеонаблюдения, так и о порядке действия в конкретных ситуациях. В результате как сами родители, так и сотрудники учебного заведения будут без проблем взаимодействовать с системой видеонаблюдения.
Украина
В Украине система нормативно-правовых актов по данному вопросу отсутствует. Там нет документов, где бы описывалось, в каком порядке можно знакомиться с информацией, полученной путем видеонаблюдения, и в течение какого периода нужно хранить записи. Формального запрета на монтаж видеонаблюдения в учебных заведениях здесь не существует.
По закону необходимо, чтобы камеры были заметны находящимся в помещении. Также необходимо установить таблички, которые бы извещали о том, что происходящее здесь снимается.
Решение о том, что видеонаблюдение в школе будет производиться, может быть принято как родственниками учащихся, так и педагогами.
Особенности установки устройств видеонаблюдения в школах
Видеонаблюдение в учебном заведении представляет собой систему многофакторного надзора за происходящим. В каждой конкретной организации проект этой системы создают самостоятельно, ориентируясь на собственные нужды.
В то же время существуют типовые точки, где камеры в общем случае ставятся. К ним относятся:
Специальный случай представляют собой помещения, в которых камеры могут вторгнуться в частную жизнь учащихся либо сотрудников.
Так, внутри комнаты бухгалтерии установка подобной камеры не допускается. Она может находиться исключительно снаружи.
Заключение
Система видеонаблюдения будет безусловно эффективной, если она отвечает требованиям законов и если ее проект составлен надлежащим образом. Этот механизм дает возможность сделать более эффективным пребывание в школе как учащихся, так и сотрудников. Дополнительно повышаются шансы на профилактику чрезвычайных ситуаций, а также быстрой реакции на такие происшествия со стороны ответственных сотрудников.
На видео: Польза установки камер видеонаблюдения в школе.
Видеонаблюдение: соблюсти требования безопасности, не нарушив закон
Е. М. Тараненко
автор статьи, консультант Аскон по юридическим вопросам
Почему это законно?
Законодательство напрямую не запрещает монтаж и эксплуатацию систем видеонаблюдения в общественных местах. Оно регулирует использование отснятого материала. Так, не является нарушением сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах (ст. 152.2, Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая).
Напротив, в ряде случаев закон прямо предписывает установку средств видеонаблюдения. В том числе на спортивных объектах, в гостиницах, на вокзалах и в аэропортах, в музеях и других местах массового сбора людей, что связано в первую очередь с обеспечением антитеррористической защищенности зданий и сооружений.
Почему это законно в детском саду/школе?
Из анализа Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018, с изм. от 29.03.2019) «О противодействии терроризму» следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению комплексной безопасности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений.
Согласно п. 6.48 «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10) (ред. от 03.12.2016) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».
Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).
В силу п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в предусмотренных законодательством случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии с пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Пунктом 2 части 6 указанной статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Пунктом 2 части 6 указанной статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно разъяснениям Роскомнадзора «О вопросах отнесения фото- и видео- изображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки» открытое видеонаблюдение может устанавливаться как в публичных местах, так и на охраняемой территории, закрытой для всеобщего посещения при условии надлежащего оформления такового в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, контроля за осуществлением трудовых обязанностей и т.д. Согласно современного законодательства оснащение образовательной организации системой видеонаблюдения является обязанностью, а не правом. При этом места установки видеокамер законом не урегулированы, определяются организацией самостоятельно.
Для легализации видеонаблюдения необходимо разработать положение о видеонаблюдении, утвержденное приказом директора, также включить видеонаблюдение в иные локальные акты (правила внутреннего трудового распорядка, правила поведения учащихся, устав образовательной организации и т.д.) (ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных»). В положении о видеонаблюдении нужно предусмотреть:
При этом нужно предусмотреть также защиту созданных записей, в том числе от взлома. Необходимо разместить в открытом доступе информацию о ведении видеонаблюдения (таблички, указатели и т.д.).
При введении видеонаблюдения в образовательной организации нужно учитывать два основных момента: соблюдение прав работников (учителей и иного персонала) и соблюдение прав учащихся (несовершеннолетних).
Соблюдение прав работников
Согласно закона видеонаблюдение на рабочем месте допустимо. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Рабочее место работника прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 ТК РФ). Видеонаблюдение как средство соблюдения такого контроля и безопасности возможно, но только при условии, что не противоречит базовым, закрепленным Конституцией правам граждан (в частности, на неприкосновенность частной жизни) и законодательству о персональных данных (ПД).
Для соблюдения прав работников необходимо после утверждения локальных актов о видеонаблюдении (положение о видеонаблюдении, положение о персональных данных, правила внутреннего трудового распорядка и т.д.) информировать работников об изменениях и ознакомить с соответствующими локальными актами под роспись, внести в трудовые договоры условия о видеонаблюдении на рабочем месте. Рекомендуется получить согласие на обработку биометрических персональных данных.
Из анализа судебной практики можно сделать вывод, что согласие на видеосъемку может быть выражено и иным образом, например, роспись на листе ознакомления с локальными актами, подписание трудовых договоров, в которых указано, что в организации ведется видеонаблюдение и т.д. Отсутствие согласия работника на видеонаблюдение при надлежащем оформлении локальных актов работодателя не является нарушением, поскольку, по мнению Роскомнадзора, Роструда и судов, осуществление видеозаписи на рабочем месте не является раскрытием персональных данных.
Соблюдение прав несовершеннолетних
Для соблюдения прав несовершеннолетних учащихся также необходимо оформить введение системы видеонаблюдения надлежащим образом. Если таковое осуществляется с целью обеспечения безопасности, то установка камер не требует согласия родителей и самих учащихся. Однако они должны быть проинформированы о видеонаблюдении, камеры нужно установить открыто, также необходимо обеспечить доступ к локальным актам, которыми оформлено введение видеонаблюдения. Это касается видеонаблюдения в холлах, коридорах, гардеробах школы (в раздевалках, в которых снимают верхнюю одежду), актовых залах, классах. Установка видеокамер в медицинских кабинетах также не противоречит законодательству, если соблюдается приватность (наличие ширм для раздевания и осмотров). Установка видеокамер в туалетах и раздевалках (при спортзалах и бассейнах школ) спорна, поскольку в данном случае вопросы безопасности перекрываются морально-этическим вопросами.
Обработка и хранение биометрических персональных данных
Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, в связи с проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, о гражданстве Российской Федерации (п. 2 ст. 11).
В соответствии с пунктом 8 статьи 86 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019), работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.
В целях установления дополнительных гарантий соблюдения прав как потребителей (пациентов, клиентов), а также самих работников и сотрудников должны быть приняты внутренние документы, в которых предусмотрен порядок и сроки хранения видеозаписей, указаны ответственные лица, имеющие доступ к системе видеонаблюдения. Также необходимо предусмотреть возможность информирования о системе видеонаблюдения с помощью размещения информационных табличек в зонах видимости камер.
Согласно пункту 57 Приказа Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52952), аудитории и помещение для руководителя ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять видеозапись и трансляцию проведения экзаменов в сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. Аудитории и помещение для руководителя ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения без трансляции проведения экзаменов в сети «Интернет» по согласованию с Рособрнадзором. Иные помещения ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения по решению ОИВ, учредителей, МИД России и загранучреждений.
1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3) гражданин позировал за плату.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что согласие на обнародование изображения гражданина (в том числе и видеозаписи с таким изображением) необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли. Не требуется согласия на обнародование и использование изображения гражданина, если оно необходимо в целях защиты правопорядка и государственной безопасности (например, в связи с розыском граждан, в том числе пропавших без вести либо являющихся участниками или очевидцами правонарушения).
Таким образом, при надлежащем нормативном оформлении системы видеонаблюдения в образовательной организации размещение видеокамер в классах, медицинских кабинетах и раздевалках (верхней одежды) правомерно и не требует согласия родителей и персонала образовательной организации. Размещение видеокамер в раздевалках при спортивных залах и бассейнах и туалетах спорно.
Вместе с тем, посетители указанных публичных мест должны быть проинформированы администрацией образовательной организации о возможной фото-, видеосъемке соответствующими текстовыми и/или графическими предупредительными табличками. При соблюдении указанных условий согласие субъектов на проведение указанных мероприятии не требуется.
Видеонаблюдение может осуществляться только для конкретных и заранее определенных целей. Эти цели должны быть обусловлены соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими правовые основания видеонаблюдения (видеосъемки).
Как самостоятельно установить видеонаблюдение: подробная инструкция
Безопасность жилища, автомобиля и другой собственности всегда в приоритете. Не всегда владелец имеет возможность находиться рядом, поэтому спрос на системы слежения только растет. Вопреки сложившемуся стереотипу, не всегда нужен профессионал, чтобы собрать и подключить оборудование. Разберемся, как установить видеонаблюдение самостоятельно.
Все о самостоятельном монтаже видеонаблюдения
Проектирование системы
Начинать нужно с проекта, в котором будут указаны охраняемые участки, количество видеооборудования. Сначала надо определить число зон наблюдения. Это территория, попадающая под обзор. Не стоит гнаться за количеством, чтобы «видеть все». Это дорого и нецелесообразно. В число зон видеонаблюдения надо включить только места, где может быть незаконное проникновение или возможно причинение ущерба.
Для квартиры это будет входная дверь, окна, места, где хранятся ценности. Для частных домов и дач — ворота или калитка, дверь в дом, вход в гараж или хозяйственные постройки. В любом случае надо предусмотреть обзор самых «опасных» мест и подумать, где поставить камеры. Они должны быть расположены так, чтобы обзор был максимальным. Его не должны закрывать крупные предметы типа деревьев, высоких заборов, столбов.
Для каждой из зон подбирается тип и количество видеокамер. Так, для наблюдения за периметром участка подойдет оборудование с малым обзорным углом, на входе лучше ставить фронтальные приборы с хорошим разрешением. Нужно также определить, где именно будут закреплены камеры. Это могут быть столбы, специально установленные опоры, стена дома. Важно, чтобы устройства были надежно защищены от атмосферных явлений и порчи человеком.
Выбор технологии: аналоговая или IP
Организация видеонаблюдения возможна с использованием одной из двух технологий: аналоговой или IP. Разберем каждый вариант
Аналоговая
Предполагается использование аналоговых видеокамер. Бытует мнение, что их разрешение слишком низкое. Однако, современные модели вполне сравнимы по качеству изображения с тем, что выдает цифровое оборудование. Достоинства аналога заключаются в невысокой цене, простом монтаже и наладке. Но есть и недостатки. Аналоговый сигнал требует оцифровки перед тем, как его перенаправят в компьютер или на жесткий диск. Для этого используется видеорегистратор.
Функционал аналога ниже, чем у цифры, но чаще всего этого вполне достаточно для наблюдения. Аналоговую схему выбирают, если не требуется видеоаналитика и не нужна запись в облако. Она хороша для бесперебойной работы камер по простым схемам с расстояния 150-500 м без использования дополнительных усилителей.
Что понадобится для сборки аналоговой схемы
В некоторых случаях понадобится еще и роутер. Он нужен для работы с локальными сетями и для удаленного наблюдения.
IP-система
Схема строится на использовании IP-видеокамер. Это самодостаточные устройства, получающие, обрабатывающие и записывающие видеосигнал. Для их работы не нужен регистратор. Они транслируют на монитор качественную картинку. Есть возможность беспроводного подключения, тогда изображение доступно в любой точке мира. Информация записывается в облачный сервис. Это безусловные плюсы цифровой схемы. Ее основные недостатки — высокая цена и несовместимость приборов от разных брендов.
Цифру выбирают, если требуется качественное масштабируемое изображение и необходимость хранения собранной информации в облаке.
Основные элементы IP-схемы
Дополнительно могут быть установлены жесткий диск и видеорегистратор. Их ставят для записи собранной информации.
Этапы монтажа проводной системы
Непосредственно к монтажу приступают после того, как была составлена схема и в соответствии с ней выбраны и закуплены все элементы. Поэтапно разберем, как самостоятельно установить видеонаблюдение.
1. Укладка кабеля
Элементы системы соединяются кабельными магистралями. Для аналога используется специальный кабель коаксиального типа. Он защищен от помех экранирующим покрытием. Для цифры укладывают витые пары. Это сплетенные пары проводов-проводников. Переплетение снижает электромагнитные помехи. В обоих случаях укладку начинают с самых удаленных точек. Последними прокладываются трассы к расположенным вблизи объектам.
Кабели соединяют камеры с видеорегистратором. В зависимости от условий, используют два варианта трассы.
Общее правило для открытых и скрытых трасс: размещение на расстоянии не меньше 0,4 м от силовых кабелей. Иначе сильные помехи будут мешать трансляции с видеокамер. Если все-таки приходится размещать их на меньшем расстоянии, используют заземленный рукав из металла или диэлектрический кабель-канал.
2. Как самостоятельно установить камеру видеонаблюдения
Видеокамеры закрепляются в каждой намеченной на схеме точке. Для этого используются надежные крепежи, чтобы оборудование не вибрировало в ветреную погоду. Желательно накрыть уличные приборы специальными защитными кожухами, это продлит срок их службы. Не рекомендуется устанавливать устройства на металлические держатели. В грозу они могут сработать как громоотвод, что очень нежелательно.
Подключение аналогового оборудование простое. Для этого используется разъем-тюльпан. Желтый и белый провода подключаются к источнику сигнала, красный — питания. Цифровые приборы подключаются двумя коннекторами RJ 45, напряжение подается силовым проводом.
3. Установка и подключение видеорегистратора
Регистратор должен постоянно работать, поэтому надо создать для него нормальные условия. Размещают его в сухом хорошо проветриваемом помещении. Нельзя допускать перегрева оборудования, это может привести к его поломке. Подключать его несложно. Важно не перепутать разъемы, предназначенные для разных устройств. Видеорегистратор с технологией РОЕ дороже, но проще в установке. К нему не надо подключать силовой кабель.
Если такая функция не предусмотрена, отдельно прокладывается провод, подающий напряжение. Он подключается через специальный разъем. В этом случае важна полярность подключения. Все стыки и разъемы надежно изолируются. После того как все приборы подключены, подается питание. Сначала на регистратор, затем на камеры.
4. Настройка оборудования
Начинают с установки правильной даты и точного времени на каждом из работающих устройств. Часовой пояс роутера и остальных приборов должны совпадать. Затем форматируются жесткий диск, на который планируется запись информации. После этого выполняются настройки каждой камеры. Нужно отрегулировать угол поворота и наклона, чтобы площадь обзора была максимально большой. После этого настраивается видеозапись с каждого устройства, и при необходимости проводится настройка удаленного доступа. Система видеонаблюдения готова к работе.