Что обозначает доступная среда

Так ли доступна «Доступная среда»?

В ст. 9 Конвенции указано, что государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа к информации, объектам социальной инфраструктуры, получению медицинской помощи, материального обеспечения, образования, решения проблемы занятости инвалидов и т.д.

Еще 7 апреля 2009 года, выступая в Кремле на заседании Совета по делам инвалидов, председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев (на тот момент Президент РФ) так отозвался о данной проблеме: «Когда инвалид не может попасть в магазин, нормально сесть в самолет, на поезд, посетить музей, кинотеатр, получить нормальное образование, это следует рассматривать не просто как равнодушие или невнимательность, это с юридической точки зрения прямое нарушение Конституции нашей страны».

Несмотря на ратификацию Конвенции о правах инвалидов многие проблемы, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни, так и остаются нерешенными. У таких людей трудности возникают в совершенно разных сферах жизни. Среди них:

По данным опроса, проведенного порталом Superjob.ru специально для нас, 67% работающих граждан считают, что в России ущемляются права инвалидов. Среди причин они называют неразвитость инфраструктуры («нет приспособлений на улицах для их перемещения«, «в метро инвалиду не попасть«), слабое материальное обеспечение («нищенские пособия и пенсии«), проблемы с трудоустройством («не хотят брать на работу, боясь, вероятно, что их трудно уволить и то, что они имеют некоторые льготы«; «Я инвалид III группы. На работу брать не хотят. Мотивируют тем, что работодателю нужен человек, который будет работать, а не болеть. Стою на учете в Центре занятости больше трех лет. По карте реабилитации инвалида очень сложно найти работу«), излишнюю бюрократию («человека без ноги могут на следующий год отправить на медкомиссию для подтверждения инвалидности«).

26% респондентов затруднились ответить, ущемляются ли в России права инвалидов или нет. «В России ущемляются права большей части её жителей«, «они (права) не ущемляются, про них просто не думают«, – отметили опрашиваемые.

И лишь 7% пользователей считают, что в России права инвалидов не нарушаются.

Из результатов опроса мы видим: абсолютное большинство граждан убеждены, что в нашей стране недостаточно обеспечиваются права лиц с инвалидностью. Рассмотрим ключевые сферы жизни, в которых у инвалидов чаще всего возникают проблемы, и как они решаются на законодательном уровне сегодня.

Доступ к объектам социальной инфраструктуры

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – закон о социальной защите инвалидов).

Полную и достоверную статистику по обеспеченности доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры найти не так уж просто. Это связано с тем, что зачастую оборудование здания пандусом не свидетельствует о его доступности для инвалида (например, при отсутствии лифта в самом здании).

Для получения информации об объектах, адаптированных для лиц с инвалидностью, рекомендуем посетить сайт www.barierov.net (на котором содержится информация о более 9 000 объектах в 132 городах России и стран бывшего СНГ) либо www.pandus.molparlam.ru (более 4 000 объектов в Москве). Все места, отмеченные на картах, предоставлены пользователями и проверены администрацией сайтов.

Что касается развития транспортной инфраструктуры, по данным пресс-службы ГУП «Мосгортранс» 70% автобусов Москвы уже оснащены пандусами для инвалидов. В Подмосковье прогноз менее оптимистичный: только 16% от всего пассажирского транспорта планируется оборудовать к 2018 году. Также в столице функционирует служба «Социальное такси», в рамках которой организована специализированная автоколонна. Машины данного такси оборудованы средствами для посадки, высадки и комфортного передвижения маломобильной категории граждан. Для лица, зарегистрированного во Всероссийском обществе инвалидов, при наличии талона стоимость поездки обойдется в два раза дешевле, чем на обычном такси.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание необходимых условий для его получения (ст. 19 закона «О социальной защите инвалидов»).

Так, законодательством установлена возможность получения образования всеми детьми, независимо от ограничений возможностей их здоровья (п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Инклюзивное образование – это обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей. Такой вид образования предполагает, что дети-инвалиды могут учиться не в специализированном, а в обычном учебном заведении. Это позволит ребенку влиться в общую среду, преодолеть изолированность от общества. «Если у меня, в моем возрасте нет реального опыта общения с инвалидом, если у моего ребенка в школе нет ни одного ребенка-инвалида, если я ни разу не видела инвалида в московском троллейбусе, который может легко сделать инвалидом и меня в час пик, естественно, я просто не имею практики. Когда у людей будет опыт взаимоотношения, взаимодействия с инвалидами в разных ситуациях: в бизнесе, на работе, в школе, в больнице, на транспорте, мы поменяем отношение к ним», – говорит д. с. н., директор проектов Фонда общественного мнения Лариса Паутова. К сожалению, для реализации такой формы образования необходима серьезная подготовка руководителей инклюзивных образовательных учреждений, педагогов и иных специалистов.

Для примера, в столице по программам инклюзивного образования работают более 90 детских садов, 800 школ и 40 колледжей. Помимо этого, некоторые инвалиды получают образование дистанционно. В настоящее время в такой форме можно получить как среднее, так и высшее образование.

РИА Новости составлен «Топ вузов России по доступности зданий для маломобильных групп населения». Первое место рейтинга поделили Московский государственный институт музыки имени А. Шнитке (Москва) и Международный независимый Эколого-политологический Университет (Москва), далее идут Нефтекамский филиал Башкирского государственного университета (Нефтекамск), Московский государственный институт индустрии туризма (Москва), Московский социально-гуманитарный институт (Москва). Всего в рейтинге представлено 91 учебное заведение. По городам, в которых расположены данные вузы, с большим отрывом лидирует Москва, за ней Нижний Новгород, Санкт-Петербург, Краснодар и другие.

Цитата

Наталья Голованова, руководитель Исследовательского центра рекрутингового портала Superjob.ru:

«Люди с ограниченными физическими возможностями (в первую очередь инвалиды детства) редко в полной мере овладевают профессиями, нужными сегодня бизнесу. К сожалению, в России слабо налажена система социализации инвалидов: путь к серьезным профессиям для них в большинстве случаев очень сложен и тернист, профессиональное образование почти недоступно. Как и чему их учат и учат ли вообще? Вопрос, увы, риторический, и отдельные исключения лишь подтверждают общее правило«.

Очевидно, что помимо стремления к получению знаний у каждого человека еще имеется и стремление к их реализации на практике. И вот тут проблема образования лиц с инвалидностью тесно связана с проблемой их трудоустройства.

Занятость и трудоустройство

В ст. 20 закона о социальной защите инвалидов установлено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

На практике же данные способы поддержки лиц с инвалидностью не всегда используются. Уровень квоты в России гораздо ниже, чем в других странах. В нашей стране у работодателя, численность работников которого превышает 100 человек, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере от 2% до 4%. Для примера, в Германии каждый работодатель, у которого численность работников составляет 10 человек, должен предоставить 6% рабочих мест инвалидам.

«Все это усугубляется еще и изменениями, внесенными в НК РФ: в его новой редакции уже не предусмотрены прежние налоговые льготы для предприятий, где работают инвалиды. Между тем в западных странах, имеющих положительный опыт трудоустройства людей с инвалидностью, эти льготы весьма существенны», – рассказывает руководитель Исследовательского центра рекрутингового портала Superjob.ru Наталья Голованова.

Постановлением Минтруда России от 8 сентября 1993 г. № 150 утвержден перечень приоритетных профессий для инвалидов. Однако если посмотреть на профессии, указанные там (банщик, дозиметрист, обувщик, учитель, бухгалтер и т.д.), станет очевидно, что текст данного перечня давно устарел. С развитием рынка труда появились новые специальности и профессии, в нем не указанные: IT-специалист, логист, веб-дизайнер, верстальщик и т.д. Очевидно, что инвалиды должны иметь доступ к инклюзивному рынку труда, где они смогут реализовать свой потенциал в любой сфере и по любой специальности. Работа совместно с инвалидом положительно скажется и на других сотрудниках, у которых возникнет понимание, что если с ними что-нибудь случится, компания их не уволит. Для тех, кто не может ежедневно ходить на работу, необходимо предусмотреть возможность заключения договора аренды на оборудование и дальнейшей работы на нем на дому.

Некоторые инвалиды предпочитают не дожидаться, когда их пригласят на работу, и открывают собственный бизнес. Они без тени сомнения приглашают на работу в свои компании лиц с инвалидностью, что благоприятно влияет на проблему трудоустройства.

Так, например, поступили предприниматели из Москвы, семейная пара Кирилл Васильев и Надежда Шарапова, оба инвалиды по слуху. Они открыли свой салон красоты «Надин», в котором работают только слабослышащие мастера. «Свое дело начинать, безусловно, очень тяжело, – сетуют Кирилл и Надежда, – особенно с нуля, когда нет ни опыта, ни знаний. А в бизнесе очень много «подводных камней», напоровшись на которые можно понести существенные потери, в первую очередь денежные».

По словам Кирилла и Надежды, серьезной проблемой при открытии салона красоты была как раз их инвалидность. «Я как инвалид по слуху столкнулся с трудностями при общении с огромным количеством людей во время оформления документов, ремонта помещения, организации рекламы. Глухим, которые вообще не слышат, тяжелее во много раз. В нашей стране при таком низком уровне развития и общества, и экономики шансы практически нулевые. Слабослышащим еще можно побороться», – говорит Кирилл. При этом на вопрос, планирует ли он в дальнейшем приглашать на работу наряду с инвалидами лиц без инвалидности, отвечает: «Пока не планирую. И в будущем, если мы устоим на ногах, окрепнем и сумеем раскрутиться, то я по возможности буду приглашать именно инвалидов. А слышащих – при отсутствии других альтернатив».

В помощь людям, открывающим собственный бизнес, существуют различные организации и фонды. Ирина Павлова, заместитель руководителя Департамента социальных и благотворительных проектов по разработке программ Фонда региональных социальных программ «Наше будущее», рассказывает: «В основном к нам приходят те, кто уже ведет свою деятельность, стартапов немного. Действующий предприниматель хочет расширить производство, наладить выпуск новой продукции, начать оказывать новые услуги. Оформляет все это в проект и именно в такой форме «заходит» к нам на конкурс «Социальный предприниматель».

На счету фонда – огромное количество проектов, в том числе и с участием инвалидов. Например, один из них – мастерская по ремонту инвалидных колясок и центр дистрибьюции запчастей Observer Романа Аранина. «Роман – человек уникальных личных качеств, устремленный и весельчак, несмотря на полную прикованность к коляске. Вот если бы Вы с ним лично познакомились!» – восклицает Ирина Павлова. Мастерская по обслуживанию технических средств реабилитации обеспечивает г. Калининград.

Цели и задачи программы

Целью программы «Доступная среда» является формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы. В соответствии с целями выделены две подпрограммы:

Среди задач программы выделены:

Программа «Доступная среда» подразумевает, что все сферы жизни – образование, здравоохранение, культура, социальная защита, спорт – должны стать доступны для людей с инвалидностью.

«Цель программы «Доступная среда» – переломить негативное отношение к инвалидам. Я как социолог, как человек, который имеет много данных, могу сказать, что отчасти эта задача выполнена, потому что некий слом, судя по данным социологических центров за несколько лет, произошел. Мы можем сказать, что за счет информационной кампании, за счет общих экономических стабилизаций произошло снижение напряжения общества в целом», – поясняет Лариса Паутова.

Ожидаемые результаты реализации программы

В распоряжении Правительства от 26 ноября 2012 г. № 2181-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» указано, что формирование доступной среды в нашей стране не ограничивается ни мероприятиями программы, ни сроками ее реализации. Тем не менее авторами распоряжения определены конкретные ожидаемые результаты:

В рамках федеральной программы «Доступная среда» была организована информационная кампания, которая продлится вплоть до 2015 года. Ее распространение будет происходить через телевидение, радио, интернет-баннеры, наружную рекламу. Темы рекламных кампаний определяются с учетом мнения инвалидов, входящих в состав координационного совета по контролю за ходом реализации государственной программы «Доступная среда». Это представители Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых, региональных общественных организаций и специалистов PR-службы Минтруда России.

«Была разработана концепция всей информационной кампании, – рассказывает Григорий Лекарев, директор Департамента по делам инвалидов Минтруда России. – Она заключается в том, что все люди разные, в то же время все имеют и что-то общее, но их нельзя делить по одному классификационному признаку: инвалиды и не инвалиды. Мы попытались таким образом донести до людей, что это не первоочередное, что следует видеть в человеке, когда вы имеете дело с инвалидом».

Общественно-просветительская кампания 2011 года была посвящена формированию толерантного отношения при решении вопросов занятости. «Мы показали инвалида в офисе, – комментирует Григорий Лекарев. – Инвалиды занимались обычной работой. Наша задача была заставить человека задуматься. Не вызвать какую-то жалость, не предъявить людям укор этим роликом, а именно заставить задуматься, после того, как они отвлекутся, что оказывается инвалид может быть на рабочем месте и трудиться так же, как все остальные».

Информационная кампания 2012 года была нацелена на детей и носила условное название «Манная каша». В ней была воплощена идея того, что есть дети, которые любят манную кашу, есть те, которые ее терпеть не могут, но делить их на детей и детей-инвалидов нельзя.

Текущий 2013 год предваряет Олимпийские и Паралимпийские зимние игры. Для реализации общественно-просветительской кампании Минтруд России привлек паралимпийских чемпионов Николая Полухина, Олесю Владыкину, Олега Крецул и других. Смысл данной кампании немного отличный от остальных. «Мы показываем наших героев, которые переступили через инвалидность, переступили через себя и добились успеха», – рассказывает Григорий Лекарев.

Программа 2014 года посвящена семье, имеющей инвалида в своем составе. «Это может быть ребенок-инвалид, родители-инвалиды, бабушка-инвалид. Задача кампании состоит в том, чтобы показать: несмотря на проблемы, связанные с инвалидностью, семья с инвалидом – это полноценная семья. У инвалида она может быть и должна быть. У них также есть семейные ценности. Бабушка-инвалид так же дорога своим внукам, как любая другая бабушка. Надеемся, что исполнителям удастся реализовать эту идею», – говорит Григорий Лекарев.

Документы по теме:

Источник

Доступная среда для инвалидов: правила организации безбарьерного пространства

Примерно 8% населения России – это люди с ограниченными возможностями здоровья. Гигантская цифра, за которой стоят реальные люди с реальными проблемами. В наших силах сделать жизнь этих людей проще и комфортнее. Речь идет о создании специальных условий внутри и снаружи помещений, а также в транспорте, чтобы люди с ограниченными возможностями не испытывали трудностей в передвижении и получении важной информации.

В данной статье мы расскажем, какие требования к помещениям предъявляются в соответствии с государственной программой «Доступная среда для инвалидов». В частности рассмотрим основные средства организации доступной среды в государственных, муниципальных и коммерческих учреждениях.

С техническими же деталями вы можете ознакомиться в «своде правил доступности зданий и сооружения для маломобильных групп населения». Ссылки на нормативные документы, актуальные в январе 2019 года, будут указаны в конце статьи.

Основная цель программы «Доступная среда»

По программе «Доступная среда» все помещения общественного назначения должны быть адаптированы под инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках, кресло-каталках и с помощью прочих средств реабилитации. Также необходима адаптация под людей с отсутствующим зрением и слухом (либо просто слабым).

Причем формирование доступной среды для инвалидов должно проводиться не только для удобства передвижения, но и в целях экстренной эвакуации. При пожарах и прочих форс-мажорных обстоятельствах маломобильные группы населения должны иметь возможность самостоятельно выбраться из здания.

Входные группы

Одним из самых главных требований к помещениям по программе «Доступная среда» является правильная организация входа в здание.

Подход к зданию

К зданию необходимо провести бетонную тактильную плитку черного или желтого цвета. В идеале она должна отходить от тротуарной тактильной дорожки и вести к входной группе (крыльцу). Однако тактильные дорожки на тротуарах явление не повсеместное, поэтому достаточно вывести плитку где-то на середину пешеходной зоны.

Для слабовидящих и слепых перед лестницей дополнительно выкладывается с использованием бетонной тактильной плитки прямоугольный блок, оповещающий о начале препятствия в виде ступенек.

Лестница: пандус, лифт, перила и прочее

На входе в здание при наличии лестницы, должен быть оборудован пандус для заезда на инвалидной коляске. Наклон любой из секций пандуса не должен превышать установленных норм. Также необходимо соблюсти рекомендуемую ширину подъема и установить поручни с обеих сторон. После каждого марша необходима площадка, позволяющая поворачивать и разворачиваться.

При невозможности установки пандуса, можно заменить его вертикальным электрическим подъемником на пульте управления (лифтом).

Если расположение здания не позволяет установить и лифт, то требуется установка в доступном для инвалидов месте кнопки вызова помощи. После нажатия кнопки на улицу должен выйти специалист и помочь человеку на кресло-коляске подняться по лестнице. Кнопку стоит установить и при отсутствии лестницы, если используется распашная дверь, которую на коляске крайне сложно открыть.

Сами ступеньки должны иметь накладки с противоскользящим рифленым покрытием. На самой нижней и самой верхней ступеньке пролета рекомендуется устанавливать желтые накладки, а на промежуточные – черные. Лучше использовать для данных целей тактильную ленту с алюминиевым корпусом, она служит наиболее долго.

Для инвалидов по зрению лестницы также снабжаются перилами. Причем даже короткие лестничные марши требуют наличия прочных перил, которые могут выступать в роли надежной опоры.

Лестницы обязаны иметь подступенки. Конструкции с открытым расстоянием между горизонтальными поверхностями ступеней использовать нельзя. Стоит отметить, что они представляют опасность не только для слепых и слабовидящих, но и для людей без проблем со зрением. Поэтому не стоит пренебрегать подступенками в пользу декоративности или экономии.

Двери

Двери при входе рекомендуется использовать раздвижные с датчиком движения. Для полностью или частично прозрачных проемов необходима специальная разметка с применением контрастной ленты. На открывающиеся створки наклеиваются круги или квадраты яркого цвета (лучше всего желтого). Также выделяются контуры дверей лентой аналогичного цвета.

Внутренняя организация помещений

Внутри помещений основные пути размечаются с использованием тактильной плитки (можно ПВХ вместо бетонной) или тактильных индикаторов. Индикаторы можно применять, как на штифтах, так и самоклеющиеся. Вторые допускаются только в виде временной меры и в дальнейшем их придется менять на штифтовые или на плитку. Рекомендуется применять индикаторы и плитку ярко-желтого цвета.

Двери

Прозрачные конструкции внутри помещений также окантовываются желтой лентой, а на створки наклеиваются круги или прямоугольники. На кабинетах и других помещениях общего использования устанавливаются тактильные таблички с дублированием информации шрифтом Брайля.

Информирование

Направление движения к важным объектам (туалет, парковка и т.д.) указывается путем монтажа к стенам тактильных пиктограмм.

Также обязательно наличие плана здания со шрифтом Брайля в виде тактильной мнемосхемы.

Лестницы

Внутренние лестницы обязаны иметь перила и противоскользящие накладки из тактильной ленты по аналогии с уличными конструкциями. Также желательно на перила наклеивать тактильные наклейки с указанием этажа.

Санузел

В здании должен быть хотя бы один санузел, соответствующий требованиям программы «Доступная среда для инвалидов». Отличается адаптированный для маломобильных групп населения туалет от обычного не сильно, поэтому процесс переделки не такой уж и сложный.

Если вы хотите адаптировать санузел для инвалидов не «ради галочки», а добросовестно, то установите специальную раковину и унитаз. Раковина идет с выемкой посередине, что упрощает подъезд к ней на кресло-коляске. Унитаз изготавливается немного выше обычного, что делает процесс пересадки на него ощутимо проще (для дополнительной безопасности лучше отдавать предпочтение именно напольным моделям).

Также существуют специальные зеркала, наклоняющиеся вниз, чтобы в них можно было «смотреться» с инвалидной коляски. Ну и смеситель с длинной ручкой (хирургический) не помешает.

Парковка

При наличии у здания собственной парковки, требуется отведение под нужды инвалидов минимум 10% от доступных мест. То есть, каждое десятое место для парковки транспорта должно быть организовано в соответствии с требованиями программы «Доступная среда».

Дополнительно могут устанавливаться демотиваторы, информирующие о недопустимости парковки на местах для инвалидов без наличия права на это.

Решение организовать помещение и территорию около него в соответствии с программой «Доступная среда» принято, но что делать теперь? Куда обратиться? Данного рода оборудование лучше покупать в крупных специализированных компаниях. Отлично себя зарекомендовала компания «Аура-Мед», которая предлагает широкий выбор оборудования для модернизации помещений под нужды людей с ограниченными возможностями. Все товары сертифицированы. С ассортиментом продукции и нормативными документами, касающимися правильной организации пространства, можно ознакомиться по ссылкам:

В заключение

Требования программы «Доступная среда» к помещениям могут показаться чрезмерно строгими и не всегда адекватными. Однако, это не совсем так. Адаптация помещений обходится не так уж и дорого, да и закончить ее можно буквально за пару недель. Взамен вы получите спокойствие и осознание, что сделали нечто на самом деле важное. Коммерческие организации дополнительно улучшат свою репутацию, что в целом позитивно скажется на их деятельности.

Источник