Что означает извещение административное
Правовая консультация: дело об административном правонарушении и надлежащее извещение на составление процессуальных документов
В ходе производства по делам об административных правонарушениях возникает необходимость направления уведомлений (извещений) лицам, в отношении которых ведется производство, для взятия объяснений, составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрения дел.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.
Пунктом 123 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. постановлением Правительства РФ от 26.09.200 № 725 (ред. от 06.02.2004) предусмотрено, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата от получения почтового отправления или почтового перевода; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) в случае смерти адресата; д) в случае если адресат, абонирующий ячейку абонементного почтового шкафа, не указан или указан неправильно; е) при невозможности прочтения адреса адресата (смыт, оторван и т.п.); ж) по истечении установленного срока хранения; з) при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору оказания услуг почтовой связи.
Закон не приводит перечень «иных обстоятельств». Судебная практика исходит из того, что это такие случаи, когда почтовое извещение не вручено по причинам, зависящим от лица, привлекаемого к административной ответственности.
А какие причины можно привести, как «иные обстоятельства», то есть не зависящие от воли гражданина. Вероятно, это случаи помещения лица в закрытые учреждения федеральных органов МВД, ФСИН и т.д. (специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке; центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей; специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых, тюрьма, колония), также органов здравоохранения (кожно-венерологический диспансер, наркологический диспансер, противотуберкулезный диспансер), призыв для прохождения срочной военной службы, военные сборы МО РФ и так далее.