Что означает конфиденциальность информации

Что означает конфиденциальность информации

По категориям доступа вся информация разделяется на открытую (общедоступную) и информацию, ограниченную в доступе. К ограниченной в доступе относят государственную тайну и иную конфиденциальную информацию.

К конфиденциальной информации относится та информация, доступ к которой ограничен федеральными законами. Цели у ограничений разные. Например, защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов некоторых лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Конфиденциальность означает, что лицо, получившее доступ к определенной информации не имеет права передавать такую информацию другим лицам без согласия ее обладателя.

Любой журналист должен знать, какая именно информация относится к конфиденциальной, как правильно ее использовать и распространять. Неправильное обращение с конфиденциальными сведениями может привести к претензиям контролирующих органов, судебным спорам или даже уголовному преследованию.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 8) определяет перечень информации, доступ к которой не может быть ограничен:

1) нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информация о состоянии окружающей среды;

3) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну (сделать активные ссылки на соответствующие подразделы этого раздела);

4) информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе через размещение информации в Интернете, к информации о своей деятельности. И важно помнить, что обосновывать необходимость получения общедоступной информации не обязательно.

В Законе РФ «О государственной тайне» (ст. 7) также перечислены сведения, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию, то есть являются открытыми:

В отношении информации, составляющей государственную тайну, введены ограничения на их распространение и на доступ к их носителям. Степень секретности таких сведений определяется степенью тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности России вследствие распространения указанных сведений. Существует три грифа секретности для носителей информации, соответствующих трем степеням секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». К какой степени секретности те или иные сведения определяет Правительство РФ.

Государственную тайну составляют:

За разглашение государственной тайны предусмотрена уголовная ответственность.

Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ № 188 от 06.03.1997 г. К ним относятся:

Понятия личной и семейной тайны также в законе не объясняются, поэтому на практике к личной тайне обычно относят любые личные сведения, которые человек сохраняет в конфиденциальности, оберегает от доступа других людей. К семейной тайне будут относиться сведения, которые члены семьи решили сохранять в конфиденциальности от других лиц и предпринимают для этого определенные усилия.

По общему правилу, сведения о частной жизни человека могут использоваться только с его согласия. Однако журналисты могут публиковать в своих материалах информацию о частной жизни людей при наличии общественного интереса на распространение такой информации. Об этом прямо сказано в Законе РФ «О СМИ» (ч. 5. ст. 49). В Гражданском кодексе РФ (ст. 152.2) также содержатся дополнительные условия, позволяющие журналистам свободно использовать информацию о частной жизни людей, без их согласия:

Общественный интерес – это потребность общества в обнаружении и раскрытии угрозы демократическому правовому государству и гражданскому обществу, общественной безопасности, окружающей среде. Такое разъяснение дал Верховный суд РФ.

Нужно помнить, что человек имеет право на частную жизнь и в общественном месте. Например, человек вправе рассчитывать на конфиденциальность своей частной жизни в примерочной кабинке в магазине, в бане или в общественном туалете. Сбор и последующее распространение информации о частной жизни человека в тех местах, где он вправе ожидать определенный уровень приватности своих действий, может быть признано нарушением его права на неприкосновенность частной жизни.

Если человек посчитает, что в СМИ неправомерно были опубликованы сведения о его частной жизни, он может защитить свои права в судебном порядке. Если суд установит незаконное вторжение в частную жизнь человека, то может обязать нарушителя удалить информацию и выплатить компенсацию морального вреда.

Сведения о частной жизни и персональные данные – разные юридические понятия, хотя в Перечне конфиденциальной информации они указаны одним пунктом. Границы между этими двумя понятиями не всегда четко различимы из-за отсутствия конкретики в определениях.

Персональные данные − это любая информация, позволяющая идентифицировать человека. Четкого перечня персональных данных нет и не может быть, потому что к ним относятся любые сведения, позволяющие узнать конкретного человека: от ФИО, паспортных данных до сведений об образовании и имущественном положении.

При использовании персональных данных (сбор, хранение, распространение информации) необходимо получать согласие человека. Однако Федеральным законом «О персональных данных» предусмотрены исключения, когда такое согласие не является обязательным (ст. 6):

За нарушение порядка использования персональных данных журналист и редакция СМИ могут быть привлечены либо к гражданской ответственности в виде выплаты компенсации морального вреда (когда лицо, чьи персональные данные были незаконно распространены, обращается с иском в суд), либо к административной ответственности в виде штрафа (когда Роскомнадзор установит нарушение законодательства о персональных данных со стороны редакции СМИ). Суммы административных штрафов за отдельные нарушения достигают 18 млн рублей.

Во время предварительного расследования действует режим тайны следствия. Это означает, что разглашение данных предварительного расследования допускается только с согласия следователя или дознавателя.

Срок действия тайны следствия – с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и до вынесения обвинительного заключения или постановления о прекращении уголовного дела.

Разглашение сведений о ходе расследования не должно противоречить интересам предварительного расследования и не должно влечь нарушения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. В связи с этим получение разрешения следователя, дознавателя — это обязательное требование для разглашения данных предварительного расследования в любой форме. Законом не определена форма разрешения, соответственно оно может быть выражено в любой форме, из которой точно понятно разрешение следователя, дознавателя.

Кто обязан хранить тайну следствия? Все, у кого отобрана в рамках расследования подписка о неразглашении тайны данных предварительного расследования, обязаны хранить известные им сведения в конфиденциальности (в том числе и журналист, если он, например, был допрошен в качестве свидетеля).

Если журналистом будут разглашены данные следствия без согласия следователя, то ему может грозить административная ответственность и штраф до 1 тысячи рублей (ст. 13.14 КоАП РФ).

После окончания предварительного расследования материалы уголовного дела могут быть получены по запросу, а информация из материалов дела может быть распространена в СМИ. Важно помнить, что при этом не должны нарушаться права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну усыновления и другое.

Тайна судопроизводства означает, что судебные решения (приговоры) выносятся в совещательной комнате и находиться в ней может только судья (судьи), рассматривающий дело. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается. Судьи не могут разглашать подробности обсуждения решения в совещательной комнате, не могут совершать из совещательной комнаты звонки, туда не могут заходить посторонние люди, даже сотрудники суда, и т.д.

Если уголовное дело слушается с участием присяжных заседателей, то вердикт выносится присяжными также в совещательной комнате. Кроме присяжных никто не может присутствовать при вынесении вердикта. А присяжные также не вправе разглашать суждения, имевшие место во время совещания.

К служебной тайне относятся сведения, которыми обладают государственные органы и органы местного самоуправления в силу исполнения их служащими служебных обязанностей. Доступ к такой информации обычно ограничивается самими госорганами. Среди них можно выделить сведения, которые получены госорганами в связи с предоставлением им информации гражданами (например, налоговая тайна), а также сведения, представляющие собой служебную информацию, распространение которой ограничено в силу служебной необходимости на основании решения уполномоченного должностного лица.

Для документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, предусматривается специальный порядок обращения, касающийся, в частности, их приема, учета, хранения, уничтожения. Также на таких документах, а в необходимых случаях и на их проектах проставляется пометка «Для служебного пользования». Закон о служебной тайне до сих пор не принят, поэтому вопросы использования такой информации регулируются только Положением о порядке обращения со служебной информацией (Утверждено Постановлением Правительства РФ № 1233 от 3 ноября 1994 г.).

Законом предусмотрена информация, которая не может быть ограничена в доступе со ссылкой на то, что она является служебной:

Коммерческие организации очень часто отказывают журналистам в предоставлении информации об их деятельности, ссылаясь на то, что она представляет собой коммерческую тайну. Однако не любую информацию организация может считать тайной. Вводится режим коммерческой тайны для того, чтобы организации могли увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Информацией, составляющей коммерческую тайну, являются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Не могут относиться к коммерческой тайне сведения:

Источник

Конфиденциальность

В англо-американской традиции различают два основных вида конфиденциальности: добровольную (privacy) и принудительную (secrecy). (См. Эдвард Шилз — The Torment of Secrecy: The Background & Consequences Of American Security Policies (Chicago: Dee 1956) В первом случае имеются в виду прерогативы личности, во втором случае имеется в виду информация для служебного пользования, доступная ограниченному кругу официальных лиц фирмы, корпорации, государственного органа, общественной или политической организации. Хотя privacy и secrecy схожи по значению, на практике они обычно противоречат друг другу: усиление secrecy ведёт к нарушению и уменьшению privacy. В тоталитарных и авторитарных государствах под конфиденциальностью, как правило, имеется в виду только secrecy.

Содержание

Определения

Конфиденциальность информации — принцип аудита, заключающийся в том, что аудиторы обязаны обеспечивать сохранность документов, получаемых или составляемых ими в ходе аудиторской деятельности, и не вправе передавать эти документы или их копии каким бы то ни было третьим лицам, либо разглашать устно содержащиеся в них сведения без согласия собственника экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Конфиденциальная информация — информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и представляет собой коммерческую, служебную или личную тайны, охраняющиеся её владельцем.

Защита конфиденциальности является одной из трёх задач информационной безопасности (наряду с защитой целостности и доступность информации).

Актуальность конфиденциальности

С момента начала использования компьютерных технологий во всех сферах деятельности человека, появилось много проблем, связанных с защитой конфиденциальности. Главным образом это связано с обработкой документов с применением компьютерных технологий. Многие административные меры по защите конфиденциальности частных лиц и организаций утратили свою силу в связи с переходом документооборота в абсолютно новую среду.

При получении личных писем, при заключении договоров, во время деловой переписки, при телефонных разговорах со знакомыми и незнакомыми людьми, человек пользовался различными средствами аутентификации. Личные письма отправлялись с указанием существующего почтового адреса или имели штамп именно тех почтовых отделений, где проводилась обработка таких писем. При заключении договоров применялись бланки, произведённые на типографиях, на которых с использованием пишущих машинок, имевших уникальные серийные номера, печатался текст, который затем подписывался должностным лицом и заверялся печатью организации. При разговорах по телефону, достоверно было известно, что разговор ведётся именно с тем человеком, голос которого был ранее известен. Многие сотни административных мер были направлены на защиту конфиденциальности при общении людей.

С внедрением компьютерных технологий в жизнь человека многое изменилось. При использовании, например, электронной почты появилась возможность указания несуществующего обратного адреса или имитации получения письма от знакомого человека. При повседневном общении через сеть Интернет многие признаки, идентифицирующие того или иного человека в обычной жизни (пол, возраст, степень образования), перестали быть таковыми. Появилась так называемая «виртуальная реальность».

Быстро и эффективно решить проблемы связанные с защитой конфиденциальности в компьютерных системах невозможно. Появилась необходимость в комплексном подходе к решению данных проблем. Этот подход должен предполагать использование организационных и правовых мер, а также программно-аппаратных средств, обеспечивающих защиту конфиденциальности, целостности и доступности.

На сегодняшний день в организациях для обеспечения корректной работы со сведениями конфиденциального характера существует набор норм. Руководитель организации подписывает перечень сведений, имеющих конфиденциальный характер. В договоре, подписываемом работником и работодателем, существует пункт, в котором говорится об ответственности за некорректную работу с конфиденциальными сведениями, в результате чего при несоблюдении прописанных в договоре норм по работе с этими сведениями, появляется законное основание для привлечения таких сотрудников к административной или уголовной ответственности. А также в организациях имеется комплекс мер, направленных на обеспечение защиты конфиденциальных сведений. Например, такими мерами могут являться: подбор квалифицированного персонала, прогнозирование возможных угроз и проведение мероприятий по их предотвращению, использование различного уровня доступа персонала к информации с различной секретностью.

Так как невозможно детально изучить данную область в короткие сроки, было введено направление по подготовке специалистов в сфере информационной безопасности.

С помощью программно-аппаратных средств защиты информации, представленных различными производителями, можно достичь более высоких показателей эффективности, если применять их комплексно. К таким средствам относят оборудование для криптографической защиты речевой информации, программы для криптографической защиты текстовой или иной информации, программы для обеспечения аутентификации почтовых сообщений посредством электронной цифровой подписи, программы обеспечения антивирусной защиты, программы защиты от сетевых вторжений, программы выявления вторжений, программы для скрытия обратного адреса отправителя электронного письма.

Подобный перечень программно-аппаратных средств, как правило, разрабатывается специалистами в области защиты информации с учётом многих факторов, например характеристики автоматизированной системы, количества пользователей в этой системе, различия уровня доступа этих пользователей и т. д.

Конфиденциальность в законодательстве РФ

Кроме того, в ГОСТ 17799-2005 конфиденциальность определена, как «обеспечение доступа к информации только авторизованным пользователям.»

27 июля 2006 года появился Федеральный закон Российской Федерации N 152-ФЗ «О персональных данных». Данный закон регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных. Также в рамках данного закона появилось следующее определение:

Конфиденциальность персональных данных — обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания

Новшеством в данном законе стало принуждение лиц, обрабатывающих персональные данные, использовать технические (криптографические) средства защиты информации при работе с персональными данными.

Федеральным законом от 27.12.2009 N 363-ФЗ обязанность оператора по обработке персональных данных использовать для защиты персональных данных шифровальные (криптографические) средства отменена.

Источник

Что означает Конфиденциальность

Конфиденциальность — необходимость предотвращения утечки (разглашения) какой-либо информации.

Конфиденциальность информации — принцип аудита, заключающийся в том, что аудиторы обязаны обеспечивать сохранность документов, получаемых или составляемых ими в ходе аудиторской деятельности, и не вправе передавать эти документы или их копии каким бы то ни было третьим лицам, либо разглашать устно содержащиеся в них сведения без согласия собственника экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Конфиденциальность информации — обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определённой информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия её обладателя [1].
Конфиденциальная информация — информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и представляет собой коммерческую, служебную или личную тайны, охраняющиеся её владельцем.
Служебная тайна — защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости. Однозначное определение понятия «служебная тайна» в действующем законодательстве РФ отсутствует. Служебная тайна является одним из объектов гражданских прав по гражданскому законодательству РФ. Режим защиты служебной тайны в целом аналогичен режиму защиты коммерческой тайны. В ряде случаев за разглашение служебной тайны закон предусматривает уголовную ответственность (например, за разглашение тайны усыновления, или за разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, лицом, которому такие сведения стали известны по службе) [2].
Служебная тайна — информация с ограниченным доступом, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне и персональным данным, содержащаяся в государственных (муниципальных) информационных ресурсах, накопленная за счет государственного (муниципального) бюджета и являющаяся собственностью государства, защита которой осуществляется в интересах государства [3].
Защита конфиденциальности является одной из трёх задач информационной безопасности (наряду с защитой целостности и доступность информации).

Источник

Конфиденциальная и коммерческая информация

konfidencialnaya_i_kommercheskaya_informaciya.jpg

Похожие публикации

Конфиденциальная информация – это сведения, не подлежащие публичному распространению и охраняемые законом. К ним имеют доступ ограниченное количество лиц, которые берут на себя обязательство не разглашать известную им тайну. Если оно будет нарушено, распространителям секретной информации может грозить дисциплинарная, материальная, административная, а в некоторых случаях даже уголовная ответственность.

Виды конфиденциальной информации

Главный признак конфиденциальности каких-либо сведений – законодательное ограничение доступа к определенному роду информации. Без согласия обладателя тайны данные сведения запрещается передавать посторонним лицам, не имеющим права их знать. Подобная характеристика дана в Федеральном законе об информации № 149 от 27.07.2006 (ст. 2).

Полный перечень конфиденциальной информации представлен в президентском указе № 188, изданном более 20 лет назад – 6 марта 1997 года. Согласно этому документу, к секретным сведениям, не подлежащим разглашению, относятся данные:

В 2015 году в указ Президента № 188 был добавлен новый пункт (п. 7), в соответствии с которым теперь конфиденциальной является информация и о принудительном исполнении судебных и властных актов, а также сведения, содержащиеся в личных делах осужденных граждан. Исключение составляют общедоступные данные, являющиеся таковыми согласно Федеральному закону № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Конфиденциальная информация, коммерческая тайна: отличия

Перечень конфиденциальных сведений наглядно иллюстрирует, что коммерческая тайна является одним из ее видов. То есть это более узкое понятие, имеющее непосредственное отношение к бизнесу, извлечению прибыли. Конфиденциальная коммерческая информация, ее сохранение, способствует успешной деятельности компании, дает ей преимущество над конкурентами. Именно в этом заключается главное предназначение оберегаемых фирмой сведений, имеющих коммерческую ценность.

Компания сама устанавливает режим секретности для определенной информации, фиксируя это в специальном Положении. Также руководством фирмы издается приказ, определяющий, кто из сотрудников имеет доступ к сведениям, которые составляют коммерческую тайну.

Конфиденциальная информация организации не всегда связана с необходимостью удержать или повысить прибыль. Вышеназванный указ Президента № 188 показывает, что она имеет широкий спектр. К конфиденциальным сведениям относятся различные виды тайн: служебная, коммерческая, профессиональная и т.д. Их перечень определен правовыми актами и охраняется законом. Следует отметить, что конфиденциальная информация становится коммерческой тайной только после того, как организация в локальных актах признает ее таковой.

Ответственность за разглашение конфиденциальной информации

Принимая на работу сотрудника, которому предстоит работать с конфиденциальными сведениями, работодатель обязан под роспись ознакомить его с их перечнем. В трудовом договоре с подчиненным следует отразить обязательство о неразглашении коммерческой или иной тайны, прописав возможные санкции за его нарушение (57-я статья Трудового кодекса РФ). Тогда, распространив секретную информацию, ее носитель может получить дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения.

Работа с конфиденциальной информацией подразумевает повышенную ответственность сотрудника, которому в силу служебного положения она стала известна. 81-я статья ТК РФ одним из оснований для расторжения трудового договора по инициативе руководства называет разглашение работником коммерческой или другой тайны. Если утечка конфиденциальной информации нанесла компании реальный материальный ущерб, сотрудник должен его компенсировать в полном размере (243-я статья ТК РФ). Но работодателю придется доказать, что материальные потери фирмы являются следствием действий подчиненного.

Подписав документ о неразглашении конфиденциальной информации, и нарушив это обязательство, работнику нужно помнить о возможной уголовной ответственности, установленной 183-й статьей УК РФ. Она применяется, если без согласия владельца разглашена налоговая, коммерческая или банковская тайна, о которой гражданину стало известно в ходе исполнения трудовых или служебных обязанностей. Максимальный штраф за это деяние составляет миллион рублей. Возможны и иные виды наказания, например, лишение свободы или принудительные работы сроком до трех лет.

Также, если разглашена конфиденциальная информация, закон позволяет применить к гражданину или должностному лицу административную ответственность в виде штрафа. В первом случае он может достигать 500-1000 рублей, во втором – 4000-5000 рублей (ст. 13.14 КоАП РФ).

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.

Источник