Что означает понятие состояние безопасности охрана труда

Общие понятия обеспечения безопасности

Безопасность (в широком понимании) – это состояние, при котором не угрожает опасность и есть защита от опасности. Стандартное определение безопасности дано в ГОСТ Р 51898-2002: безопасность – это отсутствие недопустимого риска.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон о техническом регулировании) безопасность продукции и связанных с ней процес­сов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации – это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Под опасностью как потенциальном источнике ущерба принято понимать явления, процессы, объекты, способные в определенных условиях наносить вред здоровью человека и ущерб окружающей среде. Опасности по своей природе вероятны (т.е. случайны), потенциальны (т.е. скрыты), перманентны (т.е. постоянны, непрерывны) и тотальны (т.е. всеобщи, всеобъемлющи). Именно поэтому нет на Земле человека, которому не угрожают опасности, следовательно, нет абсолютной без­опасности.

Категории опасностей

Опасности могут быть отнесены к следующим четырем категориям:

Названные категории не являются взаимоисключающими. Так, при анализе технических опасностей бывает необходимость учета человеческого фактора, природных опасностей и др.

В производственной деятельности источниками опасностей яв­ляются средства и предметы труда, продукты труда и сами работники, которые создают опасные условия (ситуации) для окружающих своими ошибочными действиями.

Как правило, производственные процессы происходят с использованием, выработкой, преобразованием, транспортировкой, хранением энергии, поэтому все большее применение находит энергоэнтропийная концепция опасностей, суть которой состоит в том, что опасность проявляется в результате неконтролируемого выхода энергии.

Актуализация (реализация) опасностей происходит при определенных условиях, именуемых причинами. Причины характеризуют совокупность обстоятельств, вследствие которых опасности проявляются и вызывают те или иные нежелательные последствия.

Опасности по вероятности воздействия на человека и окружаю­щую среду разделяют на:

Потенциальная опасность представляет угрозу общего характера, не связанную с пространством и временем воздействия, т.е. носит абстрактный характер.

Реальная опасность всегда связана с конкретной угрозой на объект защиты, она координирована в пространстве и времени.

Реализованная опасность – факт воздействия реальной опасности на человека или окружающую среду, приведший к заболеванию, травме, летальному исходу, к материальным потерям, к ущербу. Реализованные опасности подразделяются на:

Риск как мера опасности

Мерой опасности является риск, характеризующийся вероятно­стью реализации опасности и размером связанного с ней ущерба.

Стан­дартное определение риска дано в ГОСТ Р 51898-2002.

Подобные опре­деления находим в международном стандарте OHSAS 18001:2007 «Система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования».

Данный стандарт оценку риска характеризует как процесс оценки риска, возникающего от опасности, с учетом всех существующих мер управления и решения того, допустим ли риск.

Оценка риска включает в себя процесс анализа риска и оценивания риска. В свою очередь анализ риска – это систематическое использование информации для определения источников опасностей и количественной оценки рисков. Оценивание риска представляет процедуру, основанную на результатах анализа риска, устанавливающую, не превышен ли допустимый риск.

Существуют следующие способы уменьшения риска (в порядке приоритетов):

Работники (пользователи) участвуют в процессе уменьшения риска путем выполнения предписаний, представленных разработчиком/ поставщиком, работодателем или его представителем.

Поскольку процесс уменьшения риска не приводит к его исчезновению, остаточный риск всегда будет иметь место. Следовательно, напрашивается вывод о том, что абсолютной безопасности в природе не существует, поэтому постоянное совершенствование любой системы, процесса, продукции является необходимым, закономерным действием.

Следует заметить, что:

Факторы опасности и факторы риска

Само понятие фактор (от лат. factor – делающий, производящий) означает причину, движущую силу какого-либо процесса, явления, которая определяет их характер или отдельные черты.

Факторы опасности – это постоянно действующие опасные производственные факторы на рабочем месте.

К примеру, в соответствии со СНиП 12-03-2001 к зонам с постоянно действующими опасными производственными факторами относят:

Факторы риска – это потенциально опасные производственные факторы, воздействие которых носит случайный характер.

Для примера снова можно сослаться на СНиП 12-03-2001, где сказано, что к зонам с потенциально опасными производственными факторами следует от­носить:

Размер указанных зон регламентируется. На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а на границах зон потенциально опасных производственных факторов – сигнальные ограждения и знаки безопасности.

Источник

Безопасность труда: что это такое, понятие

Чтобы предприятие эффективно работало, немаловажно создать безопасные условия труда (БУТ). Безопасные условия — понятия субъективное, поэтому для его конкретизации на законодательном уровне введены различные нормы и правила, которые регулируют охрану труда рабочих. От том, что собой представляет данный термин, какое у него определение, кто обязан соблюдать эти условия и как их регулируют, далее в статье.

Что такое безопасность труда

Безопасность труда (БТ) — это обобщенные требования, описанные в различных законодательных актах, которые обеспечивают БУТ и регулируют поведение работника в этих условиях. БУТ подразумевают исключение влияния опасных и вредных производственных факторов на здоровье сотрудников.

С тем, как должен организовываться безопасный рабочий процесс, можно ознакомиться в инструкциях по охране труда, которые обязаны быть на каждом предприятии, в каждой компании или организации.

Любой официально трудоустроенный работник имеет право на БУТ согласно положениям ст. 219 ТК РФ. Каждый работодатель обязан эти условия обеспечить. Вся ответственность полностью лежит на нем. Ст. 220 этого же кодекса обеспечивает защиту прав сотрудников.

К сведению! Защита прав обеспечивается государством, а также контролирующими и надзорными органами, судом, прокуратурой и органами правопорядка.

Как обеспечивается безопасность труда

Для организации безопасности труда работодатели обязаны проводить следующие мероприятия:

Безопасность труда также обеспечивается рационализацией рабочих мест сотрудников. Она подразумевает:

БУТ поддерживаются не только благодаря подбору технических средств, но и благодаря организации правильных климатических и производственных условий.

Под производственными условиями подразумеваются:

Важно! Несоблюдение требований, обеспечивающих безопасную деятельность, может привести не только к снижению эффективности работы сотрудников, но и к производственным травмам.

Организация безопасности труда на предприятии

Организация БТ на предприятии подразумевает создание системы охраны труда (ОТ).

За управление организацией безопасных условий труда отвечает директор предприятия, хотя зачастую часть полномочий делегируется специалисту по охране труда (инженеру по ТБ).

От того, насколько тщательно руководство предприятия подходит к составлению инструкции по охране труда, зависит четкое разграничение прав и обязанностей, касающихся БУТ, для всех работников предприятия. В свою очередь степень этого разграничения влияет на эффективность работы системы охраны труда.

На небольших предприятиях обязанность по организации БУТ может быть делегирована любому сотруднику, соответствующему профессиональным требованиям.

Для организации БТ на заводе должны быть разработаны и утверждены следующие документы:

Инструкции по ОТ включают два раздела:

Обратите внимание! В Интернете можно скачать шаблон для составления документа, описывающего правила проведения инструктажа по ОТ.

Способы предотвращения производственного травматизма

Главная задача ОТ — предотвращение возникновения травм на производстве или в офисе, торговом центре или на промышленном предприятии. Для этого также проводится ряд мероприятий, вроде проведения вводного, первичного, периодического, внепланового и текущего инструктажей по ТБ.

Обратите внимание! Вводный инструктаж проходят все работники, которые впервые приступают к своим непосредственным обязанностям.

Данный тип инструктажа знакомит сотрудников с:

На первичном инструктаже, который проводится уже на рабочем месте, работнику производится подробное раскрытие БУТ на его рабочем месте, а также дается представление об индивидуальных средствах защиты, которыми он должен пользоваться в случае возникновения внештатной ситуации (раскрыть именно этот аспект важно, потому что он может впоследствии спасти труженику жизнь).

Периодические инструктажи, как понятно из названия, проводятся регулярно. Их цель — проверка знаний сотрудников в области ОТ. Если проверка проходит успешно, значит, у сотрудников есть знания по обеспечению БУТ. Из этого следует, что они способны не только следовать этим условиям, но и правильно действовать при возникновении ЧС.

Внеплановый инструктаж проводится при:

Текущий инструктаж проводится руководителями на месте в случае выявления нарушения условий ОТ. Например, при строительстве каких-либо объектов, где нарушается ТБ (типичный пример — неправильное использование строительных материалов), регулярно проводятся текущие инструктажи.

Трудовой кодекс РФ

Регулирующее законодательство и ответственность

Есть несколько законодательных актов, регулирующих БУТ рабочих:

В ст. 37 Конституции закреплены первичные права работников на здоровые и безопасные трудовые условия.

Важно! Под «безопасными» подразумеваются условия, которые не наносят вреда здоровью человека, а под «здоровыми» — условия, соответствующие требованиям гигиены.

Трудовой кодекс является основным документом, который устанавливает не только правила ОТ, но и ответственность за несоблюдение этих правил. В ТК РФ описывается как административная ответственность, так и уголовная.

Охрана труда всегда напрямую связана с жизнью людей. Если халатно относиться к выполнению условий ОТ, то можно непреднамеренно лишить человека жизни, а жизнь — это самое дороге. Именно по этой причине в ТК РФ и предусмотрена уголовная ответственность за особо тяжкие нарушения в области БУТ. Обычно уголовная ответственность распространяется на руководителей, ведь именно они должны умело организовать подобающие условия ОТ.

Например, в ст. 211 ТК РФ говорится, что работодатель должен:

Постановление Правительства № 1160 регулирует составление документов, в которых содержатся государственные нормативы по ОТ.

БТ — совокупность мер, призванных обеспечить безопасные условия труда для работника, а также регулировать поведение сотрудника компании в этих условиях. Права работника на БУТ закреплены в основном законе страны, а обязанности сотрудников и работодателей по обеспечению ОТ описываются в ТК РФ. Также в ТК закреплена ответственность обеих сторон за несоблюдение или необеспечение БУТ.

БУТ обеспечивает система ОТ. Она призвана исключить производственный травматизм на предприятиях и в организациях. За организацию системы ОТ ответственен руководитель компании или инженер по ТБ. Жизнь — самое дорогое, что есть у человека. Ее нужно беречь. Для этого и должен обеспечиваться безопасный труд.

Источник

Охрана труда от А до Я

Кандидат экономических наук, специалист в области охраны труда со стажем более 8 лет. Пишу, читаю, практикую, обучаю.

В главе 34 ТК РФ, а именно в ст. 212 сказано, что работодатели обязаны обеспечивать охрану труда и заботиться о жизни и здоровье подчиненных, а сотрудники — соблюдать установленные правила. Разберемся, что именно нужно делать, чтобы создать оптимальные условия труда в организации, какие мероприятия проводить и кого назначить ответственным за ОТ.

Что такое охрана труда

Охрана труда на предприятии — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Обычно ОТ рассматривают в трех аспектах: как институт трудового права, элемент трудовых правоотношений и субъективное право работников.

Основная задача охраны труда — предотвращение травматизма на производстве, профилактика профессиональных заболеваний, а также минимизация социальных последствий. В ходе мероприятий на каждом рабочем месте обеспечивают социально-приемлемый или минимальный риск.

Основные мероприятия по охране труда

Правовые мероприятия подразумевают создание системы государственных норм, которая состоит из стандартов безопасности и средств по обеспечению их соблюдения. Система основывается на Конституции, ТК РФ, прочих законных и подзаконных актах.

Социально-экономические мероприятия состоят из мер государственного стимулирования работодателей, которые не нарушают нормы и требования по охране труда. Например, чтобы поддержать ответственных работодателей, разработана дифференциация тарифов на обязательное социальное и пенсионное страхование, предусмотрено возмещение затрат за счет ФСС и т.д.

Фрагмент приложения к приказу №580н

Организационно-технические мероприятия — система, которую разрабатывает работодатель на основе требований законов. В нее входит политика организации в отношении охраны труда, цели и средства их достижения.

Санитарно-гигиенические мероприятия направлены на снижение уровня воздействия вредных и опасных производственных факторов. К ним относят производственный контроль, лабораторно-инструментальные исследования среды, вакцинацию работников. Главная задача руководства — обеспечить благоприятные условия труда, защитить жизнь и здоровье подчиненных.

Лечебно-профилактические мероприятия включают в себя проведение медосмотров, психиатрических освидетельствований, выдачу молока и т.д.

Реабилитационные мероприятия — комплекс мер, которые проводят для восстановления здоровья и трудоспособности сотрудников, пострадавших в результате несчастного случая или из-за приобретения хронических заболеваний. К реабилитационным мероприятиям относят санаторно-курортное лечение, перевод на легкий труд, возмещение затрат на лечение и т.д. Полный перечень указан в ст. 212 ТК РФ.

Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии

Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.

Сотрудник, назначенный на роль инспектора по ОТ, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 4 августа 2014 года № 524н. Перед допуском к работе его нужно направить на обучение по охране труда. Подойдут 40-часовые курсы в учебном центре — об этом сказано в п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29.

Если специалист по охране труда не справляется в одиночку, создают службу из нескольких человек. Предварительно вносят изменение в штатное расписание, разрабатывают должностные инструкции, корректируют положение о СУОТ.

Должностная инструкция специалиста по охране труда

Шпаргалка: как распределить обязанности между специалистами отдела

Работу по охране труда контролирует главный инженер, технический или генеральный директор, в крайнем случае — их заместители. При этом ответственность за работу всех инспекторов несет руководитель службы.

Организация охраны труда с нуля

Разработать систему охраны труда в организации может только опытный специалист, который не один год работает по профессии. Если доверить это дело новичку, не исключены ошибки, которые могут стоить человеческих жизней.

На какие основные законы опираться при разработке системы:

Этапы создания системы охраны труда

Этап 1. Разработка Положения о системе охраны труда и политики. Документ должен включать в себя все разделы из Приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, но текст можно адаптировать.

Фрагмент типового Положения о СУОТ

Этап 2. Оценка профессиональных рисков. Она проводится самим работодателем, специалистами службы охраны труда или сторонними экспертами.

Этап 3. Закупка сертифицированных СИЗ, смывающих средств, специальных машин и прочего. Перечень необходимых средств зависит от специфики организации и установленных негативных факторов.

Этап 4. Составление графика выдачи СИЗ, осмотра и обслуживания машин, планово-предупредительного ремонта. За все работы назначают ответственного путем издания приказа.

Шпаргалка: сколько масок закупать на одного работника в период пандемии коронавируса

Этап 5. Спецоценка на каждом рабочем месте.

Этап 6. Обучение сотрудников и руководителей приемам и методам выполнения работ, проведение инструктажей и стажировок, проверка знаний требований охраны труда и т.д.

Этап 7. Обучение правилам оказания первой помощи.

Обратите внимание! Обучать специалистов и руководителей рекомендуется раз в три года, рядовых работников — раз в год.

Этап 8. Подготовка нормативных актов с требованиями по охране труда.

Этап 9. Контроль над соблюдением требований охраны труда.

Этап 10. Составление отчетов для проверяющих органов.

Шпаргалка: какие отчеты и в какие сроки подавать специалисту по ОТ

Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации

При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:

Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.

Какие документы по охране труда подготовить

Все мероприятия по охране труда нужно не только проводить, но и документировать. В противном случае очередной визит инспектора ГИТ обернется разбирательствами и выплатой штрафов. Оптимизация и систематизация документооборота позволит избежать проблем.

Таблица. Охрана труда: документы 2020