Что означает восстановление гражданства
Восстановление гражданства РФ
Многие иностранные граждане могут получить российское гражданство. Лица, оформившие выход из гражданства России ранее, вправе восстановить его. Следует разобраться в этом вопросе, чтобы знать, как действовать в непредвиденных ситуациях, и кто может присоединиться к обладателям российских паспортов.
Главный документ гражданина России.
Закон гласит, что граждане, имевшие ранее гражданство России, могут восстановить российское гражданство, но при условии, что после начала процедуры восстановлении будут проживать в стране в течение 3 лет (в случае, если постоянно проживают за пределами страны). Те лица, которые уже живут в стране по виду на жительство, восстанавливают гражданство России в упрощенном порядке без условия срока проживания в стране.
Кто вправе вернуть российское гражданство?
Законодательством чётко определено, что восстановление гражданства РФ будет таким же, как и приём в гражданство России. Процедура может проходить двумя способами – в общем (статья 13) или упрощённом порядке (статья 14), если на то имеются причины, чётко прописанные в Закона о гражданстве РФ.
Любой иностранец, ранее имевший гражданство России, будет его оформлять наравне с теми, кто впервые его принимает. Единственное, есть отличия только в общем порядке получения.
Причины, по которым россияне лишаются статуса гражданина, могут быть различные, начиная от банального переезда для постоянного проживания в иное государство, вплоть до утраты гражданства исходя из личных убеждений. Тем не менее, для тех, кто решил одуматься, восстановление гражданства РФ возможно в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”.
После утраты гражданства в прошлом необходимо в настоящем пройти некоторые процедуры, чтобы вернуть утраченное гражданство. Они несколько отличаются, но для большинства претендующих порядок будет достаточно простым. Достаточно лишь заполнить заявление и предварительно подготовить пакет документов (скачать бланк заявления на гражданство РФ можно здесь, здесь – образец заполнения). К тому же, чтобы восстановить гражданство России, нужно ранее от него отказаться, соблюдая все законодательные нормативы.
Федеральный Закон о гражданстве РФ.
После утраты гражданства бывший гражданин более не имеет тех же привилегий.
К ним, например, относится: невозможность находиться в стране дольше позволенного периода (при условии наличия иностранного гражданства). Правила пребывания в России для украинцев – здесь.
Самым распространённым и простым способом восстановления гражданства РФ будет проживание в течение 3-х лет на территории государства, при этом допустимый период выезда за пределы государства не должен превышать 3-х месяцев. Отсчёт начинается не сразу после въезда в страну, с момента получения вида на жительство в РФ.
Гражданами РФ стремятся стать даже знаменитости.
На сегодняшний день такое право есть и у тех, кто самостоятельно лишился гражданства или же был лишён не по собственной воле.
Порядок восстановления российского гражданства в 2021 году требует от заявителя следующего:
Порядок получения гражданства РФ в упрощённом порядке.
Что касается тех случаев, когда для восстановления российского гражданства не требуется прожить в России 3 года, то к этой категории заявителей относятся лица, имеющие основания для восстановления гражданства России в упрощенном порядке. Эти основания перечислены в статье 14 ФЗ-62, среди них:
Бывают и другие категории заявителей, которые могут рассчитывать на упрощённый порядок получения гражданства в Российской Федерации. Чаще к ним относятся те, кто вкладывал в развитие промышленности и другие отрасли страны крупные суммы или платил большие налоги, а также высококвалифицированные и востребованные специалисты.
Основные принципы гражданства.
Новые поправки в закон позволяют восстановиться в гражданстве России всем гражданам бывшего СССР, на упрощённую процедуру могут, в первую очередь, рассчитывать и те граждане, которые были репрессированы или по иным причинам принудительно переселены. Закон предусматривает такой способ в случае, если кандидат на гражданство соответствует следующим критериям:
Отдельные детали лучше обговорить с сотрудниками уполномоченного органа.
Также получить гражданство могут иммигранты, которые длительное время имели вид на жительство в России, при том никаких нарушений закона не происходило за весь период проживания.
К числу кандидатов, претендующих на восстановление гражданства Российской Федерации, могут относиться те, у которых предки жили здесь в период Российской империи или СССР. Хорошее знание русского языка станет несомненным преимуществом при вынесении решения.
Как в упрощённой форме получить гражданство России носителям русского языка, смотрите в следующем видеоролике.
С недавних пор для граждан Украины, желающих принять российское гражданство, стал действовать упрощённый режим. Это программа специально разработана для того, чтобы любой желающий, который является носителем русского языка, смог получить гражданство.
Что нужно знать о процедуре восстановления гражданства России и какие документы собрать?
Чтобы подойти к вопросу правильно, лучше первым делом проконсультироваться со специалистом, лучше всего с юристом. Это поможет минимизировать затраты времени, денег и нервов. Так можно узнать обо всех необходимых документах, которые нужно предварительно подготовить. Также нужно знать о некоторых тонкостях закона, поэтому осведомленность касательно пакета документов существенно сократит затраты времени, ведь каждый упущенный день может играть против вас.
Итак, пакет документов для восстановления гражданства России следующий:
Никогда не стоит забывать о том, что в заявлении категорически недопустимо наличие каких-либо грамматических ошибок, исправлений, лишней, не указанной к заполнению, информации. Если они допущены, лучше переделать без ошибок. Всё это будет залогом скорейшего рассмотрения ваших документов и, соответственно, заветная мечта скорее осуществится.
Претендовать на восстановление гражданства в российском государстве могут все, кто желает это и имеет основания для восстановления гражданства России. Главное – вовремя заняться подготовкой всех справок, выписок и прочих документов. Чтобы узнать перечень, лучше обратиться за помощью к юристу или же уточнить их в уполномоченном органе. Правильная подготовка и выполнение всех предусмотренных требований приведут к восстановлению российского гражданства для вас.
Как получить гражданство России, смотрите в следующем видеосюжете.
Перечень оснований для приостановления или отказа оформления гражданства Российской Федерации
Отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;
б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников;
в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
г) имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию);
(п. «г» в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 299-ФЗ)
д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
е) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
з) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).
Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги.
В случае, если при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации заявитель не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для граждан Российской Федерации, а целью приобретения гражданства Российской Федерации являлось осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, решение о приобретении гражданства Российской Федерации также подлежит отмене на основании сообщения заявителем заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.
Если документы, на основании которых в отношении лица было принято решение о приобретении им гражданства Российской Федерации, представлялись им одновременно (совместно) с документами для приобретения гражданства Российской Федерации его супругом (супругой) и (или) детьми либо если в отношении указанного лица, его супруга (супруги) и (или) детей было принято общее решение о приобретении ими гражданства Российской Федерации и впоследствии было установлено, что в отношении указанного лица такие решения принимались на основании представленных им подложных документов или заведомо ложных сведений, отмена соответствующего решения о приобретении гражданства Российской Федерации в части, касающейся указанного лица, не влечет за собой отмену решения о приобретении гражданства Российской Федерации в части, касающейся супруга (супруги) и (или) детей указанного лица.
Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации
а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Посольство Российской Федерации в Туркменистане
Восстановление в гражданстве Российской Федерации
В соответствии со ст.13 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в общем порядке, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Обязательным условием восстановления гражданства является переезд на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. В случае восстановления в гражданстве срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.
а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
б) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.
г) наличие особых заслуг перед Российской Федерацией.
д) граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях.
В данном случае обязательным условием восстановления в гражданстве является переезд на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Реализация указанных положений возложена на Министерство внутренних дел Российской Федерации. В случае Вашего переезда для проживания на территории Российской Федерации, Вы сможете подать документы на восстановление в российском гражданстве на основании упомянутых норм Федерального закона в территориальный орган Министерства по месту жительства.
Хочу сдать паспорт
Проект приказа МВД в деталях, пошагово разъясняет, как и куда подать такое уведомление. При этом рассматриваются все возможные житейские ситуации. Например, если гражданин несовершеннолетний или недееспособный, то кто обязан его представлять и какие для этого нужны документы. Опубликованы и образцы бланков, которые придется заполнять. После утверждения все это будет в открытом доступе, каждый заинтересованный человек сможет получить необходимую информацию.
И новый закон, и приказ значительно упрощают процедуру подачи уведомления. Если человек решил отказаться от гражданства другого государства или от права постоянного проживания на иностранной территории, ему достаточно подать письменное уведомление о своем решении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства в РФ. То есть в полицию. А если места жительства нет, то по факту пребывания. Но сделать это он должен лично.
Кстати, общаться с посольскими или консульскими сотрудниками страны, от гражданства которой отказываешься, необходимости нет. Да и сам термин «двойное гражданство» применим только для тех людей, кто помимо гражданства России имеет еще гражданство Таджикистана. С этой страной Россия заключила соответствующий международный договор. Если же человек помимо российского обладает паспортом, скажем, Израиля, США, Евросоюза, то речь должна идти не о двойном, а о еще одном гражданстве. Или двух, трех, четырех. Закон это разрешает.
Наличие еще одного гражданства лишает гражданина России возможности поступать на гражданскую государственную или муниципальную службу. Есть соответствующие федеральные законы и ведомственные приказы, регламентирующие порядок приема на работу и службу, в том числе военную. Вот и предлагается выбор: обладать еще одним паспортом, но отказаться от государственной карьеры, или же жить частной жизнью, заниматься бизнесом, работать по найму. В остальном человек с российско-иностранным гражданством пользуется всеми правами гражданина РФ.
Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?
Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».
С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.
Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.
Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.
Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.
Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.
В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).
Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).
Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?
В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.
В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.