Что означает выборочная проверка товара
Что означает выборочная проверка товара
Дата публикации 22.09.2021
Выборочный контроль – это проверка, в ходе которой проверяющий (инспектор) проводит инструментальное обследование и (или) отбор проб образцов продукции с целью подтверждения их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству. Он может проводиться по месту хранения и (или) реализации продукции.
Инструментальное обследование – это оценка условий хранения и (или) реализации продукции с применением технических приборов (например, измерение температуры и влажности воздуха в холодильном и морозильном оборудовании).
Отбор проб продукции в ходе выборочного контроля осуществляется для дальнейшего проведения экспертизы.
Проводить выборочный контроль могут различные надзорные органы. Это могут быть Роспотребнадзор, Росалкогольрегулирование и пр.
Выборочный контроль нельзя провести без взаимодействия с проверяемым лицом. То есть проверяющие придут непосредственно на объект, в помещение, где хранится и (или) реализуется продукция.
Провести выборочный контроль можно только после согласования с прокуратурой. Однако есть случаи-исключения, когда такого согласования не требуется:
На каком основании проводится выборочный контроль, всегда можно узнать из решения госоргана о его проведении. Такое решение проверяемое лицо получит в момент прихода проверяющих на проверку.
О готовящемся выборочном контроле никогда не сообщают, проверяющие придут неожиданно.
Кроме лиц, проводящих проверку,, также могут прийти эксперты и специалисты.
При проведении выборочного контроля проверяющий может:
Продолжительность проведения выборочного контроля законом не установлена, но, как правило, она зависит от времени отбора проб (образцов) продукции (товаров), проведения инструментального обследования, проведения экспертизы. Время отбора проб и проведения инструментального обследования может составлять от нескольких минут до нескольких часов, а экспертизы – от нескольких дней до 2 недель.
Отбор проб (образцов) продукции (товаров) происходит в присутствии сотрудника организации или ИП. Кроме этого, при необходимости, проверяющий может проводить видеосъемку.
Акт о проведении выборочного контроля составляется и направляется проверяемому в течение 15 рабочих дней после получения результатов инструментального обследования, экспертизы с их приложением.
Если отобранную продукцию (товар), после экспертизы можно вернуть обратно, они возвращаются проверяющими.
Результаты инструментального обследования, экспертизы продукции (товаров) направляются проверяемому в течение 24 часов после их получения.
Что означает выборочная проверка товара
Согласно ст. 69 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», выборочный контроль – это контрольное (надзорное) мероприятие, представляющее собой инструментальное обследование и/или отбор проб (образцов) продукции (товаров) для подтверждения их соответствия обязательным требованиям к безопасности и/или качеству.
Место проведения
Это место хранения, применения (эксплуатации) и/или реализации продукции, товаров.
Граждане и организации, хранящие, применяющие (эксплуатирующие) и/или реализующие продукцию (товары), обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспекторов на объекты контроля.
Уведомление о проведении
Контролируемых лиц о проведении выборочного контроля инспекторы не уведомляют.
Участники выборочного контроля
Контрольный (надзорный) орган на основании своего решения может привлечь к проведению экспертов, специалистов.
Длительность проведения
Срок проведения выборочного контроля определяет период времени, в течение которого обычно проводятся изъятие проб (образцов) соответствующей продукции (товаров) и необходимые экспертизы. То есть, конкретный срок законом не установлен.
А вот срок непосредственного личного взаимодействия инспектора и контролируемого лица в рамках выборочного контроля не может превышать 1 рабочий день (ч. 4 ст. 65 Закона № 248-ФЗ).
Что разрешено проверяющим
В ходе выборочного контроля инспекторы могут совершать только следующие контрольные (надзорные) действия:
Причём отбор проб (образцов) продукции (товаров) в ходе выборочного контроля возможен исключительно тогда, когда невозможно оценить соблюдение обязательных требований иными способами.
Отбор проб (образцов) происходит обязательно в присутствии контролируемого лица или его представителя и/или с применением видеозаписи. Случаи обязательного использования видеозаписи устанавливает положение о виде контроля.
Инструментальное обследование, испытание, экспертизу продукции (товаров) по результатам выборочного контроля проводят в порядке, установленном положением о виде контроля.
Результаты этих действий предоставляют контролируемому лицу (лицу, у которого взяли пробы/образцы) в течение 24 часов после получения их данных.
Итоги выборочного контроля
Результаты выборочного контроля инспекторы должны оформить в срок, не превышающий 15 рабочих дней после получения данных инструментального обследования, испытания или экспертизы. Их направляют лицу, у которого брали пробы (образцы) с приложением результатов указанных действий.
После завершения проведения продукцию (товары) возвращают лицу, у которого она была изъята. Но этого не происходит в случае утраты ею потребительских свойств.
Возмещение стоимости
Контролируемое лицо либо лицо, у которого отбирали пробы (образцы), вправе потребовать возмещения стоимости утраченного в ходе осуществления выборочного контроля. Для этого должны соблюдаться 2 условия:
Если выборочный контроль происходит при контроле и надзоре за обращением лекарств, медицинских изделий, донорской крови, ее компонентов и биомедицинских клеточных продуктов, то права требовать возмещения стоимости утраченного нет.
Случаи и порядок возмещения стоимости утраченной продукции (товаров) в ходе выборочного контроля устанавливает Правительство РФ.
Согласование с прокуратурой
По общему правилу внеплановый выборочный контроль допустим только по согласованию с органами прокуратуры. Но есть ряд исключений. Это следующие случаи:
Что такое выборочный контроль. Объясняем простыми словами
Выборочный контроль — проверка небольшой части продукции (товаров, работ, услуг) для принятия решения о приёмке или браковке всей партии (всего объёма работ).
Проверку каждой единицы называют сплошным или стопроцентным контролем. Часто он применяется в единичном и мелкосерийном производстве, а также там, где за качеством следит автоматика. Выборочный контроль задействуют в остальных случаях.
Выборочный контроль широко применяют на предприятиях, а также на таможне, при проведении аудита и в других случаях.
Выборочный контроль может проводиться с участием экспертов, привлекаемых к проведению контрольно-надзорного мероприятия на основании решения госоргана. В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие контрольно-надзорные действия:
Примеры употребления на «Секрете»
«Трёхкратный рост задержания контрабанды табака связан с тем, что сотрудники ФТС совершенствуют контроль ввозимой продукции. В частности, успех приносят мобильные группы таможенников, которые выборочно контролируют трассы, связывающие Россию с Белоруссией и Казахстаном».
(Из новости о работе таможни по выявлению контрабанды сигарет.)
«Необходимо на регулярной основе проводить налоговые проверки для звёзд, актёров и ведущих онлайн-трансляций, делать это путём выборочного контроля и предавать результаты инспекции широкой огласке».
(О планах китайских властей проводить налоговые проверки актёров, блогеров и звёзд шоу-бизнеса.)
Нюансы
Основными достоинствами выборочного контроля являются его экономичность, быстрота и меньший ущерб для продукции. Главные недостатки — это нехватка информации о каждом товаре или детали по сравнению со сплошным контролем и риск пропуска дефектной партии.
Выборка может быть случайной или основанной на теории вероятностей. Второй вариант предпочтительнее, так как позволяет рассчитать минимальную величину выборки и оценить процент брака в партии.
Статью проверила:
Антонина Шаркова, д.э.н, профессор, руководитель Департамента отраслевой экономики Финансового университета при Правительстве РФ
Что означает выборочная проверка товара
(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Под выборочным контролем в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое по месту хранения, применения (эксплуатации) и (или) реализации продукции (товаров), представляющее собой инструментальное обследование и (или) отбор проб (образцов) продукции (товаров) в целях подтверждения их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству. О проведении выборочного контроля контролируемые лица не уведомляются.
2. Выборочный контроль может проводиться с участием экспертов, специалистов, привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения контрольного (надзорного) органа.
3. Срок проведения выборочного контроля определяется периодом времени, в течение которого обычно проводятся изъятие проб (образцов) соответствующей продукции (товаров) и необходимые экспертизы.
4. В ходе выборочного контроля могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
2) получение письменных объяснений;
3) истребование документов;
4) отбор проб (образцов);
5) инструментальное обследование;
5. Отбор проб (образцов) продукции (товаров) в ходе проведения выборочного контроля может осуществляться исключительно при отсутствии возможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами, без отбора проб (образцов) продукции (товаров). Отбор проб (образцов) продукции (товаров) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Случаи обязательного использования видеозаписи при отборе проб (образцов) продукции (товаров) устанавливаются положением о виде контроля.
6. Положением о виде контроля может предусматриваться сокращенный объем совершения отдельных контрольных (надзорных) действий при проведении выборочного контроля в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска.
7. Граждане, организации, осуществляющие хранение, применение (эксплуатацию) и (или) реализацию продукции (товаров), обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспекторов на объекты контроля.
8. Инструментальное обследование, испытание, экспертиза продукции (товаров) по результатам выборочного контроля проводятся в порядке, установленном положением о виде контроля. Результаты инструментального обследования, испытания или экспертизы продукции (товаров) предоставляются контролируемому лицу, лицу, у которого осуществлялся отбор проб (образцов) продукции (товаров), в течение двадцати четырех часов после получения данных инструментального обследования, испытания или экспертизы.
9. Результаты выборочного контроля оформляются в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней после получения данных инструментального обследования, испытания или экспертизы, и направляются лицу, у которого осуществляется отбор проб (образцов) продукции (товаров), с приложением результатов инструментального обследования, испытания или экспертизы продукции (товаров).
10. После завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия (за исключением случаев утраты приобретенной продукцией (приобретенными товарами) потребительских свойств) продукция (товары) возвращается лицу, у которого она была изъята.
11. В случае, если в ходе выборочного контроля осуществлялся отбор проб (образцов) продукции (товаров) и не были выявлены нарушения обязательных требований к безопасности и (или) качеству продукции (товаров), влекущие риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а продукция (товары) не подлежит возврату вследствие утраты ею (ими) потребительских свойств либо в соответствии с требованиями, установленными правилами продажи отдельных видов продукции (товаров), контролируемое лицо, лицо, у которого осуществлялся отбор проб (образцов) продукции (товаров), вправе обратиться с требованием о возмещении стоимости утраченной продукции (утраченных товаров), изъятой (изъятых) в ходе осуществления выборочного контроля (за исключением случаев осуществления выборочного контроля при осуществлении контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств, медицинских изделий, донорской крови, ее компонентов и биомедицинских клеточных продуктов). Случаи и порядок возмещения лицу стоимости утраченной продукции (утраченных товаров) в ходе выборочного контроля устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Аудит затрат на производство продукции: выборочная проверка
«Аудиторские ведомости», 2010, N 9
Разъясняется порядок, в соответствии с которым осуществляется выборочная аудиторская проверка. Дана содержательная характеристика ее этапов. Приведены методы, используемые аудитором в процессе выборочной проверки.
Под аудиторской выборкой понимают прием, когда аудиторские процедуры применяются не ко всем элементам проверяемой статьи или группы однотипных операций. Выборка дает возможность получить и оценить аудиторские доказательства в отношении отобранных элементов, чтобы сформировать выводы о всей совокупности (экстраполировать результаты).
Этапы выборочной проверки
Планирование выборочной проверки
На этапе планирования выборочной проверки аудитор должен определить:
Кроме того, на данном этапе аудитор устанавливает целесообразность применения сплошной или выборочной проверки.
Применение сплошной проверки может быть целесообразным в случаях, когда:
Во всех остальных случаях целесообразно использовать выборочную проверку.
Принятие решения о целесообразности применения сплошной проверки целесообразно провести, используя оценочный лист (табл. 1). Знак «+» в колонках, выделенных цветом, означает, что, по мнению аудитора, аудиторские процедуры в отношении данной контрольной точки необходимо осуществлять сплошным методом.
Оценочный лист для установления целесообразности применения сплошной или выборочной проверки
По результатам оценочного листа можно сделать вывод, что сплошную проверку целесообразно провести в отношении контрольных точек «Распределение косвенных расходов» и «Определение остатков незавершенного производства».
При выполнении аудиторских процедур проверки по существу аудиторская выборка может использоваться при проверке верности одной или нескольких предпосылок подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности по конкретному показателю. Оценка возможности применения результатов аудиторской выборки при выполнении аудиторских процедур на участке аудита затрат на производство продукции (работ, услуг) может быть также выполнена на стадии подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности (табл. 2).
Оценка возможности применения результатов аудиторской выборки при выполнении аудиторских процедур по существу на стадии подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности
Таким образом, на данном этапе формируется проверяемая совокупность, определяются контрольные точки, а также оценивается целесообразность проведения выборочной проверки.
Построение выборки
На данном этапе аудитору следует определить способы построения выборки и объем выборки.
В теории и практике аудита подходы к построению выборки принято делить на статистические и нестатистические.
Статистический подход к построению выборки предполагает использование методов, основанных на теории вероятности, что позволяет получить репрезентативную выборку. Статистические методы предполагают построение выборки с помощью:
Нестатистические методы, такие как бессистемный отбор (отбор элементов без систематизации и использования случайных чисел), отбор элементов блоками (выбор смежных элементов генеральной совокупности), отбор специфических элементов, не позволяют сформировать репрезентативную выборку.
К специфическим элементам относятся:
По нашему мнению, построение аудиторской выборки на участке аудита затрат на производство продукции (работ, услуг) при проведении тестов надежности систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля целесообразно осуществлять на базе нестатистических методов, в том числе путем отбора специфических элементов. В целом при проведении проверки по существу целесообразно использовать методы, представленные в табл. 3.
Методы отбора элементов при построении аудиторской выборки на участке аудита затрат на производство продукции (работ, услуг)
В связи с тем что в отношении контрольных точек «Распределение косвенных расходов» и «Определение остатков незавершенного производства», по нашему мнению, целесообразно проведение сплошной проверки, данные контрольные точки в табл. 3 не включены.
При аудите затрат на производство продукции (работ, услуг) представляется целесообразным выделение в рамках каждой страты субстрат по стоимостному признаку. Соответственно, по каждой субстрате определяется объем выборки согласно подходам. Под субстратой понимается элемент структуры, выделенный в рамках определенной страты, который объединен неким общим признаком. Считается возможным выделение субстрат по стоимостному признаку, используя показатели допустимой ошибки, которая определяется по каждой страте отдельно, и минимальной суммы, установленной аудитором на основе профессионального суждения. В данном случае, на наш взгляд, возможна следующая группировка элементов.
Субстрата 1. Документы в страте, стоимость которых превышает уровень допустимой ошибки:
Уровень допустимой ошибки Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.