Что означает выборы в госдуму по партийным спискам
Что означает выборы в госдуму по партийным спискам
Мандат — правительственный указ или полномочие, даваемое посланнику. В данном случае — право быть депутатом.
От латинского mandatum — полномочие, наказ, поручение.
Впервые с 2003 года половина депутатов — 225 — будут избраны по одномандатным округам.
Одномандатные округа образуются из административных территориальных единиц так, чтобы обеспечить примерное равенство избирателей на один депутатский мандат. Для этого Центризбирком поделил все страну на округа по примерно одинаковому количеству населения в каждом — около 490 тысяч жителей. Больше всего округов получили Москва (15), Подмосковье (11), и Санкт-Петербург (8). В 32 субъектах федерации образовано по одному округу.
Округа созданы с использованием так называемой «лепестковой нарезки». При такой системе в рамках одного округа к городским районам присоединяются сельские территории региона.
Они называются одномандатными, потому что в каждом округе разыгрывается один депутатский мандат, а значит, только один представитель округа попадёт в парламент. Чтобы победить в округе, достаточно набрать больше голосов избирателей, чем остальные кандидаты. Такая система называется мажоритарной. Избиратели при мажоритарной системе голосуют за человека, а не за партию.
Одномандатные округа дают шансы ярким кандидатам, популярным в регионах, попасть в Государственную думу.
Мажоритарная избирательная система — система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе.
Что нужно знать о выборах депутатов Госдумы восьмого созыва
17 сентября граждане России начали выбирать депутатов Госдумы восьмого созыва. Первыми на участки идут жители Камчатки и Чукотки – там голосование началось в 23:00 16 сентября по московскому времени. В Москве голосование начнется в 8:00 в пятницу и завершится в 20:00 в воскресенье, 19 сентября.
Кого и как выбирают
В Госдуме следующие пять лет (2021–2026 гг.) будут работать 450 депутатов. Их выберут по смешанной системе. 225 депутатов будут представлять одномандатные округа – территории, на которые разделена Россия. В этих выборах участвуют 2020 кандидатов-одномандатников, т. е. конкуренция составляет около 8,9 человека на место. Чтобы выиграть, одномандатнику достаточно победить оппонента, набрав простое большинство голосов.
Элла Памфилова представила доклад о конкуренции на выборах
Еще 225 кресел на Охотном Ряду распределят среди депутатов, избранных по партийным спискам, – таких 3828 человек, таким образом, конкуренция составляет 17 человек на место. Условия избрания от партии чуть сложнее: чтобы пройти в Госдуму, партийный список должен набрать более 5% голосов.
На выборах есть и другие бонусы, помимо самой победы. Набрав более 3% голосов, партия получит право на государственное финансирование – 152 руб. за каждый отданный в ее поддержку голос, даже если не дотянет до проходного барьера. На прошлых выборах государственное финансирование получили только четыре партии, которые набрали больше 5% и прошли в Госдуму, за остальных проголосовало меньше 3%.
На прохождение в Госдуму и госфинансирование в 2021 г. претендуют кандидаты 14 партий из 32, которые имеют право участвовать в выборах. У всех этих партий были фракции в Госдуме или региональных законодательных собраниях, и поэтому они выдвинули кандидатов без сбора подписей. «Российский общенародный союз» не смог зарегистрировать список со сбором подписей.
Кто ведет партии на выборы в Госдуму
Специфика выборов 2021 года
Кто может принять участие в онлайн-голосовании
Еще одним новшеством этих выборов стало использование дистанционного электронного голосования (ДЭГ). В нем могут принять участие жители семи регионов – Москвы, Севастополя, Нижегородской, Ярославской, Ростовской, Мурманской и Курской областей. Всего на ДЭГ записалось более 2,8 млн человек, сообщила 15 сентября Памфилова. Из них в Москве дистанционно могут проголосовать более 2 млн человек.
Еще 3,5 млн человек записались на голосование по системе «Мобильный избиратель». Этот механизм позволяет любому гражданину проголосовать на любом удобном ему избирательном участке по месту нахождения, а не по месту постоянной или временной регистрации.
Подведение итогов
Результаты голосования будут введены в государственную автоматизированную систему (ГАС) «Выборы». ЦИК публикует предварительные результаты выборов по мере поступления данных на своих информационных ресурсах.
В течение трех недель после дня голосования ЦИК должен опубликовать официальные результаты выборов. Мандаты распределяются между кандидатами в одномандатных округах и кандидатами, выдвинувшимися по спискам. В последнем случае используется так называемый метод Хэйра (проценты голосов, которые получили не прошедшие партии, де-факто перераспределяются в пользу прошедших, в выигрыше оказывается та партия, что набрала наибольшую долю голосов).
По Конституции Госдума должна собраться на первое заседание на 30-й день после избрания. Президент имеет право своим решением созвать первое заседание нижней палаты парламента и ранее этого срока. В 2003, 2007, 2011 и 2016 гг. президент пользовался этим правом.
Отвлекает реклама? Подпишитесь, чтобы скрыть её
Наши проекты
Контакты
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Ведомости в Facebook
Ведомости в Twitter
Ведомости в Telegram
Ведомости в Instagram
Ведомости в Flipboard
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Мандаты и списки: что значат «страшные» слова про выборы
Обозреватель, Политика, 8:03, 12.07.2021
За непонятными специальными выражениями чаще всего кроются не слишком сложные правила участия в избирательных кампаниях
Обычно выборы – захватывающее действо с внутренней драматургией, выпадами кандидатов в адрес друг друга, борьбой за голоса, «плюшками» для избирателей и так далее. Однако часто они сопровождаются «страшными» словами вроде «одномандатный округ», «партийные списки» и другими. Они не только не разжигают интерес людей к избирательной кампании, в которой они, вообще-то, главные герои, а, напротив, отбивают его напрочь. В преддверии 19 сентября, когда в стране и крае пройдут масштабные парламентские выборы, «Толк» объясняет, что кроется за непонятными терминами и как в них ориентироваться.
Каких депутатов выбираем 19 сентября?
Депутаты, как и вся система власти, бывают трех уровней.
Что такое одномандатный округ?
Это территория, на которой разыгрывается один мандат, то есть ее в парламенте будет представлять только один депутат.
Округа «нарезает» избирком исходя из численности избирателей, которых должно быть примерно одинаковое число на каждом. Например, для выборов в Госдуму страну поделили на 225 округов (только половина депутатов из 450 избирается по округам).
Ректора алтайского политеха на выборах заменит единоросс Мордовин
В региональном отделении партии власти говорят о том, что замена связана с большим объемом предвыборной работы на округе
В каждом – плюс-минус равное число избирателей с учетом географических особенностей и деления на регионы (в среднем от 400 до 650 тыс.). Например, в Алтайском крае таких округов вышло четыре, а в соседней Республике Алтай – только один.
На каждом округе сражаются представители разных партий и те, кто выдвинул свою кандидатуру сам (их называют самовыдвиженцами). Побеждает тот, кто получит наибольшее число голосов.
То есть наш регион будут в Госдуме представлять минимум четыре депутата.
Такая же схема действует и на выборах в АКЗС. Территорию края поделили на 34 округа. Некоторые объединяют по несколько районов, а некоторые «захватывают» только часть городов. Опять же главное мерило – численность избирателей.
Что такое партийные списки кандидатов?
Другая половина депутатов и в Госдуму, и в АКЗС избирается как раз по таким спискам.
Суть в том, что избиратель может проголосовать не просто за конкретного кандидата, который предлагает довериться его имени, личным качествам и т.д., но и за партию, то есть за определенную идеологию и систему политических взглядов. А партия уже сама определяет, кого направить в парламент. То есть избиратель доверяет партии в выборе конкретных ее представителей.
И это не игра вслепую, как может показаться. Каждая допущенная к выборам партия составляет список кандидатов. Есть, как правило, так называемая первая тройка/пятерка – это лидеры, которые ведут за собой партию и имеют наибольшие шансы избраться.
Также партия уже сама делит территорию на округа и в каждом создает свой список – территориальную группу.
Спикер АКЗС заявил о задумках, о которых еще не знает вице-премьер правительства
Председатель парламента Алтайского края считает, что региональному заксобранию можно добавить дополнительных полномочий
Например, «Единая Россия» на выборах в Госдуму объединила в один округ Алтайский край и Республику Алтай. И для этой территории сформировала свой список кандидатов.
На региональных выборах партийные округа чаще всего совпадают с одномандатными, это удобнее.
Избиратель, ставя галочку напротив партии, автоматически голосует за предложенный список кандидатов.
С определением победителей тут сложнее, чем на округах. Во-первых, имеет значение, сколько партия набрала в целом, – от этого зависит, сколько мандатов она получит всего. Если грубо, то кресла распределяются между партиями, набравшими более 5% голосов, пропорционально полученному результату.
После этого уже сами партии смотрят, какие территориальные группы набрали больше всего, и, как правило, лидеры этих списков проходят в парламент.
Что такое представительный орган?
Это и есть парламент – орган власти, который представляет интересы избирателей.
У парламента две функции – законодательная и представительная. Разрабатывая и принимая законы, депутаты формируют условия и правила жизни населения. А представляя граждан разных территорий – отстаивают их интересы.
Чем отличается выдвинутый кандидат от зарегистрированного?
Каждая партия, выдвинувшая своих кандидатов, подает необходимый пакет документов в избирательную комиссию. Также может сделать и самовыдвиженец. Если эта процедура соблюдена и избирательная комиссия документы приняла, кандидат получает статус выдвинутого.
Сильный пол и женский пул: кто будет сражаться за места в Госдуму на Алтае
Самым конкурентным из четырех думских округов станет Рубцовский, где с выборов снялся главный фаворит от «Единой России» Виктор Зобнев
Однако с этого момента все только начинается. Например, партии, которые не получили право регистрации без сбора подписей (это, как правило, небольшие непарламентские партии), а также самовыдвиженцы должны собрать необходимое число подписей в свою поддержку. А требования к ним суровые, и на этапе проверки многие отсеиваются.
Но даже те, кто избавлен от сбора подписей, должны пройти через проверку документов, соответствия всем требованиям.
И только после того, как кандидатов исследуют и не найдут в них «изъянов», их регистрируют. После этого кандидат уже полноправный участник выборов.
Как узнать «своих» кандидатов?
Во-первых, самые активные из них будут вести агитацию – проводить встречи, заваливать газетами, брошюрами, «мелькать» на билбордах или на телеэкранах. К этой избирательной кампании некоторые из них освоили соцсети, и там тоже могут появиться.
Во-вторых, есть сайт Алтайкрайизбиркома, на котором выдвинувшихся и зарегистрированных кандидатов можно будет посмотреть.
В-третьих, их список с описанием каждого будет вывешен на избирательном участке.
Более четверти депутатов гордумы Барнаула могут уйти на повышение в сентябре
Самый большой пул депутатов может покинуть фракцию «Единая Россия», от которой в выборах в Госдуму и краевое заксобрание будут участвовать 10 человек
Как по закону распределяются места в Государственной Думе после выборов
Сколько мест в Государственной Думе
В Государственную Думу избирается 450 депутатов. Срок полномочий созыва составляет пять лет. Выборы проходят по смешанной системе, при которой половина депутатского корпуса (225 мандатов) получают места по спискам партий, другая половина (225 мандатов) — по одномандатным округам.
Такая система использовалась на выборах с первого по четвертый созыв Государственной Думы (в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах), а также на выборах седьмого созыва в 2016 году. Депутаты пятого и шестого созывов ГД избирались только по партийным спискам (в 2007 и 2011 годах).
Кто пройдет в Государственную Думу
В выборах принимают участие партии, официально зарегистрированные Центральной избирательной комиссией. В этом году в избирательных бюллетенях было представлено 14 политических сил.
Чтобы попасть в Государственную Думу, партия должна набрать пять и более процентов голосов избирателей. При этом таких партий должно быть не менее двух и за них в совокупности должны отдать голоса более 50% избирателей. Если же все преодолевшие барьер партии не наберут более 50%, то в ГД проходят и те, кто получил менее 5%.
В одномандатных округах кандидатам достаточно получить простое большинство голосов. Однако если по итогам голосования два претендента получат равный результат, избранным считается тот, кто был зарегистрирован ранее в этом одномандатном округе.
Распределение мандатов между партиями
По итогам выборов ЦИК подсчитывает сумму голосов, отданных за федеральные списки партий, которые получили право участвовать в распределении мест в Государственную Думу. Эта сумма голосов избирателей делится на 225 — число депутатских мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу.
Затем число голосов, полученных каждым федеральным списком кандидатов от этих партий делится на первое полученное число. Целая часть числа — количество мандатов, которые получает соответствующий федеральный список кандидатов в результате первичного распределения мест.
Оставшиеся мандаты ЦИК передает партиям, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления.
Как делят места внутри партийного списка
Федеральный список кандидатов состоит из общефедеральной части и региональных групп. Всего в списке должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов, региональных групп кандидатов должно быть не менее 35. При этом региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать всю территорию Российской Федерации.
В первую очередь мандаты получают кандидаты из его общефедеральной части. В нее может быть включено не более 15 кандидатов. Оставшиеся места передают региональным группам.
Зачем Госдума расширяет партийные списки перед выборами
Госдума приняла в первом чтении законопроект об увеличении федеральной части партийных списков на парламентских выборах до 20 человек. В соответствии с действующим законодательством, в общий список партии могут входить от 200 до 400 кандидатов, он делится на общефедеральную и региональную части. Первая не может включать более 10 претендентов. Собственно, законопроект и предполагает изменение этого пункта.
Эту инициативу депутаты от ЛДПР внести на рассмотрение парламента еще в 2019 году. Согласно пояснительной записке к документу, увеличение федеральной части партсписков позволит политическим партиям более плотно и детально представлять программные и идейные установки избирателям, а также поднимет уровень информированности граждан.
Как заявил «Газете.Ru» один из авторов законопроекта, первый заместитель руководителя фракции ЛДПР Вадим Деньгин,
в партии рассчитывают на принятие документа до осенних выборов, при поддержке всех других фракций Госдумы.
«Эта тема положительна и позитивна. Прежде всего необходимость изменений обусловлена тем, что в федеральную часть списка войдут известные активисты, специалисты и те люди, которые отвечают за главный функционал в нашей партии», — добавил депутат.
В свою очередь еще одни автор документа, первый зампред комитета Госдумы по регламенту и организации работы ГД Александр Курдюмов указал, что также рассчитывает на принятие законопроекта и проведение предстоящих выборов в парламент уже по новым нормам.
«ЛДПР выступает за эту инициативу по двум причинам. Во-первых, партия будет понимать, кто конкретно приходит во фракцию в парламенте, поскольку утверждаться они будут на съезде. Во-вторых, депутаты, которые попадают в Госдуму, по этим спискам имеют возможность ездить по всем регионам и курировать больше — когда депутат, попавший в парламент, к примеру, от Нижегородской области может ездить только в свой регион», — пояснил парламентарий.
Сейчас, отмечает Курдюмов, депутатов на все регионы не хватает, из-за чего те парламентарии, которые избирались по федеральной части списка от той же ЛДПР курируют по несколько регионов.
«Конечно, это увеличение выгодно тем партиям, которые активно участвуют в работе с избирателями в регионах. Некоторые партии, в том числе вновь образованные, говорят, что вот у них в этих списках будет всего три человека, однако так они лишают депутатов возможности работать с большим количеством избирателей», — подчеркнул парламентарий.
Критический взгляд
В преддверии обсуждения законопроекта в рамках пленарного заседания Госдумы, комитет ГД по контролю и регламенту поддержал непосредственно концепцию данной инициативы. Как говорила глава комитета Ольга Савастьянова, парламентарии согласились с идей об увеличении федеральной части партсписков, но призвали ко второму чтению внести поправки в максимальное число кандидатов — предлагается снизить его с 20 до 15.
При этом, если комитет Госдумы в целом проект одобрил, то в Совете Федерации к инициативе относятся иначе. Так, в комитете Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству заявили, что не поддерживают концепцию представленного законопроекта.
Председатель комитета сенатор Андрей Клишас в беседе с «Газетой.Ru» отметил, что парламентарии не представили обоснование своей позиции по увеличению федеральной части списков в предоставленных к законопроекту материалах.
«На мой взгляд такой необходимости нет. По всей видимости, это договоренности «Единой России» с оппозиционными парламентскими партиями», — отметил сенатор.
А непосредственно в ходе принятия законопроекта в первом чтении, против выступили депутаты из фракции «Справедливая Россия». По словам первого заместителя председателя комитета ГД по контролю и регламенту, заместителя руководителя фракции эсеров Олега Нилова, увеличение федеральной части партсписков не очень позитивно воспринимают избиратели.
«У избирателей нет возможности повлиять на эти списки напрямую, то есть на конкретные персоналии внутри. Грубо говоря, зачем условному паровозу — Жириновскому, Зюганову, Миронову, дополнительно 20 человек сложно представить. Образно говоря это не кочегары и машинист, то есть представители небольшой команды.
Эти люди скорее пассажиры такого мягкого и пломбированного вагона, прицепленного к паровозу. То есть такого, который не проверяется никем из избирателей», — сказал «Газете.Ru» депутат.
Повлиять на избирательном участке на этот список нельзя. И если партия проходит в Госдуму, то все эти люди автоматически становятся депутатами. Но, как считает Нилов, об этом избиратели парламентариев не просили. Более того, непонятно как проинформировать избирателя об этих людях в бюллетене: если в выборах примут участие 10 партий, следовательно, нужно только перечислить 200 человек.
«При этом Жириновский в Госдуме говорил о продавцах депутатских мандатов, когда вот эта история с увеличением федеральных списков как раз наводит на мысль о том, что это может быть удобно, в том числе для таких операций. Все же тут есть практически стопроцентная гарантия», — подчеркнул парламентарий.
Экспертная оценка
В целом парламентарии сходятся на том, что законопроект будет принят до осенних выборов в Госдуму, а соответственно голосование состоится уже с учетом новой нормы. И какой именно эффект это окажет на выборы — вопрос открытый.
Так, с точки зрения доцента факультета прикладной политологии НИУ ВШЭ и эксперта Комитета гражданских инициатив Александра Кынева, увеличение федеральной части партсписков до 20 негативно отразится на тех партиях, которые получат менее 7% голосов.
«Для них это будет означать, что ни одна региональная группа не получит мандатов вообще. По сути, это в какой-то мере коррупционная штука, потому что по большому счету это назначение депутатов, а не их избрание.
То есть фактор внутренней конкуренции просто уничтожается внутри списка. Смысл региональных групп в том, что, когда они борются друг с другом, они повышают результат партии. Если партия заинтересована в этом, федеральную часть стоит делать маленькой, а групп — побольше. А в увеличении федерального списка, вероятно, заинтересованы только те, кто желает хапнуть побольше и сразу», — отметил эксперт в беседе с «Газетой.Ru».
В свою очередь директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает, что количество человек в федеральной части списка по большому счету не играет особой роли — это просто расширяет маневр.
«Например, есть партия, которая хочет пройти за счет исключительно своего бренда и не хочет упираться в региональные избирательные кампании, то 5% это как раз примерно 20 мест. Они просто включают в федеральный список всех спонсоров и соответственно не переживают. Однако тут, конечно, возникает проблема с региональными кампаниями. Другой вариант, минимизировать федеральную часть списка, чтобы была мотивация в каждом регионе бороться за то, чтобы пройти», — указал эксперт.
Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов сказал «Газете.Ru», что этот законопроект больше напоминает расширение возможностей для парламентских оппозиционных партий.
«Им легче формировать коалиции, обеспечивая ключевым фигурам проходные места. Для «Единой России» это не так актуально — у них федеральный список сейчас редко бывает большим», — подчеркнул эксперт.
К слову, о пользе от увеличения федеральной части партсписков также говорил спикер Госдумы Вячеслав Володин, комментируя предложенные изменения. По его словам, такой формат был бы удобен «Справедливой России» или ЛДПР, в меньшей степени для КПРФ.
«Предложение укладывается в тренд на усиление большой «четверки». Эта модель добавляет парламентским партиям устойчивости, избирательная кампания может получиться более эффективной», — резюмировал председатель ГД.