Что поменялось при зеленском
Год с Зеленским. Что изменилось на Украине и в отношениях с Россией за это время
Год назад актер Владимир Зеленский стал президентом Украины. «360» рассказывает, каких успехов смог добиться глава государства, что из предвыборных обещаний сумел выполнить и как с его приходом к власти изменились отношения между Киевом и Москвой.
Достижения Зеленского
За минувший год Зеленский сделал довольно много. В разговоре с «360» директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский привел в пример историю с российским газом. Зеленскому удалось сохранить его транзит через украинскую ГТС. Стороны долго торговались, но в конце 2019 года «Газпром» все же подписал с «Нафтогазом» новые пятилетние соглашения. Российской компании пришлось согласиться на двухпроцентное подорожание транспортировки. В итоге общая сумма по контракту может превысить семь миллиардов долларов.
«Три миллиарда долларов получил от «Газпрома» за выигранный [в Стокгольмском арбитраже] суд. Он сам не инициирует и практически прекратил собственное вмешательство в религиозные дела. Теперь у нас гораздо меньше атакуют храмы Московского патриархата», — добавил политолог.
Президент сумел удержать финансовую стабильность в стране, гривна сохранила свою позицию. Кроме того, он фактически разрешил деятельность нескольких критикующих его телеканалов. При Порошенко, подчеркнул Погребинский, такого не было. Нельзя сказать, что сейчас на Украине действует свобода слова, но при Зеленском стало значительно свободнее, чем при бывшем главе страны.
Обещания и доверие
Из пунктов предвыборной программы, отметил Погребинский, Зеленский пока выполнил лишь одно обещание — снял неприкосновенность с депутатов и содействовал принятию законопроекта об импичменте президента. Все остальные ключевые обещания не выполнены.
«Мира никакого нет. В этом направлении все движется в русле политики Порошенко. И так инерционно, в безинициативном режиме. Ясно, что продолжается деиндустриализация страны. Преклонение перед пожеланиями, за редчайшими исключениями, G7, прежде всего, США. Утрачивается субъектность Украины. Мы фактически под внешним управлением. Я иногда использую термин, что у нас „колониальная администрация“», — уточнил политолог.
С Зеленским на Украине сложился парадоксальный эффект, когда президент сочетает два образа. С одной стороны — это телевизионный опытный актер, который рассказывает о том хорошем, что он делает, как заботится обо всем и так далее. Для некомпетентных людей, для большинства обывателей, этого достаточно. Поэтому более 40% граждан, сказал Погребинский, доверяют главе государства. То есть если бы сейчас на Украине снова прошли бы президентские выборы, никаких прямых конкурентов у Зеленского бы не было.
«Другой образ — это лидер страны, который отвечает за все, что в ней происходит. И здесь, что ни спросят, все провалено. 60–70% это провал, провал, провал… Тем не менее в целом позитивное отношение к нему на уровне 40–45% населения сохраняется. На этом сказываются позитивные изменения и киношный образ», — пояснил Погребинский.
Отношения с Россией
Зеленский ничего не сделал для улучшения российско-украинских отношений, подчеркнул политолог. Но никаких позитивных подвижек в этом направлении быть и не могло. И пока, уверен эксперт, никаких шансов на то, что в ближайшие годы отношения потеплеют, тоже не будет.
«Никакая украинская власть не сможет сказать: „Ну ладно, Крым ушел, и ладно“. Хотя она понимает, что он ушел, и может про себя даже и думает: „Ну, ладно“. Но публично это сказать не может. Для радикального улучшения отношений нужно 10–20 лет», — сказал эксперт.
«На сегодняшней пресс-конференции, посвященной году [президентства], Зеленский несколько раз подчеркнул, что надо говорить с Россией, что он общается с Владимиром Путиным. Он инициировал и восстановил прямой диалог между двумя президентами», — добавил Якубин.
До нормализации отношений далеко, но контакт на высшем уровне уже налажен. Уменьшение эскалации отношений заметно даже по риторике Зеленского, который, в отличие от Порошенко, осторожно высказывается о России во время официальных мероприятий.
Два года у власти: какой была внешняя и внутренняя политика президента Зеленского
Внешняя политика
В реализации внешней политики Зеленский практически год пользовался кредитом доверия у своих зарубежных коллег. Новоиспеченного президента с улыбками и объятьями встречали в Европе как главы большинства европейских государств, так и высокие чиновники Евросоюза. И даже удостоили аудиенции в Белом доме. Правда, встреча с канцлером Германии Ангелой Меркель была омрачена странным состоянием последней, а визит в США проходил в атмосфере скандала, связанного с опубликованной стенограммой телефонного разговора Трампа и Зеленского в неприглядном для главы Украины свете.
В надежде на разрешение кризиса на Юго-Востоке Украины с участием Зеленского в 2019 году была проведена встреча в «нормандском формате» и намечен план действий по мирному урегулированию конфликта в Донбассе. Но взятые президентом обязательства не выполнены до сих пор, что неблагоприятно сказалось на международном имидже Украины.
Это хорошо видно по событиям 2021 года, когда лидеры стран-участниц «нормандского формата» не желают идти на прямой контакт и предпочитают обговаривать вопросы, связанные с Украиной, без участия украинского президента. А после двусторонних переговоров на высшем уровне президент Зеленский в одиночестве проводит итоговый брифинг. Это плохой сигнал Украине и непрозрачный намёк на явные проблемы в проводимой Зеленским политике.
В целом внешняя политика администрации президента Зеленского за два года привела к тому, что Украина перессорилась со всеми соседями, в том числе с Белоруссией. Исключением является Турция — Зеленский часто встречается с Эрдоганом, но их общение скорее продиктовано экономическими интересами Турции, чем дружеским отношением.
Внутренняя политика
В этой сфере успехи президента Зеленского выглядят примерно так же, как и в политике внешней: гладко было на бумаге, да забыли про овраги.
Рейтинг Зеленского упал больше чем в два раза. Очевидными причинами стало невыполнение данных ранее обещаний:
— окончание войны на Юго-Востоке;
— посадки воров и коррупционеров из предыдущей власти.
Кроме того, ударили по уровню поддержки Зеленского и другие проблемы:
— Тарифная политика, проводимая командой президента Зеленского, идет вразрез с интересами и реальными финансовыми возможностями украинцев и привела к колоссальному росту задолженности населения по услугам ЖКХ;
— Бездеятельность в решении экономических проблем, связанные с этим падение уровня промышленного производства и сокращение экономики, рост безработицы, падение уровня жизни украинцев (все эти данные есть в открытом доступе);
— Усугубление языкового вопроса из-за принятия дискриминационного закона о повсеместном использовании украинского языка в ущерб конституционных прав русскоговорящих граждан Украины. О чем, кстати, неоднократно заявляли международные правозащитные организации и Венецианская комиссия;
— Абсолютный провал в борьбе с пандемией COVID-19 и попыткой запустить вакцинацию населения.
— Регулярные скандалы, связанные с представителями Зе-команды. Министры с непредсказуемым поведением и чиновники, получающие необоснованно высокие по украинским меркам зарплаты (о результатах их деятельности красноречиво говорит катастрофическая ситуация в экономике, социальной сфере, проблемах ЖКХ и в медицине).
В общем, налицо серьезные проблемы во внутренней политике президента Зеленского, которые еще более усугубятся из-за включения в управление государством такого механизма, как санкции, вводимые СНБО непосредственно против граждан Украины и юридических лиц. Вопреки законодательству Украины.
Вряд ли два года назад украинцы такой представляли себе деятельность Зеленского на посту президента.
Как Зеленский, став президентом, разрушил воздушные замки на Западной Украине
Интересно, что будучи выходцем из восточных территорий Украины, уроженцем Кривого Рога, Зеленский победил своего главного оппонента и на Западной Украине, уступив Петру Порошенко лишь на Львовщине. Как в этом регионе относятся к Зеленскому сейчас?
Цена победы — поражение
Итоги второго тура выборов президента Украины, который состоялся 21 апреля 2019 года, в отдельных областях Западной Украины напомнили о временах Советского Союза. Так, в Закарпатской области Владимир Зеленский получил 80,67% голосов, в Черновицкой — 75,87%, в Хмельницкой — 70,80%, в Волынской — 63,42%, Ровенской — 60,06%. Даже в «ура-патриотических» Ивано-Франковской и Тернопольской областях за уроженца Кривого Рога проголосовали, соответственно, 54,58% и 50,43% избирателей, пришедших на участки. Пётр Порошенко смог победить только во Львовской области, набрав там 62,79% голосов. Олег Хавич: кто он
Тогда большинство комментаторов отмечало, что голосование в регионе, как и на остальной части Украины, носило протестный характер. То есть люди не столько выбирали Зеленского, сколько демонстрировали своё неприятие политики Порошенко, в первую очередь — войны в Донбассе и стравливания различных общественных групп внутри Украины.
Шоумен этим ожиданиям подыгрывал, обещая окончание войны и возврат всех пленных, социальную справедливость и справедливость вообще — вспомним лозунги «Конец эпохи бедности» и «Весна придёт — сажать будем».
Через два с половиной года после того, как Владимир Зеленский официально занял кресло президента Украины, именно социальные проблемы населения стали главной причиной обвала его рейтинга. В региональном разрезе данных об этом нет, в целом же по Украине он составляет, по данным различных компаний, от 22 до 25 процентов. Но, согласно результатам опроса Социологической группы «Рейтинг», на Западной Украине несколько больше людей, которые считают, что дела в стране идут в правильном направлении. Таким образом, рейтинг действующего президента в регионе может быть несколько выше, чем в среднем по стране, но при этом в несколько раз ниже, чем в апреле 2019-го.
Опрошенные мною журналисты из нескольких областных центров Западной Украины, которые предпочли сохранить анонимность, главной претензией населения региона к действующему президенту считают снижение уровня жизни.
«Коммуналка реально подорожала. Подавляющее большинство людей это ощущает», — говорит один из моих собеседников. По его словам, развал экономики при Зеленском усилился, и причиной этого является зависимость Банковой от Запада. «Даже там, где Порошенко петлял, саботировал требования МВФ и под разными поводами не выполнял пожелания посольств, Зеленский всё делает. Взять ту же продажу сельскохозяйственной земли, что очень негативно было воспринято в регионах, где многие ещё помнят межи дедовского надела. Про энергетику и говорить нечего», — отмечает он. Два года президентства Зеленского. На Украине тепло вспомнили Януковича и Порошенко
«Уровень жизни людей не повысился, тарифы фактически выросли, несмотря на все заверения лично Зеленского. Люди не увидели триумфа справедливости, никого не посадили и уже не посадят. Бизнес недоволен ростом налогов и фискального прессинга, «нулевой декларацией» и прочими попытками власти залезть людям в карман. Произошло разрушение «воздушных замков», которые люди в значительной мере сами придумали в 2019-м, — говорит ещё один мой коллега. — То есть разочарование Зеленским ещё не приобрело конкретных контуров. Оно уже есть, но сами избиратели до конца не отрефлексировали его. Они бы выразили это просто тем, что их жизнь не стала лучше. Эпоха бедности не закончилась, а углубилась».
При этом, по мнению комментаторов, продолжение и даже интенсификация боевых действий в Донбассе при Зеленском не особо повлияла на его рейтинг на Западной Украине. «В целом Донбасс людям надоел. Интерес иногда вспыхивает после очередного телевизионного сюжета, но в целом это интересно ветеранам и членам их семей, да и то скорее по материальным соображениям — земля, льготы и т. п. Плюс люди всё больше понимают, что вопросы войны решаются за пределами Украины, и Зеленский на это не влияет», — считает один мой собеседник. «Я думаю, что тема войны у нас на маргинесе. Я об этом никогда не слышал от простых людей. Разве что условный избиратель Порошенко продолжает считать Зеленского полководцем-неудачником», — говорит другой.
Когда чехарда в кадрах решает не всё
На самом деле чужими люди Зеленского являются не только для Львовской области, и следствием этого является кадровая чехарда на постах глав областных государственных администраций (ОГА), назначаемых президентом Украины. Лидером в этом плане является Прикарпатье: тут с лета 2019-го года уже четвёртый губернатор, то есть люди задерживаются в кресле в среднем по полгода.
Аналогичная ситуация на Закарпатье: тут на минувшей неделе уволен третий губернатор. При этом сложилась парадоксальная ситуация: среди местных политиков и управленцев никто не спешит стать четвёртым. Западная Украина с 13 по 19 ноября: Смена власти на Закарпатье и арест антивакцинатора Стахива во Львове
За время правления Владимира Зеленского он назначил по два губернатора во Львовской, Тернопольской и Хмельницкой областях, и лишь в Черновицкой, Ровенской и Волынской относительная стабильность, тут главы ОГА работают с 2019-го. Примечательно, что губернатор Волыни был назначен лишь в декабре 2019 года, им стал выходец с Донбасса Юрий Погуляйко. Этот представитель системы МВД так и не стал в области своим, как и генерал СБУ Алексей Петров на Закарпатье. Но если Петрова последовательно уволили с постов главы Закарпатской ОГА, а потом и председателя Закарпатского облсовета, то Погуляйко удержался, несмотря на регулярные протесты «активистов».
Получается, что в половине областей Западной Украины за три года президентства Зеленского нет стабильности, смена губернаторов, как правило, влечет и смену некоторых ключевых фигур в администрациях, а значит, новые требования, новые правила игры и т. д. И, как мы отметили, в половине областей это за три года происходило два, три, а в исключительных случаях и четыре раза.
Чем сердце успокоится?
Выступлений же против самого Владимира Зеленского мои комментаторы не ожидают, разве что в регионе начнётся масштабный кризис в энергетической сфере, который вполне реален в январе-феврале 2022 года.
«Зеленский идёт по траектории Ющенко», — говорит один из них. Это намёк на тот факт, что третий президент Украины при попытке избраться на второй срок в 2010 году получил 5,45% голосов избирателей — по сравнению с 52% в 2004-м. Примечательно, что в первом туре Виктору Ющенко даже удалось победить… в нескольких округах Львовской области. Западная Украина с 12 по 19 июня: Вирастюк – «позорный» депутат и подготовка «переворота» на Закарпатье
Будут ли такие округа на Западной Украине у Владимира Зеленского в ходе весьма вероятного похода на второй срок — пока сказать сложно. Выдвиженцы президента в регионе уже сейчас могут выиграть выборы только с помощью чрезвычайного административного давления, что продемонстрировало избрание в Верховную Раду спортсмена Василия Вирастюка по одному из мажоритарных округов на Прикарпатье, когда для получения правильных результатов выборов уже после самих выборов Офису президента пришлось высадить в Прикарпатье внушительный десант «слуг народа» и сотрудников СБУ.
*Организации, деятельность которых запрещена на территории РФ.
Ни денег, ни природных ресурсов. Что достанется следующему поколению украинцев
Основой для законопроекта Зеленский называет «ресурсный» закон, недавно принятый Радой, о повышении налогов и ренты за использование недр.
Сколько обещают и сколько реально накопить
Глава Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев утверждает, что средства от увеличения налогов и ренты будут вкладываться в облигации госзайма, но они уже имеют признаки финансовой пирамиды. Гетманцев оценивает сумму, которые через 16 лет смогут получить украинцы 2019 года рождения, в 10 тысяч долларов.
Глава фракции «Слуги народа» Давид Арахамия через пару дней после заявления Гетманцева в два раза поднял сумму. По его мнению, украинцы смогут получать по 20 тысяч долларов. Правда, он сделал оговорку, «если будет благоприятная экономическая ситуация», а ее на Украине не было последние лет тридцать.
Поскольку на Украине в среднем рождаются около 300 000 детей ежегодно, то к 2037 году государство должно будет выплачивать им по 3 миллиарда долларов ежегодно — сумму, превышающую доходы за транзит российского газа, прекращение которого Киев рассматривает, как финансовую катастрофу. Если же брать в расчет оценки Арахамии, то сумма удваивается — 6 миллиардов долларов в год.
Однако экономист Александр Охрименко был не столь оптимистичен. По его оценкам, накопить можно будет не больше 1 тысячи, и не долларов, а гривен, а какой курс гривны будет через 16 лет, об этом никому не ведомо.
Эксперт Украинского института политики Даниил Богатырев, оценивая доходы от ренты, полагает, что речь может идти о сумме в 5-6 тысяч гривен.
«Больших запасов нефти и газа у нас нет, а рента на железную руду вряд ли обеспечит заявленный президентом уровень в 10 тысяч долларов по достижении 18 лет. Мне уже встречались подсчеты наших экономистов, согласно которым более реальна сумма в 5-6 тыс. грн в год», — говорит Богатырев.
Экономист Алексей Кущ тоже отмечает слишком завышенные ожидания от доходов от ренты за использование недр.
«Только лишь за счет ренты, наполнить эти счета не получится. Создавать национальные резервные фонды за счет ренты могут разве что нефтяные страны. В Украине же рента небольшая — около 40 млрд грн в год, то есть выходит по 1000 грн на человека. И даже «честная рента» на железную руду ситуацию не спасет, ведь за счет этого получится увеличить рентные платежи в 2-2,5 раза», — говорит экономист.
Ресурсов становится меньше
Международная научно-исследовательская организация Global Footprint Network с 1987 года ежегодно оценивает так называемый экологический долг. Ученые подсчитывают, сколько ресурсов потребило человечество и отдельные страны за год, сколько из них можно воспроизвести, а сколько приходится потреблять «в долг» — за счет будущих поколений.
Быстрее всего расходуют ресурсы жители Катара и Люксембурга — буквально за полтора месяца в году. Для Украины День экологического долга наступает в начале августа, то есть оставшиеся 4-5 месяцев года Украина живет как бы в долг перед будущими поколениями, потребляя больше ресурсов, чем природа может дать.
В прошлом году, например, государственная компания «Укргаздобыча» заявила, что запасы пяти крупнейших газовых месторождений страны истощены более чем на 80%. Компания признала, что технологически простые для извлечения запасы газа на Украине почти исчерпаны и необходимо разрабатывать технологии в сфере глубинного бурения (глубже 5000 м.) и добычи на шельфе Черного моря. Такое бурение требует крупных капиталовложений — это так называемые «трудноизвлекаемые запасы».
В начале текущего года руководство ДТЭК «Нефтегаз» Рината Ахметова заявляло, что они могли бы заняться таким бурением, если им снизят ренту за использование недр, иначе добыча будет нерентабельной. Однако недавним законопроектом рента как раз повышается.
В этом году с началом отопительного сезона на Украине возник острый дефицит угля. Его приходится везти баржами из США, хотя еще недавно Украина сама продавала уголь. Причин дефицита несколько: Евромайдан, после которого значительная часть шахт ушла вместе с Л/ДНР, обязательства перед западными партнерами по сокращению добычи угля, а также длительный отказ модернизировать эту отрасль.
«К сожалению, за последние 30 лет Украина утратила ведущие позиции в мире по добыче и экспорту угля. Причины тому как объективные, так и субъективные, главные из которых: истощение запасов, глубина залегания угольных пластов и износ оборудования не дают сделать отрасль эффективной. В результате ежегодно государство выделяет из бюджета миллиарды гривен на поддержку угольной отрасли», — отмечает украинский экономист Владимир Коваль.
Падает и добыча нефти. Если в 1972 году в УССР добыли рекордные 14,4 млн тонн нефти, то почти 30 лет спустя, в 2001 году, на Украине добыли лишь 3,7 млн тонн, а в 2019 году — 1,6 млн тонн.
Одним из наиболее ценных ресурсов на Украине всегда считалась сельскохозяйственная земля. Однако из-за чрезмерной распашки пойм, берегов рек, эрозии уже подвергнуто до 60% сельскохозяйственных земель. Интенсивное выращивание таких культур, как подсолнечник и кукуруза, ведет к быстрой деградации почв. Аграрии часто нарушают принцип севооборота и не дают земле восстановиться. Для рекультивации необходимы удобрения, а минеральные удобрения — это, прежде всего, природный газ, который слишком дорог.
Из-за неправильного хозяйствования 6,5 млн га земель за последние годы вообще стали непригодными для сельского хозяйства. Содержание гумуса, ключевого показателя плодородия, за последние сто лет на Украине уменьшилось на 20%, и процесс этот продолжается.
Стремительно теряет Украина последние годы и свои леса — преимущественно из-за бесконтрольной вырубки ради экспорта древесины в ЕС. По данным Госслужбы статистики, за 10 лет на Украине было вырублено более четырех миллионов гектаров леса. Еще десять лет назад лесов было на четверть больше. Уже сейчас Украина считается одной из малолесистых стран Европы — лесами покрыто 16% территории, а по нормам должно быть не менее 20%.
«В целом в украинской горной отрасли имеет место такая ситуация: мы «донашиваем» те месторождения, которые были разведаны еще при СССР, а разведка новых идет очень слабо. Следовательно, когда старые месторождения будут истощены, отрасль может попросту остановиться! Здесь есть вот какой нюанс: бизнес не начнет бурить на пустом месте и не станет вкладывать огромные суммы в разведку с непредсказуемым результатом.
Бизнес хочет купить у государства лицензию на разработку разведанного месторождения, которое имеет четкие контуры и которое детально описано. То есть выяснять, какие сокровища у нас есть в подземных закромах, должно именно государство, чтобы торговать лицензиями на разведанные месторождения, а не котами в мешках», — говорит Ремизова, жалуясь одновременно на сокращение финансирования геологических служб.
По ее словам, даже в титановой отрасли начинает проявляться дефицит разведанных запасов.
Проще говоря, для того, чтобы к 2035 году получить миллиарды от ренты за природные ресурсы, нужно сейчас вкладывать миллиарды в их разведку, разработку, модернизацию технологий добычи и развитие промышленности, выпускающей соответствующее оборудование. Однако инициатив в этом направлении в Киеве не наблюдается, из чего можно сделать вывод, что обещание десятков тысяч долларов будущим поколениям украинцев ничем не обосновано.
Мало того, им придется жить в стране, где будет намного меньше природных ресурсов.