Что понимается под другой местностью применительно к трудовым отношениям
Обязаны ли мы при сокращении штата предлагать вакантные должности в других
Ответы на вопрос:
Аналогично термин используется и в указанных статьях.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2
«О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»
(с изменениями от 28 декабря 2006 г.)
«16. В соответствии со статьями 60 и 72.1 ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую работу (постоянную или временную) без его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 Кодекса.
Переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 ТК РФ).
Предлагать работу необходимо в той местности, где был принят работник, либо место выполнения работы было оговорено при заключении трудового договора с работником.
Перевод на работу в другую местность: особенности процедуры взаимоотношений с работниками
«Кадровик. Кадровое делопроизводство», 2013, N 2
ПЕРЕВОД НА РАБОТУ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ
Автор рассуждает об особенностях процедуры взаимоотношений с работниками при осуществлении перевода работников на работу в другую местность вместе с работодателем.
Под переводом на другую работу законодатель, в частности, понимает перевод работника на работу в другую местность вместе с работодателем (ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ). При этом в отличие от других видов перевода, заявленных в этой норме закона, данный перевод вызывает на практике значительные трудности, так как ТК РФ не регламентирует его процедуру.
Совершенно справедливо замечают эксперты, что «. к большому разочарованию практиков, законодатель вместо подробной регламентации в Трудовом кодексе РФ механизма переезда работодателя в другую местность и изменения трудовых отношений в связи с этим просто воспроизвел соответствующие положения из КЗоТа РФ. Однако правовая и экономическая системы претерпели серьезные изменения, и порядок создания и размещения организаций в настоящих условиях существенно отличается от прежних правил образования и перемещения государственных» [1]. И эта неопределенность имеет практически вековую историю! Ведь термин «перевод» впервые в отечественном трудовом законодательстве был зафиксирован еще в КЗоТе 1918 г.
Под другой местностью понимается местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта. Именно так обязывает понимать данный термин Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (ред. от 28.09.2010).
Надо понимать, что и работодатель также не заинтересован в том, чтобы везти в другую местность весь коллектив. Действительно, зачем перевозить всех сотрудников (да еще с семьями!), если линейный персонал можно нанять уже на новом месте? Работодатель, безусловно, будет рассчитывать стоимость такого переезда, включая затраты на персонал. И экономически выгодно практически всегда получится принять на работу «местных», чем выплачивать необходимые компенсации «привезенным». Один уровень зарплат в разных российских регионах будет подстегивать работодателя к тому, чтобы расстаться как можно с большим числом прежних сотрудников.
В отношении других сотрудников на практике в качестве места работы, как правило, указывают наименование организации и ее юридический и (или) фактический адрес.
На первый взгляд урегулирование вопроса о месте работы не составляет никакой сложности. Однако в дальнейшем именно данное условие, точнее, его неоднозначная формулировка, может вызвать массу споров, решать которые часто приходится в судебном порядке. Речь идет о ситуациях, когда изменяется фактический адрес организации в пределах одного города, одной местности, поскольку переезд в другую местность вместе с работодателем или перевод для работы в обособленном подразделении, расположенном в другой местности, регулируются нормами ст. 72 ТК РФ.
Другое дело, если работодатель переезжает в другой район города, а в трудовом договоре кроме юридического адреса указаны конкретное фактическое место работы и (или) рабочее место сотрудника. В этом случае сотрудник может отказаться от переезда или от перевода на другую работу и потребовать денежной компенсации [2].
Мы не случайно начали наш разговор с анализа действующего законодательства и проблем, с которыми сталкиваются практики. Ведь существующая неопределенность породила по крайней мере два подхода к процедуре взаимоотношений с работниками при принятии решения о переезде организации:
1. Работников необходимо заблаговременно (минимум за 2 месяца) уведомлять о переводе на работу в другую местность.
2. Работников нет необходимости заблаговременно предупреждать.
Их оппоненты считают, что ст. 74 ТК РФ применению не подлежит.
Менеджеру по персоналу приходится выбирать одну из этих полярных точек зрения. И в подобных обстоятельствах практически все менеджеры по персоналу предпочитают оградить себя и работодателя от возможных трудовых споров и претензий со стороны работника и прибегнуть к сложной, многоэтапной процедуре ст. 74 ТК РФ.
Итак, с чего начать?
Начать надо с решения организационных вопросов. Ведь переезд работодателя в другую местность не может осуществляться одномоментно, наспех. Конечно, не всегда служба персонала имеет к организации переезда прямое отношение. Но информация о будущих планах руководства должна быть получена своевременно. Чтобы переходить к уточнению мнения работников по вопросу переезда, надо вначале приказом определить последовательность мероприятий, сопровождающих это событие.
Общество с ограниченной ответственностью «Сантехстрой»
17 января 2013 г. N 1 Москва
О перемещении компании в город Химки
В целях оптимизации работы с клиентами для организации транспортной доступности вывоза товара из складских помещений компании
1. Организовать офисный комплекс и склад по оптовому отпуску продукции компании по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Левобережная, д. 32, стр. 4.
2. Обеспечить функционирование офиса и организацию складского хозяйства и отпуск продукции клиентам по новому месту начиная с 1 апреля 2013 г.
3. Заведующему складом Бугрову М. П. обеспечить размещение продукции в соответствии с принятыми нормативами хранения.
4. Начальнику хозяйственного отдела Зайцеву С. С. организовать доставку мебели, оборудования, механизмов для организации рабочих мест сотрудников в срок до 15 марта 2013 г.
5. Главному бухгалтеру Самсоновой Е. М. обеспечить проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей в срок до 30 января 2013 г.
6. Начальнику службы безопасности Туманову Е. В. обеспечить вывоз продукции и проконтролировать его доставку по месту размещения нового склада.
7. Возложить контроль за соблюдением настоящего приказа на заместителя генерального директора по общим вопросам Буркина Г. В.
Генеральный директор А. А. Жданов
Вслед за «организационным» приказом должен последовать приказ о том, как построить работу с персоналом, выполняющим свои обязанности на складе. Такой приказ издается в произвольном виде, и с его изданием нельзя затягивать. Если, как в нашем примере, работодатель был намерен известить работников о новом месте работы заранее, то сделать это ему следовало до 1 февраля 2013 г.
Общество с ограниченной ответственностью «Сантехстрой»
18 января 2013 г. N 2 Москва
О новом месте работы сотрудников склада
В целях оптимизации работы с клиентами для организации транспортной доступности вывоза товара из складских помещений компании и на основании приказа от 17.01.2013 N 1 «О перемещении склада в город Химки»
1. Начиная с 1 апреля 2013 г. считать местом работы сотрудников, относящихся структурно к подразделению «склад», складское хозяйство, расположенное по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Левобережная, д. 32, стр. 4.
2. Начальнику службы персонала Черниченко И. В. известить указанный в п. 1 настоящего приказа персонал об изменении места работы в срок до 30 января 2013 г. путем вручения персонального уведомления каждому сотруднику под роспись.
3. Возложить контроль за соблюдением настоящего приказа на заместителя генерального директора по общим вопросам Буркина Г. В.
Генеральный директор А. А. Жданов
Аналогичный приказ можно издать для персонала офиса.
Общество с ограниченной ответственностью «Сантехстрой»
19 января 2013 г. N 23 Москва
О новом месте работы
Упаковщику 1 категории
Уважаемый Дмитрий Андреевич!
Уведомляем Вас о том, что в целях оптимизации работы с клиентами для организации транспортной доступности вывоза товара из складских помещений компании генеральным директором были изданы приказы от 17.01.2013 N 1 «О перемещении склада в город Химки» и N 2 «О новом месте работы сотрудников склада».
В связи с принятыми решениями начиная с 1 апреля 2013 г. Вашим местом работы будет считаться складское хозяйство, расположенное по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Левобережная, д. 32, стр. 4.
Просим в срок до 30 января 2013 г. письменно известить службу персонала о Вашей готовности осуществлять должностные обязанности по новому месту или об отказе.
Уведомление составлено в двух подлинных экземплярах.
Генеральный директор А. А. Жданов
Экземпляр уведомления вручен Зубову Д. А.
— отправлен по почте
— вручен при свидетелях (нужное отметить)
Сотрудник, выразивший готовность трудиться по новому месту, может уже в тот же самый день подписать с работодателем изменения к своему трудовому договору. В таком случае менеджер по персоналу будет избавлен от необходимости создавать и подписывать массово дополнительные соглашения к трудовым договорам в последний день.
о внесении изменений в трудовой договор
от 18 марта 2011 г. N 12
г. Москва N 14 «01» февраля 2013 г.
ООО «Сантехстрой», именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице генерального директора Жданова А. А., действующего на основании Устава, с одной стороны, и гражданин Зубов Д. А., именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили настоящее дополнительное соглашение о нижеследующем:
1. Изложить п. 5.3 ст. 5 трудового договора от «18» марта 2011 г. N 12 в следующей редакции:
— с 1 апреля 2013 г. местом работы Работника считать складское хозяйство, расположенное по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Левобережная, д. 32, стр. 4.
2. Предоставить работнику все гарантии и компенсации, предусмотренные для случаев перевода в другую местность, предусмотренные законом.
3. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью трудового договора; составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.
Ф. И. О. Юридический адрес:
Паспорт: Фактический адрес:
Постоянное место жительства Телефон:
Адрес проживания Генеральный директор
(если отличается от места регистрации): ____________ Жданов А. А.
(подпись) Фамилия И. О.
Принимая решение о том, как построить взаимоотношения с сотрудниками, эксперты [1] справедливо отмечают, что нельзя игнорировать следующий факт: территории отдельных населенных пунктов настолько велики, что перемещение работодателя в пределах этих населенных пунктов может куда как более серьезно отражаться на отношениях работодателя и работника, чем перемещение между рядом расположенными населенными пунктами, поскольку работник должен затрачивать существенно большее время на дорогу к месту выполнения своих трудовых функций (особенно это характерно для мегаполисов).
Так что неизменно встает вопрос о тех компенсациях, на которые вправе рассчитывать работник, пожелавший продолжить работу в новом месте. Им посвящена ст. 169 ТК РФ.
При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:
— расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);
— расходы по обустройству на новом месте жительства.
Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.
1. Щур Д. Л., Щур-Труханович Л. В. Особенности перевода работника в другую местность вместе с работодателем [Электронный ресурс]. Режим доступа ограничен.
2. Селянина Е. Н. Кадровый аудит: изменения в условиях трудового договора // Аудиторские ведомости. 2011. N 12.
3. Иванова Т. С. Изменение условия трудового договора о месте работы: соотношение положений статьи 74 со статьями 72.1 и 81 Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. 2010. N 9.
4. Петров А. Я. Изменение трудового договора: вопросы теории и практики, совершенствование главы 12 Трудового кодекса РФ // Законодательство и экономика. 2009. N 5.
5. Коршунова Т. Ю. Изменение определенных сторонами условий трудового договора или перевод на другую работу: проблемы правовой квалификации и защиты прав работников // Комментарий судебной практики / Под ред. К. Б. Ярошенко. Вып. 17. М.: Юридическая литература, 2012.
Действия работодателя при переводе работника на работу в другую местность вместе с работодателем
Детализированная инструкция
Ознакомьтесь с порядком перевода работника на работу в другую местность вместе с работодателем
Согласно ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу – постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.
Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 статьи 72.2 ТК РФ. Примечание 1.
В соответствии со ст. 169 ТК РФ при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ при отказе работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем трудовой договор с работником прекращается.
В случае изменения местонахождения работодателя и необходимости в связи с этим перевода работников на работу в другую местность перейдите к шагу 2. Примечание 3.
Примечание 1: под другой местностью понимается местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта. Изменение места нахождения филиала, представительства либо иного обособленного подразделения организации (работодателя) не является основанием для перевода работников в связи с перемещением работодателя в другую местность.
Примечание 2: порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования или государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Примечание 3: место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ). Таким образом, подтверждением факта изменения места нахождения организации является документ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Уведомьте работников о предстоящем переводе на работу в другую местность
Направьте каждому работнику уведомление об изменении местонахождения организации и предложите перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (Уведомление о переводе на работу в другую местность). Примечание 4.
В уведомлении необходимо указать новое местоположение организации, гарантии, предоставляемые в связи с переездом (способ, суммы и виды возмещаемых расходов) в случае согласия работника на перевод; разъяснения о последствиях отказа от перевода; могут быть указаны также сроки проведения мероприятий, связанных с переездом организации, даты начала работы на новом месте.
Рекомендуется подготовить 2 экземпляра уведомления в письменной форме: один отдайте работнику, а на втором попросите поставить отметку об ознакомлении (дата, Ф.И.О. и подпись работника) и оставьте у себя.
Вручать уведомление работнику и получать у работника расписку в получении уведомления может любое лицо, действующее по поручению работодателя, но подписать такое уведомление должен либо работодатель (его руководитель), либо лицо, наделенное правом найма и увольнения. Примечание 5.
В случае одобрения работником предложенного ему перевода необходимо оформить письменное согласие работника на соответствующий перевод.
Если работник дал письменное согласие на перевод, перейдите к шагу 3.
Если работник не согласен на перевод в другую местность вместе с работодателем, то трудовой договор с ним подлежит расторжению, перейдите к шагу 7.
Примечание 4: определенный срок направления работникам уведомления в случае изменения местонахождения работодателя законом не предусмотрен. При этом целесообразно направить данное уведомление заблаговременно, чтобы у работника было время для принятия решения и осуществления необходимых действий в случае его согласия на переезд. Уведомление может быть направлено работнику, например, за два месяца до планируемого переезда организации в соответствии со сроком, предусмотренным для уведомления об изменении условий трудового договора, установленным ст. 74 ТК РФ.
Примечание 5: если работник отказывается ознакомиться с уведомлением, зачитайте уведомление работнику вслух в присутствии свидетелей и составьте акт о том, что уведомление было предъявлено работнику, зачитано вслух, поскольку от получения уведомления под подпись он отказался (с указанием даты, времени и места составления акта). Предложите работнику ознакомиться с составленным актом под расписку. В случае отказа сделайте в акте соответствующую отметку. Не полученное работником уведомление приложите к акту.
Оформите дополнительное соглашение к трудовому договору
После получения письменного согласия работника заключите с работником дополнительное соглашение к трудовому договору (в т.ч. срочному).
Соглашение составляется в двух экземплярах и подписывается работником и работодателем. Один экземпляр вручается работнику, на экземпляре работодателя проставляется соответствующая отметка, заверенная подписью работника. Примечание 6.
Примечание 6: если работодатель в связи с переводом в другую местность вносит изменения в локальные нормативные акты, работники должны быть ознакомлены с ними в установленном законом порядке.
Издайте приказ о переводе работника и ознакомьте с ним работника
На основании заключенного дополнительного соглашения к трудовому договору издайте приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу. При этом его содержание должно соответствовать условиям заключенного соглашения.
Ознакомьте работника с приказом (распоряжением) о переводе под подпись. По требованию работника выдайте ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). Примечание 7.
Примечание 7: для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Внесите сведения в трудовую книжку и личную карточку работника (форма Т-2)
Внесите сведения о переводе на другую работу в трудовую книжку и личную карточку работника (форма Т-2). Под расписку ознакомьте работника с произведенными записями.
Запись о переводе на другую постоянную работу должна быть внесена в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока и должна точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Произведите выплаты работнику, необходимые для осуществления переезда
С целью возмещения расходов на переезд работника, членов его семьи и провоз имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения), на обустройство на новом месте жительства выплатите работнику причитающиеся денежные суммы.
Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества выплачивается в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня его переезда, если иное не предусмотрено соглашением сторон трудового договора. Расходы по проезду и перевозу багажа не возмещаются, если работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения.
Размеры выплат определяются по соглашению с работником, но не могут быть ниже размеров, установленных для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Примечание 8.
Если заранее невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов в связи с переездом работника на работу в другую местность, ему по предварительной договоренности с работодателем выдается аванс. Примечание 9.
Примечание 8: для определения порядка и размеров возмещения расходов по переезду работодатель может руководствоваться положениями, которые определены в Постановлении Правительства РФ от 02.04.2003 № 187 «О размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений», а также Постановлением Совмина СССР от 15.07.1981 № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» в части, не противоречащей ТК РФ.
Примечание 9: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 № 187 «О размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений» работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в случае:
Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.
Оформите прекращение трудового договора с работником
В случае отказа работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем трудовой договор с работником прекращается в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
7.1. Издайте приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора. В приказе (распоряжении) необходимо указать дату и основание прекращения трудовых отношений (п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Примечание 10.
7.2. Ознакомьте работника с приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора под расписку. Примечание 11.
По требованию работника выдайте ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
7.3. Внесите сведения об увольнении в трудовую книжку и личную карточку работника (форма Т-2). Под расписку ознакомьте работника с произведенными записями. Примечание 12.
Трудовая книжка с внесенной в нее записью об увольнении должна быть выдана работнику в день увольнения (последний день работы). Получение работником своей трудовой книжки подтверждается его подписью в книге учета движения трудовых книжек (и вкладышей).
7.4. В день увольнения выплатите работнику заработную плату, компенсацию за все неиспользованные отпуска (если таковые имеются), а также выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка. Примечание 13.
7.5. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику по его письменному заявлению заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
Также работнику должна быть выдана справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности). Примечание 14.
7.6. Уведомьте заинтересованных лиц и организации об увольнении работника:
направьте в военкомат сведения об увольнении работника, подлежащего воинскому учету.
Примечание 10: к приказу целесообразно приложить подлинник письменного отказа работника от предложенного перевода, а заверенную копию приобщить к личному делу. Письменный отказ работника от перевода может быть зафиксирован в тексте полученного им уведомления о переводе.
Примечание 11: если приказ о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под подпись, на приказе производится соответствующая запись.
При отказе работника от ознакомления с приказом или от подписи составьте акт. На тексте самого приказа следует зафиксировать, что в связи с отказом работника от ознакомления или от подписи составлен акт.
Примечание 12: при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (при наличии) и подписью самого работника.
Примечание 13: трудовым договором или коллективным договором может устанавливаться повышенный размер выходного пособия.
Примечание 14: справка о сумме заработка выдается работнику без заявления с его стороны. Она необходима для расчета пособия по нетрудоспособности, беременности и родам на новом месте работы.