Что понимается под эвакуацией населения

Эвакуация населения

Смотреть что такое «Эвакуация населения» в других словарях:

Эвакуация населения — комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) вызову населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения (по ГОСТ Р 22.0.02). Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Эвакуация населения — это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов или других населенных пунктов и размещению его в безопасных (вне действия поражающих факторов)… … Официальная терминология

эвакуация населения — Комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения. [ГОСТ Р 22.0.03 95] Тематики безопасность в… … Справочник технического переводчика

эвакуация населения — gyventojų evakavimas statusas T sritis apsauga nuo naikinimo priemonių apibrėžtis Organizuotas gyventojų iškeldinimas iš teritorijų, kuriose pavojinga gyventi, suteikiant jiems nuolatines arba laikinas gyvenamąsias patalpas; skubi gyventojų… … Apsaugos nuo naikinimo priemonių enciklopedinis žodynas

Эвакуация населения — комплекс мероприятий по организованному выводу и/или вывозу населения из зон ЧС или вероятной ЧС, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

Эвакуация населения Финской Карелии — Эвакуация из восточной Финляндии в западную Финляндию в 1940 году Эвакуация населения Финской Карелии эвакуация населения … Википедия

эвакуация населения по планам гражданской обороны — эвакуация населения по планам ГО Комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, гражданского персонала организаций, переносящих свою… … Справочник технического переводчика

эвакуация населения по планам гражданской обороны — 35 эвакуация населения по планам гражданской обороны: Эвакуация населения по планам ГО: Комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

эвакуация населения (персонала проектируемого объекта) — 3.32 эвакуация населения (персонала проектируемого объекта): Комплекс мероприятий по организованному выводу (вывозу) населения (персонала проектируемого объекта) из зон чрезвычайных ситуаций или возможных зон чрезвычайных ситуаций природного и… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Эвакуация — один из основных способов защиты населения в чрезвычайных ситуациях. В отдельных ситуациях (например, возникновение зон катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с плотностями выше допустимых и др.) этот способ… … Словарь черезвычайных ситуаций

Источник

Эвакуация населения из зон чрезвычайных ситуаций. Виды эвакуации

1. Под эвакуацией понимается комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) вывозу населения из зон чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения.

Эвакуация населения является основным спо­собом его защиты при опасностях, возникающих в чрезвычайных ситуациях мирного и военного вре­мени, путем вывоза (вывода) людей из опасных зон и сведения потерь до минимума.

Для проведения эвакуации используются все виды транспорта (железнодорожный, автомобиль­ный, водный, воздушный). Основная часть населе­ния выводится из городов в пешем порядке, ос­тальные вывозятся транспортом до мест размеще­ния в загородной зоне или до промежуточных пунктов эвакуации. Такой способ эвакуации назы­вается комбинированным.

Для своевременного проведения эвакуации на­селения в городах создаются сборные эвакуацион­ные пункты (СЭП). Как правило, СЭП размещают­ся в клубах, кинотеатрах, дворцах культуры, школах и других общественных зданиях, вблизи железнодорожных станций, платформ, автовокза­лов, портов и пристаней.

С объявлением эвакуации граждане обязаны быстро подготовить средства индивидуальной за­щиты, личные вещи, документы (паспорт, воен­ный билет, диплом об образовании, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, свидетельства о браке и рождении детей), постельные принад­лежности, набор медикаментов и двух-трехсуточный запас продуктов питания. Вещи и продукты укладывают в чемодан, вещевой мешок или сум­ку, к ним прикрепляют ярлычок с указанием фа­милии, имени и отчества, постоянного адреса и места, куда эвакуируются.

В квартире необходимо отключить газ, элек­троприборы, с окон снять занавески. Все легко­воспламеняющиеся вещи и предметы поставить в простенки» закрыть форточки. После этого за­крыть квартиру и сдать под охрану домоуправле­ния.

2. Средства индивидуальной защиты: противогаз, респиратор, ватно-марлевая повязка. Их предназначение и использование

К средствам индивидуальной защиты органов дыхания относят­ся противогазы, респираторы и ватно-марлевые повязки.

Противогазы предназначены для защиты органов дыхания, лица и глаз людей от вредных примесей, которые содержатся в воздухе. Их надевают при обнаружении признаков заражения по команде «Газы!» или самостоятельно.

Порядок надевания противогаза
___________ Задержать дыхание и закрыть глаза____

|Снять головной убор и зажать его между коленями|

Вынуть маску (шлем-маску) противогаза из сумки и надеть ее на голову |

_______________________ i_______________________

Сделать полный выдох, открыть глаза и возобновить дыхание

_______________________ J_______________________

Надеть головной убор, застегнуть сумку и закрепить ее на туловище
_____________ (если это не было сделано ранее)_____

Респираторы предназначены для защиты органов дыхания от вредных веществ, которые содержатся в воздухе. Есть противопыле-вые, противогазовые и газопылезащитные респираторы.

Источник

Эвакуация населения

Эвакуация населения – это один из эффективных способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.

Эвакуация населения автомобильным транспортом

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных и культурных ценностей в безопасные районы. В отдельных ситуациях (например, возникновение зон катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с плотностями выше допустимых и другие) этот способ является единственно приемлемым способом защиты.

Организация эвакуационных мероприятий как в условиях ЧС, так и в условиях военного времени в основном аналогична.

Планирование и порядок

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС.

Порядок эвакуации определяется в соответствии с «Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 № 303.

В военное время эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя:

Эвакуация материальных и культурных ценностей – это комплекс мероприятий по их вывозу в безопасные районы с территории городов и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения для потенциального противника, а также из зон возможного катастрофического затопления.

Более подробно в материале по ссылке >>

Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими управление ГО, и органами военного управления.

Загородная зона в пределах административных границ субъекта РФ располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения и радиоактивного загрязнения, катастрофического затопления. При отсутствии загородной зоны на территории субъекта РФ по согласованию с органами исполнительной власти других субъектов РФ возможно выделение загородной зоны на территории этих субъектов РФ.

Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:

В безопасных районах эвакуированное население находится до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

При планировании эвакуация, рассредоточения работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения. При рассредоточении работники организаций, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к границам населенных пунктов районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. При невозможности совместного размещения члены семей указанных работников располагаются в ближайших к этим районам населенных пунктах загородной зоны. В исключительных случаях по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций в населенных пунктах, расположенных в зонах возможных слабых разрушений. Районы размещения работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых работников организаций. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население и лица, не являющиеся членами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, располагаются в более отдаленных безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций.

Рассредоточение гражданского персонала – комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, и размещению в загородной зоне гражданского персонала организаций, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах в военное время.

Население, эвакуированное из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших к этим зонам населенных пунктах, расположенных на не затапливаемой территории. Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством РФ. Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления. Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется путем вывоза части населения всеми видами транспорта независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством РФ и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком. Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов ГО и защиты населения, а также планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

В районах размещения эвакуируемого населения эвакокомиссии при участии органов управления ГОЧС, администраций органов местного самоуправления и объектов экономики разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного обеспечения эвакуированного населения. На все население, подлежащее эвакуации, по месту жительства, на предприятиях, в учреждениях и организациях составляются эвакуационные списки. Не занятые в производстве члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи. Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при угрозе возникновения ЧС. Эти списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и обеспечения эвакуированного населения. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по транспортному, медицинскому, инженерному и материально-техническому обеспечению, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, связи и оповещению, разведке.

Могут классифицироваться по разным признакам:

по видам опасности – эвакуация из зон возможного и реального химического и биологического заражения, радиоактивного загрязнения, возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и др.;

по способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;

по удаленности – локальная (в границах населенного пункта, района, административного округа, города); муниципальная (в границах сельского района, города); региональная (в границах субъекта РФ, федерального округа); государственная (в пределах РФ);

по временным показателям – временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная – до одного месяца; продолжительная – более месяца. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения — упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная). Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных ЧС проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для проведения данной меры защиты является прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия. В случае возникновения ЧС с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны ЧС может осуществляться и в условиях воздействия на людей поражающих факторов ЧС. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является время восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным критериям для каждого вида опасностей. Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу. В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения населения.

Способы

Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий. Осуществляется:

Варианты

По времени и срочности:

По масштабу:

По охвату населения:

Частичная или общая эвакуация проводится в зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий (чрезвычайной ситуации).

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым: эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций; Эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

Плакат

Кроме этого, по ссылке доступен дополнительный материал по теме от МЧС России: Руководство по эвакуации населения в ЧС природного и техногенного характера.

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Видеоматериалы

Дополнительные термины и определения по теме:

Источники: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 160-ФЗ); ГОСТ 12.1.004–91* ССБТ Пожарная безопасность. Общие требования.

Источник

Термины МЧС России

один из основных способов защиты населения в мирное время в чрезвычайных ситуациях. В отдельных ситуациях (например, возникновение зон катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с плотностями выше допустимых и др.) этот способ является наиболее эффективным способом защиты. Сущность Э. заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы.
Классифицируются по видам опасности: Э. из зон возможного и реального химического, радиоактивного, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и других; по способам эвакуации — различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом; по удалённости — локальная (в пределах города, населённого пункта, района); местная (в границах субъекта РФ, муниципального образования); региональная (в границах федерального округа); государственная (в пределах РФ); по временным показателям — временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная — до 1 месяца; продолжительная — более месяца.
В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты Э. населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная). Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) Э. населения. Вывоз (вывод) населения из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Экстренная (безотлагательная) Э. населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. При условии организации первоочередного жизнеобеспечения сроки проведения эвакуации определяются транспортными возможностями.
В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяют следующие варианты их проведения: общая Э. и частичная Э. Общая Э. предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации. Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, ПТУ (лицеев, колледжей и т.п.).
Э. проводится, как правило, по территориально-производственному принципу. Одним из специфических способов эвакуации является рассредоточение населения. Рассредоточение населения — это организованный вывод его из потенциально опасных зон и размещение на безопасной территории. Планирование, организация и проведение Э. населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС. Организация медицинского обеспечения эвакоперевозок возлагается на органы здравоохранения. Дорожное обеспечение эвакомероприятий планируется и организуется органами, ведающими строительством и эксплуатацией автомобильных дорог. Проведение Э. населения из зоны чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае определяется условиями её возникновения и развития.

109012, г. Москва,
Театральный пр., 3

Источник

« Основные понятия и определения эвакуации» (стр. 1 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС № 1

« Основные понятия и определения эвакуации»

1 Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу из зон ЧС или вероятной ЧС, а также жизнеобеспечение эвакуируемых в районе размещения. Эвакуация населения проводится в условиях ЧС, вызванных техногенными авариями и стихийными бедствиями, а также при наличии достоверных данных, указывающих на высокую вероятность их возникновения в ближайшее время.

Цель эвакуации – удаление населения из зоны действия поражающих факторов.

2. Особенности проведения эвакуации определяются характером ЧС (радиоактивное загрязнение или химическое заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель), масштабами её реализации и численностью вывозимого (выводимого) населения, охватом населения, временем и срочностью её проведения. Указанные признаки могут быть положены в основу классификации вариантов проведения эвакуации.

3. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения : заблаговременная и экстренная.

4. При получении достоверных данных о высокой вероятности запроектной аварии на основных объектах или стихийного бедствия из опасных районов проводится заблаговременная (упреждающая) эвакуация населения. При её осуществлении населения должно быть удалено из зон возможного действия поражающих факторов до возникновения запроектной техногенной аварии или стихийного бедствия. Основанием для введения данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия определяющих развитие ЧС, который выдаётся на период нескольких десятков мин. до нескольких суток и может уточняться в течении этого срока.

5. В случае реализации ЧС проводится экстренная эвакуация населения из опасных районов. При этом вывоз (вывод) населения из зоны возможного поражения целесообразно осуществлять до начала воздействия на людей поражающих факторов. Продолжительность данного промежутка времени может составлять от нескольких мин. до нескольких часов. Вывоз (вывод) населения из опасных районов может завершаться при малом времени упреждения в условиях воздействия на людей поражающих факторов.

6. В случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза здоровью людей, также может проводиться эвакуация населения. Необходимость введения подобной защитной меры, а также сроки её осуществления определяются комиссиями по ЧС. При условии временного жизнеобеспечения сроки проведения эвакуации определяются транспортными возможностями.

7. В зависимости от масштабов реализации ЧС и численности эвакуируемого населения возможны следующие варианты эвакуации : локальная, местная, зональная.

8. Локальная эвакуация проводится в том случае, если зона возможного воздействия поражающих факторов ограничена приделами отдельных городских микрорайонов или сельских населённых пунктов, при этом численность эваконаселения составляет от нескольких десятков до нескольких тыс. чел. В этом случае эвакуированные размещаются, как правило, в примыкающих к опасной зоне населённых пунктах или непосредственных районах города.

9. Местная эвакуация проводится в том случае, если в зону опасности попадают средние города, отдельные районы крупных и крупнейших городов, сельские районы. При этом населённость эваконаселения может составить от нескольких тыс. до сотен тыс. чел. При проведении местной эвакуации возможное население размещается, как правило, в безопасных районах пострадавших и в соседних с ней областей.

10. Зональная эвакуация осуществляется при условии распространения воздействия поражающих факторов на значительные площади, охватывающие территории одной или нескольких областей с высокой плотностью населения и включающие крупные и крупнейшие города. При проведении зональной эвакуации удаляемое из зоны опасности население вывозится на значительные расстояния (до нескольких сотен км. ) от постоянного места жительства.

11. В зависимости от охвата населения, попавшего в опасную зону эвакуационными мероприятиями представляется возможным выделить следующие варианты их проведения : общая эвакуация и частичная эвакуация.

12. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны повышенной опасности. Частичная эвакуация осуществляется при необходимости удаления из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов. Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштаба распространения и характера опасности, достоверности прогноза её реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещённых в опасной зоне.

13. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы здоровых людей, оцениваемое до заранее установленным для вида опасности критериям, приведённым в приложении №__

14. В зависимости от требований к срочности принятия решения на проведение эвакуации и ожидаемых масштабов ЧС эвакуация может объявляться председателем КЧС, начальником гражданской обороны административно – территориальной единицы, на территории которой возникла опасность, если соответствующая комиссия не создана, в случаях требующих применения безотлагательного решения, указание на проведение эвакуации может быть отдано и диспетчером опасного техногенного объекта.

Указание на осуществление экстренной, упреждающей и безотлагательной эвакуации, носящей местный или зональный характер, даётся председателем комиссии по ЧС. В случае, если данная комиссия не создана, эвакуация проводится по решению соответствующего начальника ГО.

Экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может объявляться по указанию диспетчера аварийно опасного техногенного характера.

15. Планы проведения эвакуации в ЧС разрабатываются заблаговременно в виде отдельных планов ГО на мирное время. В зависимости прогноза аварийной обстановки они должны содержать несколько вариантов действий на случай возникновения опасности. Степень детализации планов устанавливается в зависимости от вероятности реализации и масштабов возможных аварий и катастроф. Более подробные планы разрабатываются в тех случаях, когда возможно детальное прогнозирование обстановки.

Соответствующие разделы планов должны содержать :

— вид и количество опасных веществ на производственном объекте;

— численность рабочих и служащих объекта;

— численность населения, проживающего в опасной зоне вокруг объекта и его структур по признаку чувствительности к воздействию опасных веществ, находящихся на объекте;

— планируемые для эвакуации транспортные средства;

— порядок оповещения и инструктирование население;

— порядок укрытия и сбора населения;

— обеспечение населения СИЗ;

— обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения при эвакоперевозках;

— график вывоза населения из опасных районов;

— населённые пункты, предназначенные для размещения эваконаселения;

— перечень должностных лиц, отвечающих за проведение эвакуации из опасных районов.

16. Общее руководство проведением эвакуации осуществляется КЧС (или начальниками ГО, если соответствующие комиссии не образованы) через штабы ГО, территориальные и объектовые эвакоорганы, а также руководителей ОЭ, задействованных для обеспечения эвакомероприятий.

17. С учётом складывающейся обстановки эвакуация производится в один или несколько этапов. Экстренная и безотлагательная эвакуация осуществляется как правило по территориальному принципу, учреждения – по территориально – производственному принципу. При этом, в первом случае, представляется возможным не разворачивать СЭПы, задачи решаемые СЭПом, возлагаются на оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие административно – территориальные единицы. В состав групп входят подразделения по оповещению населения, его учёту и регистрации, транспортному обеспечению, охрана общественного порядка.

Задачи оперативных групп заключаются в оповещении, сборе, учёте эвакуируемых и посадка их на транспорт ; формировании эвакоколонн и сопровождении их к маршрутам эвакуации; поддержании общественного порядка на закреплённой территории; осуществление контроля за ходом эвакуации и информирования соответствующей эвакокомиссии.

18. Эвакуация населения с загрязнённой (зараженной) территории следует проводить в два этапа. На первом этапе эвакуируемые вывозятся от мест работы или жительства за границы зоны заражения; На втором – от границы зоны заражения до мест размещения в безопасных районах. На внешней границе зоны заражения размещаются промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

ППЭ должны обеспечивать :

— учёт и перерегистрацию эвакуируемых;

— дозиметрический и химический контроль;

— санитарную обработку и отправку населения в районы размещения;

При необходимости на ППЭ может осуществляться также обмен загрязнённой одежды и обуви.

На ППЭ пересадка населения с транспортных средств, функционировавших на загрязнённой местности, на чистый транспорт. Загрязнённый транспорт используется только для перевозки по загрязнённой местности.

19. Противорадиационная защита эвакуируемого населения заключается в ведении радиационной разведки, использовании индивидуальных и коллективных средств защиты, проведение санитарной обработки населения, дезактивации транспортных средств, местности, дорог, сооружений, дозиметрический контроль.

Противохимическая защита эваконаселения заключается в ведении химической разведки, использовании индивидуальных и коллективных средств защиты, проведении санитарной обработки населения, дегазации местности, дорог и сооружений, химический контроль.

Дозиметрический и химический контроль, осмотр и подготовка противогазов, обеспечение ими населения, проведение санитарной обработки населения, обеззараживание материальных средств и местности проводятся с привлечением, формирований противорадиационной защиты, противохимической защиты, войсковых частей и подразделений химической защиты.

20. Население проживающее или работающее в опасной зоне, оповещается об эвакуации с помощью местной радио – и телефонной сети, громкоговорителей, общественного порядка. Население инструктируется о правилах поведения на загрязнённой территории, необходимости занятия укрытий или приспособленных для защиты помещений, использования СИЗ.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС № 2

1 Для подготовки и проведения эвакуации привлекаются штабы и органы ГО, эвакуационные органы, органы военного командования, министерства, ведомства, ОЭ, коммерческие организации.

2. Непосредственное планирование, организация и проведение эвакуации населения возлагается на эвакуационные органы.

К последним относятся :

— сборные эвакуационные пункты (ПЭП);

— приёмные эвакуационные пункты (ПЭП);

— промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

— оперативные группы по выводу населения.

3. В состав эвакуационных комиссий входят представители территориальных исполнительных органов, служб ГО, органов народного образования и социального обеспечения, военкоматов, ОЭ. Состав территориальных эвакуационных органов назначается заблаговременно решением соответствующих исполнительных органов, объектовых – приказом руководителей ОЭ.

Организационная структура и основные задачи эвакокомиссий при выполнении эвакуационных мероприятий в ЧС мирного времени приведены в приложениях.____

В состав эвакоприёмных комиссий, формируемых в районах, городских, поселковых и сельских советах, включаются представители соответствующих административно – территориальных органов, служб ГО, ОЭ участвующих в приёмке, размещении и жизнеобеспечении эваконаселения.

Организационная структура и задачи эвакоприёмных комиссий при проведении эвакуации в чрезвычайных условиях мирного времени помещена в приложениях_____

4. Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначены для сбора и регистрации эваконаселения, формирования эвакуационных колонн и эшелонов.

СЭП следует размещать вблизи ж. д. станций, морских и речных портов, пристаней, в местах, обеспечивающих условия для сбора людей. Количество СЭП и их пропускная способность определяются с учётом численности эвакуируемого населения, количества маршрутов эвакуации, пунктов посадки на транспорт и интенсивности отправления с них автоколонн, эшелонов, судов. Для размещения СЭПов используются различные общественные здания и сооружения. На СЭП в непосредственной близости от него для защиты населения подготавливаются имеющиеся убежища, подвалы и другие заглубленные помещения, оборудуются простейшие укрытия.

К каждому СЭП присваивается порядковый номер. К нему приписываются ОЭ, ДУ, ЖЭУ, ЖКХ.

СЭПы обеспечиваются прямой связью с городскими, районными, объектовыми эвакуационными комиссиями, с пунктами посадки и транспортными средствами.

Администрация СЭП назначается заблаговременно решением соответствующих территориальных исполнительных органов, а на ОЭ – приказом их руководителей.

Организационная структура СЭП и основные задачи при проведении эвакуации в ЧС мирного времени его администрации приведены в приложениях №________

5. Приёмные эвакуационные пункты (ПЭП) разворачиваются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для его встречи и отправки в места размещения. Численность персонала ПЭП определяется с учётом численности прибывающего населения и объёма мероприятий по его обеспечению.

Организационная структура ПЭП и основные задачи его администрации при проведении эвакуации в ЧС мирного времени приведены в приложениях №______

6. При необходимости эвакуация осуществляется без развёртывания СЭПов. Их задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие административно – территориальные единицы.

В состав этого органа входят группы оповещения, учёта и регистрации, транспортного обеспечения, охраны общественного порядка.

Задачи оперативных групп заключаются в следующем :

— оповещение, сбор, учёт и посадка населения на транспорт по

месту нахождения ( по месту жительства или работы) ;

— распределение населения по транспортным средствам, формирование эвакоколонн (эшелонов)и сопровождение их по маршрутам эвакуации ;

— осуществление контроля за ходом проведения эвакуации и информирование вышестоящих органов ;

— поддержание порядка на закреплённой территории.

7. На внешней границе радиоактивного загрязнения (химического заражения) размещаются промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

ППЭ должны обеспечивать : учёт, перерегистрацию, дозиметрический и химический контроль, санитарную обработку и справку населения в места размещения в безопасных районах. При необходимости на ППЭ производится обмен или спецобработка загрязнённой одежды и обуви. На ППЭ осуществляется пересадка населения с транспорта, передвигавшегося по загрязнённой местности, на «чистые» транспортные средства.

ППЭ располагаются вблизи железных и шоссейных дорог, водных путей сообщения.

8. В целях обеспечения организованности и порядка среди эваконаселения назначаются :

— при перевозке населения ж. д. и водным транспортом – начальники

— при перевозке автотранспортом – старшие автомобильных колонн.

9. Для организации движения эвакоколонн решением соответствующего исполнительного территориального органа назначаются начальники маршрутов эвакуации.

При начальниках маршрутов эвакуации создаются группы управления с необходимыми средствами связи и оповещения. В их состав включаются представители объектов экономики, а также представители служб ГО районов, по территории которых проходит маршрут.

Начальникам маршрутов придаются силы и средства для охраны общественного порядка, ведения разведки.

10. Для успешного проведения эвакуации населения штабы ГО, председатели эвакокомиссий, начальники служб ГО административно – территориальных подразделений организуют и проводят заблаговременно следующие мероприятия :

— подготовку л/с штабов и служб ГО к выполнению эвакуационных мероприятий ;

— подготовку эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач ;

— контроль за резервированием и распределением всех видов транспорта для обеспечения эвакуационных перевозок ;

— определение станций, портов, пристаней в качестве пунктов посадки – высадки населения, контроль за развитием транспортных коммуникаций и подъездных путей к пунктам посадки – высадки и промежуточным пунктам эвакуации ;

— выбор маршрутов эвакуации ;

— организацию всех видов разведки ;

— организацию медицинского обслуживания населения в ходе эвакуации ;

— организацию обеспечения санитарной обработки эвакуируемого населения, обеззараживания одежды, обуви, транспорта ;

— контроль за подготовкой безопасных районов для размещения эвакуируемого населения;

— подготовку пунктов управления ГО, средств связи и оповещения, отработку схем управления.

Всю работу по подготовке эвакуируемого населения начальники

ГО проводят через свои штабы, эвакуационные органы и службы с учётом установленных стабильных связей с районами и объектами экономики и безопасных районах.

При угрозе развития крупномасштабной радиационной (химической) аварии осуществляются следующие мероприятия :

— приведение в готовность и развёртывание подчинённых эвакуационных и эвакоприёмных комиссий;

— уточнение численности населения, подлежащего эвакуации и списков эвакуируемых;

— уточнение расчётов на вывоз населения всеми видами транспорта;

— организация подготовки маршрутов для эвакуации населения;

— контроль за подготовкой транспорта к обеспечению эвакуационных мероприятий;

— развёртывание СЭПов и подготовка к развёртыванию ППЭ, ПЭП;

— привязка и уточнение системы связи и оповещения;

— подготовка имеющихся защитных сооружений на СЭП;

— подготовка и развёртывание пунктов посадки и высадки для отправки и приёма эвакуируемых;

— подготовка районов размещения в безопасных районах.

В период проведения эвакуации осуществляются мероприятия :

— доведение сигнала о проведении эвакуации до подчинённых эвакоорганов;

— уточнение порядка проведения запланированных эвакуационных мероприятий с учётом сложившейся обстановки;

— уточнение порядка взаимодействия между административно – территориальными подразделениями в проведении эвакуационных мероприятий;

— организация учёта эвакуируемого населения и контроль за движением эвакопотоков;

— контроль за размещением эваконаселения в безопасных районах.

11. Начальники и штабы ГО, председатели эвакокомиссий ОЭ, расположенных в опасных районах, проводят ряд мероприятий по организации и руководству эвакуацией населения. Заблаговременно осуществляется :

— обучение и инструктирование персонала и членов их семей;

— подготовка л/с эвакоорганов;

— рекогносцировка маршрутов эвакуации;

— подготовка района размещения для приёма и всестороннего обеспечения эваконаселения совместно с организациями, учреждениями и предприятиями безопасных районов.

12. При угрозе возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий проводятся :

— прекращение производственной деятельности, остановка и консервирование оборудования;

— проверка готовности системы связи и оповещения для работы по обеспечению эвакуационных мероприятий согласно схемам связи;

— уточнение плана эвакуационных мероприятий и списков эваконаселения;

— развёртывание работы эвакокомиссий;

— контроль за приведением в готовность защитных сооружений в пунктах сбора;

— развёртывание работы СЭП.

13. С получением распоряжения на проведение эвакуации осуществляется :

— введение в действие плана эвакуации рабочих, служащих и членов их семей;

— оповещение и обеспечение сбора рабочих, служащих и членов их семей;

— подготовка к проведению других мероприятий, направленных на обеспечение эвакуации, осуществляемых по распоряжению вышестоящего штаба ГО.

14. Штабы ГО, председатели эвакуируемых комиссий административно – территориальных подразделений и ОЭ, расположенных в безопасных районах, проводят следующие мероприятия по организации и руководству эвакуацией.

Заблаговременно проводимые мероприятия включают :

— планирование приёма и размещения прибывающего по эвакуации населения;

— подготовку л/с эвакуационных органов;

— подготовку к развёртыванию ППЭ, ПЭП;

— контроль за оборудованием станций, портов, пристаней в качестве пунктов высадки населения;

— контроль за строительством подъездных путей к пунктам высадки ППЭ, ПЭП;

— оборудование маршрутов эвакуации, проходящих на территории соответствующих административно – территориальной единицы;

— контроль за подготовкой жилья, медицинских учреждений, других объектов инфроструктуры для размещения и всестороннего обеспечения прибывающего населения;

— подготовку к медицинскому обеспечению прибывающего населения;

— подготовку к информации и инструктированию эваконаселения.

С получением распоряжения на проведение эвакуации населения

Заблаговременно проводимые мероприятия включают :

— организацию учёта прибывающего населения;

— организацию всех видов разведки на маршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения;

— организацию дозиметрического контроля, специальной обработки населения, обеззараживания одежды и техники;

На органы военного командования возлагается оказание помощи начальникам и штабам ГО в планировании, подготовке и проведении эвакуации населения. Они осуществляют следующие мероприятия :

— обеспечивает согласование планов эвакуации с мероприятиями проводимыми органами военного командования;

— организуют обмен информацией с органами ГО об изменении обстановки;

— обеспечивают совместное использование с ГО защитных сооружений, пунктов специальной обработки, медицинских учреждений, военных городков, пунктов заправки ГСМ для целей обеспечения эвакуации;

— выделяют в распоряжение ГО технику с высокими защитными свойствами (БРДМ и БТР) для ведения радиационной и химической разведки;

— осуществляют планирование, подготовку и проведение эвакуации членов семей военнослужащих, частей, расположенных в опасных районах;

— организуют совместно со службой охраны общественного порядка ГО (организации внутренних дел) охрану общественного порядка в процессе эвакуации и регулирование движения на маршрутах эвакуации;

15. На федеральные, республиканские и территориальные ведомства, коммерческие организации возлагается осуществление контроля за планированием, подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий подведомственными ОЭ.

Федеральные, республиканские, территориальные, транспортные органы, другие ведомства и коммерческие организации, имеющие в распоряжении транспортные средства, решают следующие задачи по обеспечению и проведению эвакоперевозок :

— участвуют в планировании эвакоперевозок;

— обеспечивают выделение и подготовку транспортных средств для перевозки эвакуируемого населения, а также пунктов посадки и высадки;

— организуют материально – техническое обеспечение эвакоперевозок (обслуживание и ремонт транспортных средств, снабжение ГСМ );

— организуют управление эвакуационными перевозками и осуществляют его вместе с соответствующими штабами ГО и эвакуационными органами;

— осуществляют подготовку к дезактивации и дегазации транспортных средств ;

Федеральные, республиканские, территориальные органы здравоохранения проводят мероприятия по организации медицинского обеспечения эвакуации, включающие :

— планирование медицинского обеспечения эвакуации;

— подготовку медицинских учреждений и ФГО к медицинскому обеспечению эвакуации;

— организацию эпидемического наблюдения и лабораторного контроля за заражённостью внешней среды, продовольствия и воды;

— подготовку и оказание 1-й медицинской помощи эваконаселению на СЭП, маршрутах эвакуации, ППЭ, ПЭП и в районах размещения;

— организацию совместно с предприятиями жилищно – коммунального хозяйства санитарной обработки населения.

16. Республиканские и территориальные организации по строительству и эксплуатации автомобильных дорог решают следующие задачи :

— участвуют в планировании эвакоперевозок;

— обеспечивают подготовку и содержание закреплённых за ними автомобильных дорог, мостов, переправ и других инженерных сооружений на маршрутах эвакуации;

— создают необходимые запасы материально – технических средств для ремонта и восстановления дорог и дорожных сооружений;

— формируют отряды, команды для выполнения работ по восстановлению, строительству дорог и мостов.

17. Республиканские и территориальные организации жилищно – коммунального хозяйства и бытового обслуживания осуществляют следующие мероприятия по обеспечению эвакуации населения :

— участвуют в оборудовании СЭП, ППЭ, пунктов посадки и высадки;

— обеспечивают подготовку помещений в общественных зданиях и сооружениях, а также палаточных городков для размещения эвакуируемых;

— обеспечивают бесперебойную работу предприятий коммунального обслуживания в районах размещения эваконаселения для удовлетворения потребностей эвакуируемого населения;

— организуют санитарную обработку населения, обеззараживание транспорта и материальных средств.

Предприятия жилищно – коммунального хозяйства участвуют в мероприятиях по организации и ведению инженерной разведки.

18. Республиканские и территориальные строительные организации, строительные подразделения других ведомств и коммерческих организаций обеспечивают мероприятия по инженерной разведке, оборудованию СЭП, ПЭП, ППЭ, пунктов посадки и высадки, защитных сооружений, подготовка помещений для размещения эваконаселения, а также строительству и оборудованию объектов для его обслуживания.

1. ПЛАНИРОВАНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ.

1.1. Решение вопросов, связанных с организацией, обеспечением и проведением эвакуации населения, предусматриваются в планах эвакуации населения из районов техногенных аварий и стихийных бедствий, разрабатываемых на картах (схемах) и в форме различных текстовых и табличных приложений к ним.

Планирование эвакомероприятий в опасных районах осуществляют эвакокомиссии при участии штабов и служб ГО, территориальных исполнительных органов и ОЭ.

В безопасных районах соответствующие эвакокомиссии при участии штабов и служб ГО, а также территориальных исполнительных органов и ОЭ, разрабатывают планы приёма и размещения эвакуируемого населения.

Планы эвакуации разрабатываемые для опасных районов, согласовываются с планами приёма и размещения эваконаселения, подготавливаемыми эвакокомиссиями на территориальных исполнительных органах и ОЭ безопасных районов.

Планированию эвакуации предшествуют сбор и подготовка штабами и службами ГО необходимых исходных данных, выбор и рекогносцировка районов размещения эвакуируемого населения. Перечень исходных данных, необходимых для планирования эвакуации приведён в приложении №______

— порядок оповещения населения о начале эвакуации ;

— численность эваконаселения с разбивкой по категориям;

— сроки выполнения эвакомероприятий;

— районы размещения эваконаселения;

— порядок вывоза населения транспортом;

— мероприятия по обеспечению общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации;

— порядок обеспечения эваконаселения СИЗ;

— мероприятия по защите населения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

— порядок размещения эваконаселения в безопасных районах и его всестороннего обеспечения;

— санитарно – противоэпидемиологические и лечебно – эвакуационные мероприятия;

— порядок управления эвакуацией населения;

— мероприятия по информации и инструктированию населения в ходе эвакуации.

Представленные в плане данные указываются с разбивкой по административно – территориальным подразделениям, городам, населённым пунктам.

1.3. В плане эвакуации административных районов, городов (городских районов), поселковых и сельских администраций, расположенных в опасных районах, приводится следующие данные :

— порядок оповещения населения, а также руководителей административных органов ОЭ о начале эвакуации;

— численность эвакуируемого населения с разбивкой по категориям;

— пункты размещения эваконаселения в безопасных районах;

— состав эвакуационных комиссий и сроки приведения их в готовность;

— порядок вывоза эваконаселения различными видами транспорта.

— маршруты вывоза эваконаселения;

— порядок развёртывания СЭП, их пропускная способность, закреплённые за ними ОЭ, ЖЭУ, ЖКО, ДУ;

— пункты посадки на транспорт, ППЭ, пункты высадки в безопасных районах;

— мероприятия по защите эваконаселения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

— мероприятия по приёму, размещению и всестороннему обеспечению эваконаселения;

— порядок вывоза из ППЭ на границах зоны загрязнения к местам размещения в безопасных районах;

— организация общей, радиационной, химической, пожарной, инженерной, медицинской разведки;

— организация управления и связи в ходе эвакуации;

— порядок информации и инструктирование эваконаселения.

Представленные данные указываются в плане с разбивкой по населённым пунктам и ОЭ.

1.4. В плане эвакуации ОЭ, размещённого в опасном районе, указываются :

— порядок оповещения персонала объекта о начале эвакуации и их инструктирование;

— численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации;

— маршруты вывоза эвакуируемых, ППЭ, пункта посадки, пункта высадки;

— пункты размещения эвакуируемых в безопасных районах;

— СЭП, за которым закреплён или который развёртывает объект народного хозяйства, время развёртывания СЭП и прибытия на него рабочих и служащих данного объекта, а также членов их семей;

— начальники эшелонов, старшие а/колонн и другие должностные лица, ответственные за посадку и перевозку персонала и членов их семей;

— расчёт расквартирования рабочих, служащих и членов их семей;

— организация защиты эвакуируемых в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

— организация всестороннего обеспечения эвакуируемых в местах размещения;

— организация управления и связи в ходе эвакуации.

Планы эвакуации, разрабатываемые по месту жительства (ЖКО, ЖЭУ, ДУ), должны иметь аналогичное содержание.

1.5. В плане приёма и размещения эваконаселения, разрабатываемом в административном районе, указываются следующие данные :

— количество прибывающего эваконаселения с разбивкой по категориям;

— количество и наименование эвакуируемых объектов экономики;

— здания и сооружения, планируемые для размещения эваконаселения;

— расчёт расквартирования эваконаселения;

— пункты высадки и их оборудование;

— ПЭП, их дислокации, порядок приведения в готовность, пропускная способность;

— порядок и сроки доставки в район эваконаселения;

— порядок оповещения должностных лиц, ответственных за размещение и обеспечение эваконаселения;

— организация всестороннего обеспечения эваконаселения в пунктах размещения;

— организация управления и связи в ходе эвакуации;

— порядок информации и инструктирования местного и прибывающего по эвакуации населения.

Разрабатываемые в плане данные представляются с разбивкой по городам, поселковым и сельским администрациям.

1 6. В плане приёма и размещения прибывающего по эвакуации населения, разрабатываемом в сельском (поселковом) совете, проводятся следующие данные :

— количество прибывающего населения с разбивкой по категориям;

— количество и наименование прибывающих по эвакуации ОЭ;

— служебные, административные, культурно – бытовые и другие здания, планируемые для размещения эвакуируемых;

— порядок развёртывания ПЭП, порядок и сроки доставки эваконаселения с ПЭП в места размещения, транспорт, выделяемый для этих целей;

— организация оповещения о начале эвакуации и времени прибытия эваконаселения;

— организация управления и связи в ходе эвакуации;

— порядок информации и инструктирования местного и прибывающего по эвакуации населения;

— организация всестороннего обеспечения эваконаселения в пунктах размещения.

1.7. При планировании эвакуационных мероприятий в округах и на флотах определяются :

— количество транспортных средств округа и района, выделяемых для обеспечения перевозок эваконаселения;

— силы и средства, выделяемые округами (флотами) для совместного со службой охраны общественного порядка ГО, регулирования движения на маршрутах эвакуации, а также охрана общественного порядка на маршрутах эвакуации, в местах сбора и размещения эваконаселения;

— силы и средства округов (флотов), выделяемого для целей инженерного обеспечения эвакуации, противорадиационной, противохимической защиты эваконаселения, порядок и их использование;

— порядок вызова в/служащих и членов их семей из опасных районов, размещения и всестороннего обеспечения в безопасных районах;

— организация общей, радиационной, химической, инженерной, медицинской разведки силами округов и флотов;

— порядок передачи и использования военных городков и другого имущества для размещения и всестороннего обеспечения эваконаселения.

1.8. Транспортные органы по заявкам штабов ГО разрабатывают планы эвакуационных перевозок. В плана х указываются количество и типа поездов и вагонов, количество и типы автомобилей и судов, время их подачи к пунктам посадки, время отправления, время прибытия на пункты высадки, маршруты следования и количество вывозимого населения. Планы перевозок согласовываются со штабами ГО.

Подробно содержание, порядок разработки и согласования планов эвакоперевозок рассматриваются в соответствующих разделах руководства.

1.9. Для начальников маршрутов эвакуации разрабатывается схема маршрута, в которой указываются :

— перечень а/колонн и пеших колонн, их состав и нумерация;

Источник