Что понимается под профессиональной тайной
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ТАЙНА
Понятие и признаки профессиональной тайны
В Российской империи профессиональная тайна трактовалась очень широко и включала тайну профессиональной деятельности данного предприятия любой организационно-правовой формы, тайну частной жизни клиентов и коммерческую тайну других предприятий, ставших известными в силу профессионального положения.
В советское время термин «профессиональная тайна» вышел из употребления. Но и в постсоветский период отношение к нему почти не изменилось, хотя этот вид тайны предусмотрен Декларацией прав и свобод человека и гражданина. Лишь в Уголовном кодексе РФ содержится выражение «служебная и профессиональная тайна», при этом термин не раскрывается и состав информации, которая может быть отнесена к профессиональной тайне, не определен. Кроме того, в ст. 155 к профессиональной тайне отнесена тайна усыновления.
В Основах законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 14, 16) упоминается профессиональная тайна нотариуса, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8 – П – профессиональная тайна адвоката.
В Перечне сведений конфиденциального характера профессиональная тайна хотя и не названа, но, тем не менее, обозначена как «сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и так далее)».
В ст.11 Закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» сказано, что «сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну».
Очевидно, что главный признак отбора информации для отнесения к профессиональной тайне – это профессия, в силу которой лицу доверяется или становится известной конфиденциальная информация.
Другой признак – конфиденциальная информация добровольно доверяется лицу, исполняющему профессиональные обязанности, по выбору владельца этой информации и, как правило, затрагивает частную жизнь последнего.
Профессиональная тайна – это защищаемая по закону информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю) исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, распространение которой может нанести ущерб правам и законным интересам другого лица (доверителя), доверившего эти сведения, и не являющаяся государственной или коммерческой тайной.
Таким образом, можно сделать вывод, что профессиональная тайна является тайной не определенной информации, отнесенной к этому виду тайны, а обобщенным понятием, включающим чужие тайны, если они становятся достоянием уполномоченных на то юридических и физических лиц, если они получены в результате осуществления профессиональной деятельности.
Особенности понятия профессиональной тайны и ответственность, которую она накладывает на тех, кто ее владеет
Профессиональная тайна – это сведения, которые становятся известными какому-либо лицу в связи с выполнением своих профессиональных обязанностей и которые он не имеет права ни распространять, ни использовать в своих интересах. Соблюдение тайны способствует защите интересов граждан и ограничению доступа к сведениям, которые они считают конфиденциальными.
Признаки профессиональной тайны
профессиональная тайна — это секретная информация
Владелец сведений называется доверителем, тот, кому он доверил тайну, — держателем. Работники государственных органов называются пользователями, так как законодательство разрешает им пользоваться этими сведениями для выполнения своих служебных обязанностей, при условии что они не доверяют данную информацию третьим лицам.
Чтобы информация считалась профессиональной тайной, она должна соответствовать следующим условиям:
Таково общее представление об этом понятии, основанное на законах, рассматривающих профессиональную тайну в контексте какой-либо отдельной сферы деятельности. Обобщенное понятие было введено в 2006 г. Законом об информации и ее защите. Федеральный закон, где разъяснялось бы, какие виды профессиональной тайны существуют и каким образом карается нарушение тайны, на данный момент отсутствует в своде законов Российской Федерации.
Различие между профессиональной и служебной тайной
Служебная тайна и профессиональная тайна — это разные понятия
Четкого разграничения между служебной и профессиональной тайной не проведено. Информация относится к одной из этих двух категорий на основании того, была ли она получена служащим муниципального/государственного учреждения или работником организации, оказывающей профессиональные услуги.
В связи с этим возникает много вопросов. Например, судья получил от нотариуса сведения о договоре купли-продажи, представляющие собой профессиональную тайну, и воспользовался ими для принятия решения в суде. Будет ли эта информация считаться служебной тайной, учитывая, что она используется государственным должностным лицом?
Другой пример: в некоторых источниках к профессиональной тайне относится следственная тайна и тайна совещания судей. Первая связана со сведениями о том, как идет расследование. Только уполномоченные лица (следователь, прокурор) имеют право предоставить эту информацию общественности. Учитывая интересы следствия и принимая во внимание свое профессиональное чутье, они могут прийти к выводу, что какие-то сведения не защищаются законом об информации в качестве профессиональной тайны, потому что малозначимы.
Вторая тайна запрещает освещать то, что происходит во время совещания судей, включая мнения, которые они высказывают. Таким образом минимизируется возможное давление на судей и обеспечивается объективность вынесенного решения.
В других источниках эти две тайны определяются как служебные. Как правило, служебными называются все тайны, которые не являются профессиональными. Ввиду отсутствия закона о профессиональной тайне возникает путаница в классификации. Это показывает, что назрела необходимость в разработке закона о профессиональной тайне, проясняющего все вопросы.
Тайна в юридической практике
Закон позволяет выделить следующие виды профессиональной тайны, связанные с оказанием юридических услуг:
Нотариальная тайна
Нотариус и его сотрудники не имеют права раскрывать кому-либо информацию, которую они узнали в процессе выполнения нотариальных действий. Они обязаны хранить молчание, даже когда оставят это место работы. Перед получением полномочий нотариус дает присягу, в которой обязуется хранить профессиональную тайну.
Адвокатская тайна
Адвокат обязан держать в секрете все, что узнает от клиента
Тайной считается все, что сообщит адвокату человек, обратившийся за его помощью, и факты, которые адвокат узнает, оказывая профессиональные услуги. Закон запрещает вызывать его в суд как свидетеля, чтобы задать ему вопросы, так или иначе связанные с этой тайной. Даже если он потеряет свой статус адвоката, он не сможет раскрыть эту тайну.
Если суд вынесет решение об обыске офиса или жилья адвоката и будут обнаружены какие-то материалы, относящиеся к делу лица, нанявшего адвоката, они не могут быть использованы в ходе судебного процесса (исключением является орудие преступления).
Адвокатская тайна – один из наиболее защищенных законом видов профессиональной тайны. Ее нарушение адвокатом приводит к административной и уголовной ответственности в зависимости от степени серьезности нарушения.
Понятие адвокатской тайны и адвокатской неприкосновенности, как гарантии сохранения адвокатской тайны:
Тайна завещания
Завещание – это документ, с содержанием которого заинтересованные лица должны быть ознакомлены после смерти завещателя. Те, кто вместе с ним участвует в подготовке текста завещания, его подписании и заверении (нотариус, иногда свидетели, законный представитель или переводчик), не имеют права предоставлять какую-либо информацию о пунктах завещания, равно и о внесенных дополнениях и исправлениях.
Разглашение этой тайны не карается законом, но заявитель может обратиться с иском, требуя компенсировать ему моральный ущерб за несвоевременное сообщение информации из завещания заинтересованным или посторонним лицам.
Тайна в сфере экономической деятельности
Раскрытие тайны, относящейся к экономической деятельности, может нанести серьезный материальный ущерб интересам доверителя. В этой сфере профессиональная тайна часто граничит с коммерческой.
Аудиторская тайна
Врачебная тайна как профессиональная обязанность врача
Организации и отдельные лица, занимающиеся аудитом предприятий (т. е. проверкой их экономической деятельности) лишены возможности распространять документы, предоставленные им в ходе проверки, и делиться информацией об операциях, которые производятся данными предприятиями. Исключение составляют те случаи, когда руководство предприятия дает им письменное разрешение.
Банковская тайна
Она включает личные данные клиентов банковского учреждения и данные об их операциях и счетах. Работники банка не имею права сообщать количество вкладов клиента, какая сумма находится у него на счету/счетах, как часто он совершает операции перевода/снятия/обмена денег и т. п. Некоторые специалисты относят банковскую тайну к коммерческой тайне, поскольку речь идет о коммерческих интересах клиентов.
Тайна страхования
Гражданский кодекс предусматривает наказание за нарушение этой тайны страховщиком. В нем оговорено, что тайной считаются не только заключенные договора страхования, но также общие сведения о материальном положении заинтересованных сторон, их состоянии здоровья. Данное положение имеет силу, когда страховщик представлен физическим лицом и когда он является организацией.
Тайна, связанная с этическими соображениями
Существует информация, которую не следует распространять скорее по этическим соображениям, чем в связи с нанесением материального вреда. Она затрагивает вопросы совести и межличностные отношения.
Тайна исповеди
Это выражение означает, что священнослужитель не имеет права рассказывать кому-либо то, что он услышал на исповеди. Закон не позволяет опрашивать его как свидетеля на заседании суда, если вопросы касаются содержания исповеди. Священник несет моральную ответственность за соблюдение тайны. Если он нарушит тайну, то юридических последствий не будет, так как наказание за раскрытие тайны исповеди не оговаривается в законе.
Тайна усыновления
Государство учитывает морально-этический аспект усыновления. Цель этой процедуры не просто обеспечить ребенка жильем и пищей, но дать возможность радоваться семейной жизни. За раскрытие тайны усыновления предусмотрена гражданская и уголовная ответственность. От судей, работников органов попечительства, представителей администрации закон требует молчания. Единственные, кто имеет право открыть эту тайну, — это сами усыновители.
Другие виды профессиональной тайн
Эти виды тайны отдельно оговариваются в законодательстве России:
Врачебная тайна
Никто не имеет право вскрывать чужие сообщения!
Врачи дают клятву, в которой обещают сохранить тайну пациента. К этой тайне можно отнести сам факт обращения за помощью в медицинское учреждение. Такого подхода особенно строго придерживаются в организациях, работающих с психически больными людьми, занимающихся искусственным оплодотворением, донорством, трансплантацией органов.
В каком состоянии находится здоровье гражданина, каковы результаты сданных анализов, какой диагноз был поставлен и какой метод лечения был выбран – все это сведения, которые больной считает конфиденциальными. Поэтому медработникам запрещено сообщать об этом посторонним лицам иначе как с разрешения доверителя.
Тайна связи
Перевод денежных средств и получение информации по этому поводу также является тайной для всех граждан и организаций, кроме отправителя и получателя или лиц, которым они выдали доверенность.
Таким образом, профессиональная тайна присутствует во многих сферах жизни. Она дает гражданам и юридическим лицам право не раскрывать секретные сведения и защищает это право. Понятие профессиональной тайны нуждается в дальнейшем уточнении и введении единых норм наказания за ее нарушение.
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Профессиональная тайна – что это такое и в чем ее отличие от служебной и коммерческой? Какие ее виды существуют, например, в деятельности нотариуса РФ?
Современное общество имеет явные черты информационного, и его захлёстывает неудержимый поток сведений и сообщений, как в устной, так и в документальной форме. Он явно нуждается в регламентации, в том числе – в некотором ограничении. Одним из ограничительных факторов является понятие «тайны».
Определение понятия
Тайна есть вещь, абсолютно никому не известная – это одна трактовка понятия. Но существует и другая: это сведения, доступ к которым ограничен только определённым кругом лиц. Владелец такой информации называется доверителем, он доверяет её держателю.
Если тайна своя собственная, и её владелец озабочен именно ею, не передоверяя никому, то она считается первичной. Когда держатель располагает чужой тайной, полученной лично от доверителя или волею обстоятельств, то она считается производной.
Профессиональная тайна – это те обстоятельства, благодаря которым держателю стали известны подробности чужой частной жизни, являются следствием его профессии.
Далеко не всегда человек доверяет свою подноготную представителю какой-то профессии при непосредственном контакте. Держателями могут быть и целые организации, как это бывает для предприятий связи. Но в любом случае человек вправе рассчитывать на защиту своей частной информации со стороны законодательства.
Следует отметить, что сегодня в законодательстве РФ не имеется чёткого и конкретного определения профессиональной тайны. Однако присутствуют прямые указания в «Декларации прав и свобод человека и гражданина» от 22 ноября 1991г. N 1920-1, направленные на ограничение всеобщего доступа к информации в целях сохранения конфиденциальности. О конфиденциальной информации можно узнать здесь.
Виды профессиональной тайны
Выделяют следующие виды профессиональной тайны:
Сведения
Данные можно отнести к профессиональной тайне, если они удовлетворяют таким требованиям:
Объекты
Объекты профессиональной тайны состоят в следующем. объект информации не составляющий профессиональную тайну
Служебная и профессиональная тайна – есть ли разница?
Служебная тайна, профессиональная тайна – вроде бы одинаковы названия. Однако отличие имеет место, хотя оно совсем не очевидно. К служебной относятся тайна следствия, военная, судебная, налоговая, которые к профессиональной не причисляются.
Но до конца определить, где кончается служебная тайна и начинается профессиональная, не так просто. Главным образом потому, что нет в законодательстве чётких и определённых определений обоих понятий.
И поскольку профессиональная тайна очерчена более выразительно, то служебной принято считать то, что не является профессиональной, и одновременно подпадает под законодательные тезисы о службе государственной или муниципальной. К тому же неопределённость понятий ведёт к тому, что трактовка их со стороны специалистов неоднозначна и имеет существенные различия.
То есть, чётких границ между тайной профессиональной и служебной нет. Более того, одна и та же информация может быть и тем, и другим одновременно.
Для всякого человека юридической профессии, будь он судья, или адвокат, или прокурор, сохранение профессиональной тайны является одним из основных понятий профессионального долга. Но тот же судья, как носитель судебной тайны, а она является служебной, обязан соблюдать и её;
При усыновлении ребёнка в процедуре участвуют многие официальные лица; все они обязаны не разглашать информацию, но судья делает это в рамках служебной тайны, а бухгалтер или работник отдела кадров, в силу своих производственных обязанностей оказавшись вовлечёнными в процесс, в рамках профессиональной.
Коммерческая тайна
В коммерческих учреждениях, в корпорациях, банках и приватных клиниках работают специалисты, которые обязаны в первую очередь заботиться о корпоративных интересах. Они работают с информацией, представляющей секрет фирмы, и обязаны не разглашать её.
Внимание: здесь может произойти наложение понятий профессиональной и коммерческой тайны, и не всегда удаётся избежать конфликта интересов.
Общим для них является требование отказа от использования в личных целях чужой тайны, будь она профессиональной, или коммерческой, или служебной.
Есть ли наказание за разглашение?
Ясно, что имеется пласт информации, распространение которой должно быть ограничено, как бы она ни называлась. Гарантировать соблюдение конфиденциальности может только законодательство, если вводит определённую систему ответственности при нарушении.
Справка: В настоящее время полная конфиденциальность достигается только в отношении тайн исповеди и адвокатской. Это обеспечивают пункты 3 и 4 статьи 56 УПК России, также это положение закреплено в статье 69 ГПК РФ.
В данный момент в правовом законодательстве РФ зафиксировано состояние, когда только отдельные моменты нарушения профессиональной тайны упоминаются в ГК РФ, предусматривая возмещение причинённого ущерба, а остальные отданы на откуп неюрисдикционной форме защиты прав граждан.
И действие такой нормы обязано распространяться на все виды профессиональной тайны. Работа в этом направлении проводится, и ожидается включение в ГК РФ или в УК РФ соответствующих статей.
Профессиональная тайна
— это защищаемая законом информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю информации) исключительно в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанная с государственной или муниципальной службой.
Профессиональная тайна определяется тремя признаками.
а) Профессиональная принадлежность.
б) Конфиденциальная информация добровольно доверяется лицу, исполняющему соответствующие профессиональные обязанности, по выбору владельца этой информации.
в) У лица, к которому поступает такая информация, возникает обязанность обеспечить ее сохранность.
Объектами профессиональной тайны являются:
3. Нотариальная тайна.
4. Адвокатская тайна.
5. Аудиторская тайна.
6. Тайна страхования.
8. Тайна усыновления.
10. Банковская тайна.
В ст.13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей.
Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:
1) в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю;
2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
3) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовноисполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно;
4) в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему для информирования одного из его родителей или иного законного представителя;
5) в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;
6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;
7) в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;
8) при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;
9) в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования;
10) в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст.
Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обязанность обеспечить соблюдение тайны возлагается на операторов связи.
Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Согласно ст.16 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 г. № 4462-1 нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.
Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (ст. 8 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.
Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.