Что понимается под ротацией кадров
Прошу разъяснить в каких случаях, и на каком основании проводят ротацию госслужащих?
Порядок проведения ротации на федеральной государственной гражданской службе регламентирован:
Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации (далее-Закон № 58-ФЗ);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (далее-Закон № 79-ФЗ).
С 22.12.2018 эту процедуру обязаны проходить руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют контрольные и надзорные функции (ч. 2 ст. 60.1 Закона N 79-ФЗ).
Ротация госслужащих, которые замещают должности категории «руководители» (за исключением указанных выше) и исполняют должностные обязанности, связанные с осуществлением контрольных и надзорных функций, может проводиться по перечням должностей.
Их утверждает (ч. 2 ст. 60.1 Закона N 79-ФЗ):
Госслужащие, на которых условие о ротации продолжает распространяться после вступления в силу Федерального закона от 11.12.2018 N 461-ФЗ, в том числе в связи с тем, что они замещают должности, включенные в указанные перечни, проходят ротацию в сроки, которые установлены в служебных контрактах таких госслужащих, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 11.12.2018 N 461-ФЗ (ст. 3 Федерального закона от 11.12.2018 N 461-ФЗ).
Ротация проводится по плану, который утверждается руководителем соответствующего федерального государственного органа. Установить форму плана и порядок его утверждения уполномочен Минтруд России (ч. 3 ст. 60.1 Закона N 79-ФЗ, п. 5.2.148(1) Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации).
Период ротации определяется предельным сроком замещения должности, на которую гражданский служащий был назначен в порядке ротации. Согласно законодательству этот срок составляет от трех до пяти лет (ч. 6 ст. 60.1 Закона N 79-ФЗ).
При назначении госслужащего на другую должность в порядке ротации необходимо учитывать следующее (ч. 5 ст. 60.1 Закона N 79-ФЗ):
уровень его квалификации;
специальность, направление подготовки;
стаж гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.
В соответствии ч.5 ст.60.1 Закона № 79-ФЗ госслужащий не может быть назначен в порядке ротации на должность с меньшим размером должностного оклада.
Назначение на должность в ходе ротации не должно создавать конфликта интересов.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.33 Закона № 79-ФЗ перевод госслужащего в порядке ротации в другой госорган возможен только с его письменного согласия.
Что такое ротация кадров
Хотите повысить трудовую мотивацию в коллективе, тем самым увеличив эффективность работы каждого сотрудника? С помощью сервиса JCat можно быстро найти нужных специалистов при их ротациях.
Что подразумевает ротация кадров
Часто с ростом и развитием предприятия возникает необходимость в перемещении кадров. Процедуру называют «ротацией», и если все выполнить правильно, такой перевод будет взаимовыгодным для обеих сторон.
Не стоит путать это понятие с «фальшивой ротацией», когда на одного работника перекладывают обязанности другого. Такие действия приводят к снижению эффективности работы, а в ряде случаев – к повышенной текучести работников.
Цели ротации работников
Каждый перевод сотрудника с одной должности на другую должен быть оправданным. Для работодателя важно найти для своих работников те должности, которые максимально раскроют их потенциал. Когда каждый будет на своем месте выполнять свои задачи, рабочий процесс превратится в слаженный механизм. Только так достигается максимальная эффективность и продуктивность работы.
Основатель Facebook Марк Цукерберг считает, что секрет успеха его проекта – преемственность. Рид Хоффман, один из первых инвесторов, уверен, что все дело в умении Цукерберга подбирать правильных людей и расставлять их на правильные должности. Колоссальный успех Facebook – за 4 года существования выручка компании увеличилась до 55,8 млрд долларов – доказывает, что оба предпринимателя правы. Только создав сильную команду можно рассчитывать на успех.
Это подтверждают и слова и популярного политика Теодора Рузвельта: «Наилучший руководитель – тот, кто обладает достаточным чутьем, чтобы выбрать подходящих людей, способных выполнить нужную работу, и достаточной сдержанностью, чтобы не путаться у них под ногами, пока они ее выполняют».
Для сотрудников кадровые перестановки также выгодны по многим причинам. Это и карьерный рост, и получение нового опыта при смене деятельности. Получив знания и накопив опыт разных должностей, можно стать настоящим экспертом в своей области. И тогда уже специалист не ищет работу, а выбирает лучшее из того, что ему предлагают работодатели. Для компании иметь в штате эксперта – это все равно что выиграть джекпот.
Причины перемещения персонала внутри организации
Инициатор перемещения сотрудников – чаще всего работодатель, который заинтересован в эффективной и продуктивной работе своей организации. При этом у него могут быть разные причины для кадровых перестановок:
Нередки случаи, когда на одном предприятии возникают конфликты между сотрудниками. Например, между бывшими партнерами или даже супругами. Эти люди не могут работать друг с другом, но каждый из них по отдельности – ценный кадр. С помощью ротации можно предоставить им более комфортные в эмоциональном плане условия работы. Так вы не только сохраните всю команду, но и повысите эффективность ее работы. Сотрудники не будут отвлекаться на решение личных конфликтов.
Виды ротации кадров
Классический вариант ротации – карьерный рост, когда человек приходит в офис на должность специалиста, а через время становится руководителем отдела или топ-менеджером. С одной стороны, это отличный пример мотивации. Но грамотный руководитель видит ситуацию еще глубже: если специалист пройдет весь путь от стартовых до руководящих позиций, он станет лучшим начальником/директором, так как будет знать все тонкости и нюансы работы «изнутри». Ярый сторонник вертикального перемещения кадров – Ярослав Тимофеев (магазин комиксов «Двадцать восьмой») уверен – чтобы стать успешным владельцем бара, надо начать с работы за стойкой.
Перемещение персонала может осуществляться как в рамках одного предприятия, так и из одной организации в другую. Такая практика знакома всем крупным корпорациям, у которых офисы расположены в разных частях страны – например, Газпром. Перспективных сотрудников предприятия часто перемещают со сменой места жительства – если в своем офисе они не могут расти, но уже заслуживают повышения и готовы к нему. В транснациональных компаниях работников перемещают в том числе в другие государства.
Для рядовых специалистов межструктурная ротация – это еще отличная возможность сравнить разные стили управления. Часто от того, насколько правильно руководят рабочим процессом, зависит и конечный результат. Через некоторое время после кадровых перестановок проведите обратную связь со своими сотрудниками. Так вы узнаете, какая модель управления более эффективна.
Например, в одной компании рядового менеджера по продажам переместили на время в другой офис, где нужно было продавать точно ту же продукцию, что и раньше. За месяц работы менеджер увеличил свои продажи вдвое. Как оказалось, новый руководитель отдела организовал ежедневно планерки, на которых подводились итоги и намечались цели на новый день. На совместных обсуждениях специалист получал дополнительное вдохновение, ему ежедневно напоминали о командном духе и общей цели – увеличить прибыль компании.
Внутренняя ротация кадров не всегда подразумевает перевод специалиста на более высокую должность. В ряде случаев применяют горизонтальное перемещение – когда работник хочет сменить профессию. Например, сотрудника тяготят ранее выполняемые обязанности, но работа в компании устраивает в целом. Попробуйте предложить ему другую вакансию. Возможно, секретарь станет отличным менеджером по продажам и установит новый рекорд офиса.
Преимущества ротации для предприятия
Правильная ротация персонала – это всегда перемены к лучшему. Для работодателя это в первую очередь возможность создать слаженную и дружную команду, которая будет эффективно работать над увеличением прибыли.
А в чем выгода сотрудников? Конечно, в первую очередь это возможность карьерного роста. Но если к ротации подойти грамотно, работник может получить намного больше. Путем кадровых перестановок ему может быть предложена более интересная работа
Что требуется для успешных ротаций
Международная практика показывает, что эффективность ротаций во многом зависит от грамотного подхода к их организации. Важно изначально правильно и четко поставить цель проведения мероприятия.
В Японии успешная карьера государственного служащего напрямую связана с ротацией. Каждые 2–3 года госслужащий меняет место работы. Это позволяет ему максимально и всесторонне развиваться, а предприятию – увеличивать прибыль за счет правильно организованной работы, уменьшить текучесть кадров. При этом согласие сотрудника на перевод не требуется. Исключение может быть только в том случае, если в результате кадровых перестановок госслужащему придется сменить место жительства – тогда компания должна получить его согласие.
В Китае госслужащих каждые 10 лет переводят на другую или аналогичную должность. Но такая практика возможна только в том случае, если в стране есть определенный ротационный резерв.
В Германии с помощью ротации научились предотвращать коррупцию в органах федеральной власти. Для этого все должности, которые предполагают высокую вероятность коррупции, проверяют, и на ключевые из них устанавливают ограничения срока службы с последующей ротацией.
Богатый опыт ротации и в нашей стране. Политика грамотного перемещения кадров применялась еще за времена Екатерины II, а потом в Советском Союзе. Для ускорения служебного роста сотрудников последовательно перемещали между ключевыми должностями, с одного предприятия на другое, в том числе с изменением места жительства. В случае, если работник показывал положительные результаты, его повышали.
Второй момент – это отношение к предстоящим ротациям всех работников, которые будут задействованы в кадровом перемещении. Если перестановка кадров станет ценностью организации, сотрудники перестанут сопротивляться этому.
Этапы ротации специалистов
Чтобы кадровые перестановки были эффективными, при их внедрении нужно правильно организовать сам процесс ротации сотрудников. Для начала убедитесь, что ваша организация готова к кадровым перестановкам. Не бойтесь спрашивать, кто из сотрудников хотел бы принять участие в кадровой перестановке. Если человека устраивает то, что он делает, не факт, что ему захочется что-то менять. Более того, нежеланные перемены могут вызвать протест. Самые эффективные работники – те, которые любят свою работу.
Так как любые кадровые перестановки должны выполняться строго в соответствии с законом. Обязательно позаботьтесь о наличии соответствующей документальной базы. Утвержденный план-график нужно показать каждому сотруднику, кого коснется ротация. И позаботьтесь о том, чтобы весь персонал поставил свою подпись в документе. Иначе потом в случае спорных вопросов вы никогда не докажете, что работник был проинформирован о переводе.
Более того, все кадровые изменения должны быть понятны и желанны для сотрудников. Пусть они ощущают поддержку со стороны руководства и коллег. От того, насколько качественно вы донесете до них информацию о перемещении, во многом зависит успех будущих перестановок.
Завершающий этап ротации – это всегда анализ проделанной работы. Были ли кадровые перестановки эффективными? Получила ли организация желаемый результат? Доволен ли сам сотрудник своим переводом, как он оценивает свою работу на новой должности?
Для этого можно проводить анкетирование, тестирование, собирать мнение коллег и нового руководителя о переведенном сотруднике, проводить сравнительный анализ.
При кадровых ротациях одна из важных задач, с которыми сталкиваются работодатели, – найти на место перемещенных работников других специалистов. Подобрать персонал на любые вакансии можно с помощью сервиса JCat. Создавая всего одну вакансию на портале, вы автоматически размещаете ее сразу на всех популярных сайтах по подбору сотрудников.
Что такое ротация кадров
Обычной управленческой практикой является перемещение штатных сотрудников в рамках одного предприятия или организации. Регулярная система правомерных переводов персонала называется ротацией кадров. Она может быть инициирована как администрацией, так и любым членом коллектива. Статья посвящена рассмотрению нюансов и грамотного оформления данного процесса.
Цели и задачи ротации работников
Любые кадровые перестановки преследуют определенную цель. Они никогда не производятся спонтанно. Если такое действие имеет место, значит, к нему готовились заранее.
Как правило, руководство ищет способы раскрытия профессионального потенциала работников. Если это ему удается, производственный процесс идет бесперебойно, для решения поставленных задач находятся самые рациональные решения.
Кадровые изменения — один из способов повысить продуктивность труда коллектива. Например, всемирно известный коммерческий успех М. Цукерберга во многом объясняется продуманной кадровой политикой его команды.
Мало подобрать нужный персонал, полагает ведущий инвестор компании Р. Хоффман. По его мнению, немаловажно также умение извлечь максимальную пользу из опыта каждого сотрудника. А для этого надо найти для подчинённых «правильные» должностные места, на которых их отдача будет максимальной.
Опыт Цукерберга многому учит управленцев. Цена успеха Facebook — реальная прибыль, превышающая 55 миллиардов долларов.
Для персонала кадровые перемещения также очень полезны. Если они выполнены с учетом интересов не только компании, но и сотрудников, то у каждого из членов коллектива появляется весомый шанс на продвижение по карьерной лестнице. Работая на разных участках, человек накапливает бесценный профессиональный опыт. Ему не придется искать более выгодную должность, она сама найдет его. Ведь именно из профессионалов высших квалификационных категорий складывается золотой кадровый фонд на предприятии.
Причины перемещения сотрудников
Руководство находится в постоянном поиске способов повышения производительности труда работников. Ротация кадров — это один из вариантов на этом пути.
К ней работодатель прибегает, если:
Наконец, работодатель может воспользоваться правом ротации, если в коллективе назревает (или уже назрела) конфликтная ситуация. Иногда коллеги не могут сработаться долгими годами, из-за их личной неприязни портится эмоциональный фон в коллективе. Но оба они являются ценными специалистами. При помощи ротации легко создать комфортные условия работы для каждого.
Какие виды существуют
Опытные работодатели используют все типы ротации — в зависимости от состояния дел на предприятии.
По периодичности
Годовое перемещение кадров осуществляется раз в год (самый распространенный вариант). Поквартальная перестановка проводится для улучшения профессионального уровня специалистов среднего звена.
Временная ротация предполагает возвращение «переброшенных» работников на свои места по завершении определенного цикла работ.
Самый редкий вариант — ежедневная. К ней прибегают в целях скорейшей адаптации новеньких. Эта форма востребована в комбинатах бытового обслуживания, в кафе или в магазинах.
По масштабу
Кадровые перестановки могут коснуться как отдельной маленькой лаборатории, так и всего предприятия.
Данный вид практикуется внутри:
Самые масштабные перестановки осуществляются внутри региональных крупных промышленных комбинатов-гигантов. Но это бывает крайне редко (например, в связи с реорганизацией или с расширением производства).
По объекту перемещения
Данный вариант затрагивает конкретные должности. Например, работодатель может принять решение о перемещении топ-менеджеров, ведущих специалистов, начальников отделов и т. д.
По уровню специализации
Возможна ротация с изменением профессиональных задач или без изменения.
Данный вид предполагает ротацию по:
Преимущества, польза и перспективы ротации персонала
Благодаря практике организованных кадровых перестановок персонал получает возможность постоянного расширения познаний и приобретения навыков в профессии. Сотрудники находятся в процессе постоянного взаимообучения и самообразования.
Преимущества для работников:
Ротация — это еще действенная методика развития штатных сотрудников. Благодаря ей раскрываются потенциальные резервы у многих работников, растет мотивация коллектива в целом.
Зачем нужна ротация работодателю
Данная практика — отличный способ избежать текучки кадров.
Администрация получает ряд существенных преимуществ:
Осуществляя очередной этап ротации, работодатель ваяет слаженную команду, с которой легче добиться успехов в бизнесе. Главный же плюс для управленца — создание благоприятных условий для взаимозаменяемости кадров, если того потребует производственная ситуация.
Таким образом, ротация — это успешная, проверенная практикой методика развития коллектива.
Что требуется для успешных ротаций
Эффективность кадровых перестановок определяется правильной подготовкой. Прежде всего, необходим план кадровой ротации. Персонал, подлежащий переводу, должен быть ознакомлен с ним. Затем кадровый отдел, занимающийся перестановками, собирает письменные согласия с каждого сотрудника. Если необходимо, в штатное расписание вносится список ротационных должностей.
В каждом структурном подразделении выбирается ответственное лицо, которое реализует политику руководства в этом отношении. Именно через него проходят все практические вопросы.
Собственно перестановки стартуют после издания приказа по предприятию. Работники должны быть уведомлены о переводе не позже, чем за 7 дней.
Согласно ст. 57 ТК РФ, в трудовые договоры вносятся соответствующие изменения.
Кроме того, соответствующие отметки вносятся также в:
При этом руководитель должен помнить о том, что все изменения в профессиональной жизни сотрудника допускаются только с его письменного согласия.
Заключение
Единственным недостатком ротации является временное снижение производительности труда на фоне перемещений внутри организации. Но это временное явление. Кадровые перемещения — это всегда перемены к лучшему. Обновленный рабочий и эмоциональный фон дает хороший импульс к более эффективной работе.
Механизмы ротации кадров
«Кадровик. Кадровый менеджмент (управление персоналом)», 2012, N 8
МЕХАНИЗМЫ РОТАЦИИ КАДРОВ
Рассматриваются цели, виды, механизмы ротации кадров как в бизнесе, так и на государственной службе. Ротация кадров как неотъемлемый элемент кадровой работы в органах государственной власти должна стать, по мнению автора, реальным способом повышения качества государственного управления.
Сущность, цели и виды ротации кадров
В последнее время еще одна кадровая технология привлекает внимание практиков и теоретиков управления персоналом. Ротацию определяют как последовательную смену профессиональных обязанностей, поочередное пребывание в той или иной должности с целью освоения работником смежных профессий, различных функций, специфики и технологии принятия решений, в том числе управленческих.
Ротация персонала в рамках компании обычно проводится ради достижения двух целей. Во-первых, перемещение работника по структурным подразделениям компании позволяет ему хорошо понять ее деятельность в целом, что становится залогом преодоления в его работе на любом участке элементов местничества, когда узкопрофессиональные интересы противопоставляются корпоративным. Во-вторых, ротация является обязательным элементом в программе подготовки руководителей высшего звена, которым как раз в будущей работе предстоит управлять всей компанией, что требует исключительной компетентности в работе каждого ее структурного подразделения.
Можно предложить условное разделение целей ротации на мотивационные и организационные.
Мотивационные цели ротации определяются потребностями работников и направлены на решение следующих задач:
— обеспечение профессионального развития работника через перемещение или существенное изменение должностных обязанностей работника;
— обеспечение карьерного продвижения работников, которые выросли из должности, когда у компании недостаточно ресурсов для продвижения их по служебной лестнице;
— предупреждение «профессионального выгорания»;
— смена рабочей обстановки (когда работник занимал должность длительное время и хочет получить новые знания, навыки на другом месте);
— обеспечение разнообразия работ, формирование широкого кругозора;
— отбор работников в соответствии с принципом «найти нужному работнику нужное место», подбор работнику более подходящей должности при неудовлетворительности результатов в старой должности.
Организационные цели ротации обусловлены необходимостью повышения эффективности использования персонала и направлены на решение следующих задач:
— активизация служебно-профессионального продвижения, стимулирование мобильности кадров;
— подготовка новой генерации руководящих кадров;
— оптимизация расстановки кадров;
— распространение рациональных приемов труда;
— повышение адаптационных возможностей работников;
— повышение универсальности сотрудников;
— размывание функциональных границ (при необходимости) и активизация внутриорганизационных коммуникаций;
— обеспечение взаимозаменяемости людей в случае болезней, отпусков и т. п.;
— предупреждение внутренних конфликтов;
— профилактика коррупционного поведения;
— противодействие семейственности в отношениях;
— упрощение внедрения изменений в организации.
Особенности ротации характеризует представленная в табл. 1 классификация.
Классификация ротации кадров
По периодичности
перемещений
годовая;
помесячная;
ежедневная
В зависимости от
траектории движения
кольцевая (работник, пройдя ряд должностей за
определенный период времени, вновь возвращается на
свою должность);
безвозвратная (перемещение происходит без возврата
на свою «стартовую» должность);
рокировка (два работника одного уровня меняются
местами)
По уровню
специализации
по другой специальности;
по смежной специальности;
без изменения характера работы
По степени
мобильности
Практика ротации кадров в бизнес-организациях
Применение ротации в управлении является положительным фактором и благотворно влияет на конечный результат деятельности организации.
По материалам urm. ru.
Общепринята и практика ротации руководящего состава IBM после пяти лет его работы в регионе.
Тем не менее существуют и трудности, которые необходимо учитывать при организации ротации персонала:
— падение производительности ввиду длительности периода адаптации работников к новым должностям и условиям работы;
— необходимы значительные средства для обучения перемещаемых людей, а также реализации самой системы перемещений;
— нежелание работников покидать привычные должности;
— необходимость переезда к новому месту работы;
— отношение к ротации как к «кадровой чехарде».
Что касается переезда к новому месту работы, то с этой точки зрения показателен опыт компании группы «ПРОДО».
Пример. В компании группы «ПРОДО» наряду с ротацией и кадровым резервом топ-менеджеров холдинга есть и кадровый резерв на позиции внутри предприятий, базирующийся на стандартных положениях о кадровом резерве. Он работает в рамках отдельного предприятия и не имеет прямого отношения к трудовой миграции на основе кросс-региональной ротации. Привлечение внешних кандидатов происходит, но оно несопоставимо с масштабами внутреннего найма.
Сегодня каждый руководитель или главный специалист компании «ПРОДО» имеет возможность (если соблюдены определенные условия) подать заявку в банк вакансий холдинга. Допустим, какой-либо руководитель среднего звена знает, что над ним работает молодой директор, который по контракту еще года два будет работать, а может, и больше. И у него возможности вырасти выше на этом предприятии на данный момент нет. Такой руководитель смотрит в банк вакансий и видит вакансию директора по направлению, например, тольяттинского мясокомбината. Если он отработал необходимый лимит времени на данной должности, то подает заявку, которая участвует во внутреннем конкурсе.
По материалам rhr. ru.
По материалам nrg. rosatom. ru.
Международный опыт ротации кадров на государственной службе
Ротация как процедура перемещения кадров в нашей стране имеет богатую традицию. В жесткой системе административно-управленческих организационных структур процесс ротации кадров рассматривался как метод целенаправленного формально-номенклатурного прохождения ключевых должностей специалистами различных уровней для ускорения их служебно-профессионального роста. Особенно часто ротация применялась по отношению к руководителям комсомольских органов, заместителям руководителей государственных органов и другим перспективным работникам. Таких резервистов, планируемых на выдвижение, намеренно перемещали из одного предприятия, района, области, края, республики в другие, а затем, при успешной работе, повышали в должности. Ротация первых лиц рассматривалась как средство от застоя, от их «почивания на лаврах»: новый объект управления требовал раскрытия неиспользованных резервов, потенциала руководителя. Для успешной ротации создавались соответствующие жилищные, другие материальные и социальные условия.
Исследование международного опыта показывает, что во многих странах механизм ротации государственных служащих широко используется в целях повышения профессионального уровня и качества работы государственного аппарата в целом.
Система ротации государственных служащих Японии является частью системы переподготовки и повышения квалификации, предполагает перемещение служащих по горизонтали и вертикали через каждые два-три года. Согласия работника на это не требуется, за исключением случаев, связанных со сменой места жительства. При этом ротация в Японии охватывает чиновников всех уровней. Многие должности на местном уровне становятся «проходными», то есть на них последовательно сменяются служащие центрального аппарата, направленные туда в порядке ротации. Затем служащий возвращается на прежнее место работы, а на смену ему приходит новый «временный» чиновник центрального аппарата в порядке ротации. Позитивным в данном случае является трансфер знаний и информации с центрального уровня на местный. В то же время нельзя не отметить и недостатки, связанные, в частности, с ограничением карьерного роста для местных служащих: высшие должности оказываются «зарезервированными» для приходящих в порядке ротации служащих центрального аппарата.
Антикоррупционный инструментарий административных реформ, направленных на рационализацию бюрократии, примерно одинаков во всех странах. Используются следующие группы антикоррупционных инструментов:
— кадровые фильтры (предотвращение подбора потенциально коррумпированных чиновников);
— механизмы очистки кадрового корпуса от коррумпированных чиновников;
Значимость ротации государственных служащих
в современных условиях
В настоящее время в российской практике происходит повышение значимости ротации государственных служащих.
Действительно, сменяемая власть хороша тем, что люди, находящиеся у власти на данный момент, понимают, что они в таком положении не вечны и будет дана оценка их деятельности; сменяемая власть хороша тем, что происходит ротация руководящих кадров на всех уровнях и существуют социальные лифты; сменяемая власть хороша тем, что при наличии конкуренции качество самого продукта «власть» улучшается.
При разработке механизма ротации государственных служащих с учетом положений законодательства Российской Федерации следует выделить две основные цели ротации государственных служащих (табл. 2).
Характеристика целей ротации государственных служащих
Противодействие коррупции,
стимулирование
антикоррупционного
поведения государственных
служащих
В основе ротации как антикоррупционного
механизма лежит представление о том, что
коррупционные сети разрушаются при
горизонтальном перемещении их участников и
новые служащие будут способствовать
оздоровлению морального климата в организации
Развитие профессионального
уровня государственных
служащих
Особого внимания при осуществлении ротации государственных служащих заслуживают разработка системы государственных гарантий и компенсаций, создание благоприятных условий службы, защита прав и интересов государственных служащих. Правовое регулирование прохождения службы в порядке ротации осуществляется на основании положений гл. 53 Трудового кодекса РФ, которыми устанавливаются порядок и условия заключения срочного трудового договора на период ротации, условия труда и отдыха. В соответствии с принципами трудового права, а также ч. 4 ст. 26 Закона N 79-ФЗ служебный контракт не может ухудшать условия прохождения государственной службы и ущемлять права государственного служащего, установленные Трудовым кодексом РФ, Законом N 79-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В этой связи механизм ротации на государственной службе в другую местность должен предусматривать обеспечение государственных служащих служебным жильем или компенсацией за наем жилых помещений, возмещение расходов на переезд, медицинское и социальное обслуживание по новому месту прохождения гражданской службы, а также возможности установления дополнительной выплаты к денежному содержанию ротируемого государственного служащего.
Возможные виды ротации:
— внутренняя ротация в организации предполагает ознакомление с деятельностью смежных подразделений;
— ротация в системе государственной и муниципальной службы предполагает ознакомление служащих с деятельностью других органов государственной власти и органов местного самоуправления. В соответствии с изменениями, внесенными в Закон N 79-ФЗ Федеральным законом от 25.12.2008 N 280-ФЗ, Президентом РФ утверждаются перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация, и порядок ротации;
— ротация между видами государственной службы;
— ротация в других областях деятельности предполагает ознакомление «резервистов» с деятельностью других организаций;
— структурная ротация между государственными и муниципальными служащими и управленцами из других сфер деятельности;
— межуровневая ротация предполагает ознакомление «резервистов» с деятельностью управленческих кадров на другом уровне управления (федеральном, региональном, местного самоуправления).
Сформулируем принципы, на основании которых могут быть достигнуты цели ротации не только как самостоятельной кадровой технологии, но и как важнейшего элемента механизма активизации кадрового резерва:
для различных категорий должностей устанавливаются возрастные цензы;
определяется продолжительность периода работы в одной должности;
допускается возможность изменения профессии или специальности;
организуется систематическое повышение квалификации;
учитывается состояние здоровья;
Мнение эксперта. Правильно использовать управленческий инструмент внутренней ротации
Евгения Удалова, руководитель HR-службы Custis, основываясь на опыте компании, поделилась положительными примерами внутренней ротации и обратила внимание на возможные подводные камни:
— В каких случаях ротация кадров внутри компании может быть эффективной:
Распространение производственных практик, когда человек, переходя из одного подразделения в другое, переносит с собой полезные наработки, подходы, секреты мастерства.
Повышение мотивации и лояльности к компании. Долго работать над одним проектом, на одних технологиях сможет далеко не каждый сотрудник. Перевод такого «старожила» на другой проект всегда воспринимается очень хорошо как самим сотрудником, так и всем коллективом.
Обучение персонала. Благодаря ротации вы можете погружать персонал в ту среду (производственную или управленческую), которая способствует развитию нужных компетенций и навыков.
Проектный, технологический аудит. Можно перевести сотрудника на другой проект (или в другое подразделение) на какой-то ограниченный срок (до года, например). Предполагается, что за это время он проведет аудит состояния проекта, архитектуры, программного кода, погрузившись в проект и непосредственно участвуя в производственной деятельности.
Быстрый старт нового проекта. Если в компании налажены механизмы ротации персонала, у вас не возникнет сложностей с тем, чтобы собрать новую команду из уже работающих сотрудников.
2. Солодов В. В., Михайлова Е. В. Ротация как механизм эффективности правоохранительной службы Российской Федерации // 2010. Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск N 22. Март.
3. Управление персоналом: энциклопедия / Под ред. А. Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 2009.
4. Управление персоналом: Учеб. / Под ред. А. И. Турчинова. М.: Изд-во РАГС, 2008.