Что понимается под содержанием материальных и процедурных правоотношений
Понятие гражданского правоотношения и его состав
1. Гражданское правоотношение представляет собой основанное на нормах гражданского права юридическое отношение, складывающееся по поводу материальных и нематериальных благ, участники которого, обладая правовой автономией, выступают в качестве юридически равных носителей прав и обязанностей.
В элементарном виде гражданское правоотношение есть связь правами и обязанностями (права и обязанности именуют содержанием правоотношения). Это связь субъектов. Связь по поводу материальных и нематериальных благ — связь объектов гражданских прав и обязанностей (правоотношений).
Субъекты, объекты и содержание образуют состав правоотношения. Например, правоотношение из договора купли-продажи имеет такой состав: субъекты — продавец и покупатель; объект — товар; права и обязанности (основные) — продавец должен передать товар, покупатель обязан принять и оплатить товар.
Значение. Благодаря правоотношению осуществляется реализация правовых норм; абстрактные указания правовых норм трансформируются в юридическую связь конкретных субъектов правами и обязанностями.
При изучении гражданского права уяснение того, что представляет собой гражданское правоотношение, чрезвычайно важно. В частности, потому, что использование данной категории позволяет понять, что такое гражданское субъективное право и в чем суть гражданской субъективной обязанности, кто может быть носителем таких прав и обязанностей, по поводу чего могут возникать такие права и обязанности, каковы основания динамики (возникновения, изменения и прекращения) этих прав и обязанностей и т.д. При изучении же отдельных видов гражданских правоотношений (собственности, купли-продажи, аренды, подряда и др.) использование общего учения о правоотношении позволяет выработать единообразный подход к упорядочению знаний: нужно в первую очередь определить субъектов, объект, содержание и основания динамики того или иного — любого — правоотношения. При достижении этой цели появляются основополагающие знания о любом конкретном правоотношении.
2. Гражданскому правоотношению присущи черты, свойственные любому юридическому отношению. Так, как и любое другое правоотношение, гражданское правоотношение обеспечивается принудительной силой государства. Как и любое другое юридическое отношение, гражданское правоотношение возникает и развивается на основе норм права. Но происходит это на основании норм гражданского права. Значит, характеризуя гражданское правоотношение, кроме прочего, необходимо учитывать специфику гражданско-правовых норм.
См. гл. 1 настоящего учебника.
3. Для того чтобы быть участником юридического отношения, лицо должно быть правосубъектным.
Все участники гражданских правоотношений в той или иной мере правосубъектны.
См.: Красавчиков О.А. Гражданская правосубъектность как правовая форма // Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права: Избранные труды: В 2 т. М., 2005. Т. 2. С. 31 — 32.
Гражданская правосубъектность включает в себя несколько элементов.
Во-первых, правоспособность — способность иметь гражданские права и нести обязанности ( ст. 17 ГК).
Во-вторых, дееспособность — способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их ( ст. 21 ГК).
В составе дееспособности, а иногда и наряду с ней выделяется сделкоспособность — способность самостоятельно совершать сделки — действия, направленные на возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей ( ст. 153 ГК).
В-четвертых, трансдееспособность — способность лица своими действиями создавать для других лиц права и обязанности и его способность принимать на себя права и обязанности в результате действий других субъектов (прежде всего ст. ст. 182 — 184 ГК).
Выделять в составе правосубъектности трансдееспособность предложил О.А. Красавчиков (см.: Советское гражданское право: Учебник: В 2 т. / Под ред. О.А. Красавчикова. 3-е изд., испр. и доп. М., 1985. Т. 1. С. 72).
4. В гражданских правоотношениях участвуют следующие субъекты:
1) физические лица (граждане Российской Федерации, иностранцы, лица без гражданства); 2) юридические лица; 3) Российская Федерация; 4) субъекты Российской Федерации; 5) муниципальные образования (последние три субъекта нередко именуются публично-правовыми образованиями).
Гражданское право: Учебник для вузов. М., 1998. Ч. 1. С. 140 — 141 (автор главы — В.А. Плетнев).
Учебник «Российское гражданское право: В 2 т. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права» (отв. ред. Е.А. Суханов) (том 1) включен в информационный банк согласно публикации — Статут, 2011 (2-е издание, стереотипное).
См., например: Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2010. Т. 1. С. 286 — 287 (автор главы — Е.А. Суханов).
5. Участники гражданских правоотношений обладают правовой автономией. Это означает, что участником юридического отношения может быть лишь тот, кто признается лицом. Таким образом, участниками правоотношений могут быть граждане, юридические лица и публично-правовые образования. Такой подход вполне может быть назван формально-юридическим, поскольку уже в абз. 2 п. 1 ст. 2 ГК перечислены участники гражданских правоотношений. Другое дело, что соответствующие нормы права базируются не на произволе, но на том положении, что субъекты гражданского права должны быть обособлены друг от друга (чтобы быть лицами). Существуют различные формы (способы, меры) обособления. В обобщенном виде обычно называются организационное и имущественное обособление. Организационное и имущественное обособление граждан (физических лиц) вполне естественно. В отношении же различных образований выработаны критерии, которые воплощаются в правовых нормах. Так, юридическим лицом признается (а) организация, (б) имеющая обособленное имущество, (в) отвечающая этим имуществом по своим обязательствам, (г) могущая от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, (д) могущая быть истцом и ответчиком в суде ( ст. 48 ГК). Такая организация становится субъектом права лишь после государственной регистрации в качестве юридического лица. Таким образом, организационное и имущественное обособление приобретает юридическое признание (потому и говорится о правовой автономии).
Вопрос о понятии объекта является дискуссионным. Иногда им считают то, на что направлены права и обязанности, то, на что направлено правоотношение, поведение участников и т.д.
7. Содержание правоотношения образуют субъективные права и обязанности участников.
Субъективное право представляет собой обеспеченную законом меру возможного поведения управомоченного лица. Оно включает в себя три правомочия. Во-первых, управомоченный субъект может (имеет правомочие) сам совершать определенные действия. Например, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом ( п. 1 ст. 209 ГК). Во-вторых, субъективное право дает возможность управомоченному лицу требовать совершения определенных действий лицом обязанным и (или) воздержания от определенных действий. Например, собственник, кроме права на указанные собственные действия, может требовать от всех (от «всякого и каждого») воздерживаться от нарушения его права собственности (не препятствовать осуществлению права). В силу обязательства кредитор вправе требовать от должника передачи имущества, выполнения работ, оказания услуг, уплаты денег и т.д. ( п. 1 ст. 307 ГК). Например, по договору купли-продажи продавец вправе требовать от покупателя уплаты определенной денежной суммы (цены), а покупатель вправе требовать передачи товара ( п. 1 ст. 454 ГК). В-третьих, управомоченное лицо имеет правомочие на защиту: в случае нарушения права (например, при неисполнении продавцом обязанности передать вещь покупателю) управомоченное лицо (в приведенном примере покупатель) может обратиться к суду, и к нарушителю могут быть применены меры государственного принуждения (в примере — передача вещи произойдет принудительно на основании решения суда). Потому и говорится, что субъективное право обеспечено законом.
Субъективная обязанность представляет собой обеспеченную законом меру должного поведения обязанного лица.
Эта мера заключается в том, что, во-первых, обязанное лицо должно совершать определенные действия (например, наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение). Во-вторых, обязанность может состоять в необходимости воздерживаться от определенных действий (например, наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя ( ст. 678 ГК)).
8. Под структурой содержания гражданского правоотношения принято понимать способ связи (субъектов) правами и обязанностями.
Если одна сторона управомочена, а другая сторона несет обязанность, то такое правоотношение является простым по своей структуре (на одной стороне право, на другой — обязанность). Хрестоматийным примером простого по структуре правоотношения является договор займа: одна сторона (заимодавец) вправе требовать возврата денег или иных вещей, определенных родовыми признаками, а другая сторона (заемщик) обязуется передать заимодавцу соответствующий предмет займа ( ст. 807 ГК). Простым является также обязательство вследствие причинения вреда (деликтное обязательство): потерпевший вправе требовать от причинителя вреда его возмещения, а лицо, причинившее вред, несет корреспондирующую с данным правом обязанность — оно должно возместить вред.
Подавляющее большинство гражданских правоотношений по своей структуре являются сложными — каждый из участников имеет и права, и обязанности. Так, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязан передать имущество арендатору (нанимателю), а арендатор имеет соответствующее право — требовать передачи ему предмета аренды. Но арендатор обязан вносить арендную плату. У арендодателя есть корреспондирующее право — требовать внесения арендной платы. (У сторон этого договора есть и другие права и обязанности.)
Любое сложное правоотношение в аналитических целях может быть представлено как некая совокупность простых правоотношений. Так, в приведенном примере о договоре аренды одно простое правоотношение заключается в праве арендатора требовать передачи имущества и корреспондирующей обязанности арендодателя передать предмет аренды, другое простое правоотношение состоит из права арендодателя требовать внесения арендной платы и обязанности арендатора вносить плату. Но дело, конечно, не только в аналитике. Идея о простых и сложных по структуре правоотношениях находит отражение в законодательстве и практике его применения.
Так, в силу правила, включенного в п. 2 ст. 308 ГК, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.
Вместе с тем, очевидно, нельзя считать, что сложное правоотношение есть механическое объединение простых правоотношений. Будучи объединенными в сложные правоотношения, простые правоотношения переплетаются друг с другом, становятся зависимыми друг от друга, не могущими существовать друг без друга. Например, эта зависимость хорошо видна при рассмотрении правил о встречном исполнении обязательств ( ст. 328 ГК). В приведенном примере о договоре аренды второе простое правоотношение (об арендной плате) зависимо от первого из указанных простых правоотношений (о передаче имущества). И если не будет первого (имущество не передано арендатору), то не будет второго (не будет платы).
Общая характеристика процедурных и процессуальных правоотношений по социальному обеспечению
Общая характеристика процедурных правоотношений по социальному обеспечению
Как основных материальных, так и предшествующих им процедурных правоотношений может быть столько, сколько существует видов пенсий, пособий, компенсаций и услуг, поскольку каждый вид обеспечения, реализация права на него характеризуют объекты этих правоотношений.
Процедурные правоотношения обслуживают основные материальные правоотношения по социальному обеспечению, существуют для их установления или изменения.
Процедурные отношения включают две самостоятельные подгруппы:
Процедурные правоотношения являются длящимися. Они прекращаются вынесением решения о наличии или об отсутствии обстоятельств, имеющих юридическое значение, о назначении пенсии или отказе в этом.
Важнейшую роль в процедурных правоотношениях играют сроки, в течение которых должны выполняться юридические действия. Пропуск сроков без уважительных причин влечет отказ в предоставлении соответствующего вида социального обеспечения.
Общая характеристика процессуальных правоотношений по социальному обеспечению
Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданином своего права на тот или иной вид социального обеспечения (например, в случае отказа в назначении каких-либо пенсии, пособия, социальной услуги).
Процессуальное правоотношение может быть двух видов в зависимости от того, кто является его вторым субъектом, рассматривающим спор:
При рассмотрении спора вышестоящим органом государственного управления (например, органом социальной защиты или органом здравоохранения) возникают административно-процессуальные, а при рассмотрении спора судом – гражданско-процессуальные правоотношения, которые регулируются соответствующими отраслями права.
Материальные правоотношения: виды и особенности
Понятие правоотношений
Нормы права постоянно воздействуют на поведение человека. Вследствие этого возникают общественные отношения, которые охраняются государственными властями. Отношения, связанные с нормами права, называются правовыми. Они характеризуются наличием юридических обязанностей и прав у населения.
Какими признаками обладают правоотношения? Специалистами в области юриспруденции был составлен следующий ряд особенностей:
Итак, что мы можем называть правоотношениями? Это устойчивая связь между людьми, обеспеченная наличием юридических обязанностей и прав. Существуют процедурные, процессуальные и материальные правоотношения. Об отношениях материального типа будет рассказано далее.
Предпосылки воздействия правоотношений
Что относится к материальным условиям возникновения правоотношений? Здесь стоит выделить жизненные потребности и интересы людей, под влиянием которых и формируются правоотношения. Если говорить о юридических отношениях в широком смысле, то стоит выделить систему культурных, экономических, социальных и многих обстоятельств, что обуславливают отношения. Объектом материальных правоотношений будет то, по поводу чего лица образуют юридические связи. Надо сказать, что объект также является важнейшей предпосылкой.
Могут ли отношения исчерпываться одними лишь общими предпосылками? Конечно же, нет. Для формирования качественных юридических связей необходимы также формально-юридические обстоятельства. Здесь стоит выделить правосубъектность, нормы права и юридические факты.
Роль материальных правоотношений
Форма правоотношений зависит от того, результатом какой нормы они являются. Все отношения в области права, как мы уже говорили, можно разделить на процедурные, материальные и процессуальные. Центральное место здесь занимают именно материальные отношения. С чем это связано?
Именно материальные юридические отношения призваны удовлетворять объективные потребности людей, которые подвержены социальному риску. Удовлетворение происходит за счет предоставления денежных средств, медицинских или других социальных услуг.
Материальные отношения имеют относительный характер, так как полномочия и обязанности возлагаются сразу на обоих субъектов. По социальному обеспечению отношения материального типа носят имущественный характер. Возникают они в связи с предоставлением услуг отдельным лицам. Однако рассматриваемый тип правоотношений не стоит путать с гражданско-правовыми связями, в которых блага являются не элементами социальной алиментации, а оплатой за труд.
Элементы правоотношений
Немалую роль в системе правовых отношений играют и юридические факты. О них будет рассказано далее.
Юридические факты
Объект правоотношений
На основании двух представленных выше концепций логично было бы определить объект как некую совокупность потребностей и действий. Все то, ради чего возникают материально-правовые отношения, называется объектом.
Содержание материальных правоотношений
Что объединяет материальные и процессуальные правоотношения? Юристы говорят о наличии в обеих сферах субъекта, объекта, а также содержания. В содержание входят обязанности и права, формирующие правомерный тип поведения субъектов.
Правами и полномочиями в рассматриваемой сфере наделено физическое лицо. Юридические же обязанности возлагаются на компетентный орган, что реализует социальное обеспечение. Обязанности и полномочия тесно связаны между собой. По сути, они корреспондируют друг друга: появление потребности в социальных благах порождает необходимость подтверждения этой потребности, а подтверждение влечет за собой удовлетворение.
Отсутствие корреспондирующей связи между правами и обязанностями попросту разрушило бы все юридическое содержание. Именно поэтому для обеих сторон процесса устанавливается общая обязанность в поддержании всех правовых связей.
Типы материально-правовых правоотношений
В нашей стране нет единого материального правоотношения по социальному обеспечению, которым можно было бы реализовать полномочия сразу на все виды обслуживания. Именно поэтому большинство услуг в России делится на виды и подвиды.Так, пенсионные отношения классифицируются по следующим группам:
Все пособия делятся на периодические, единовременные и ежемесячные. При этом субъектами правоотношений, связанных с пособиями, могут быть как трудоспособные, так и нетрудоспособные граждане.
Виды материального обеспечения
Чуть подробнее стоит рассказать про результат материальных правоотношений. Практически все юридические отношения сохраняют алиментарную природу. Алиментарность заключается в оказании социальной помощи со стороны государства. Право на такую помощь возникает у малоимущих лиц независимо от участия в трудовой или любой другой деятельности. Стоит отметить, что далеко не все юридические отношения сохранили алиментарную природу. В 90-е годы государственная система России была подвергнута немалым изменениям, а потому некоторые юридические связи приобрели иной, чисто капиталистический характер.
Виды материальных правоотношений можно поделить на несколько групп в зависимости от типа обеспечения. Здесь стоит выделить пенсионные и социальные компенсации, а также социальные услуги. Для реализации всех видов обеспечения обе стороны отношений должны качественно исполнять свои обязанности.
Социальное обеспечение
Объектом материальных отношений является конкретное благо, из-за которого возникают общественные связи и отношения. Немалую роль здесь играют и два других вида правоотношений: процедурных и процессуальных.
Процессуальными правоотношениями называют общественные связи, возникающие на базе отношений материального характера. Они подразумевают процедуру реализации прав и обязанностей субъектами правоотношений. Здесь же могут разрешаться юридические дела разного типа: гражданско-процессуальные, административно-процессуальные, уголовно-процессуальные. Отношения процедурного типа не могут возникнуть при отсутствии процессуальных норм права.
Классификация правоотношений
Материальные и процессуальные отношения юридического характера классифицируются по разным видам и формам. Отношения могут быть относительными и абсолютными. В относительных определены все участники: это обязанные и управомоченные лица. Простой пример: подрядчик и заказчик, продавец и покупатель.
Абсолютные правоотношения содержат в себе только один субъект, который является носителем субъективного права. Все остальные лица являются обязанными, они не должны препятствовать реализации права управомоченным лицом. Например, авторские или изобретательские права.
Наконец, материальные и процессуальные правоотношения делятся на общие и конкретные. В общих отношениях все граждане государства обладают соответствующими правовыми связями. В конкретных отношениях речь идет об отдельных лицах: покупателях и продавцах, истцах и ответчиках.
Элементы правоотношений по социальному обеспечению, их содержание. Юридические факты
1.Объекты материальных правоотношений
2.Объекты процедурных и процессуальных правоотношений
3.Содержанием материального правоотношения
4.Содержанием процедурного правоотношения
5.Содержанием процессуальных отношений
В правоотношениях по социальному обеспечению одним из субъектов всегда выступает физическое лицо (гражданин). Гражданин должен обладать правоспособностью (возможностью обладать правами и нести обязанности) дееспособностью (способностью гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их). К их числу относятся граждане РФ, лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы, иностранцы, постоянно проживающие в РФ, другие иностранные граждане, но только при наличии межгосударственных соглашений с РФ.
Другим субъектом правоотношений является государственный или иной орган. К числу таких органов относится: Министерство здравоохранения и социального развития РФ, органы здравоохранения, образования, исполнительной власти, министерств и ведомств, профессиональные союзы, предприятия, учреждения, организации и др. Лишь в правоотношении по поводу пенсии по случаю потери кормильца субъектом выступает семья, а не гражданин.
Для рассматриваемой нами совокупности правовых норм объектом правоотношений служит круг общественных отношений, возникающих в связи с обеспечением граждан конкретным видом социальных гарантий. Следует выделять объекты материальных, процедурных процессуальных правоотношений.
Объектами материальных правоотношений в связи с предоставлением отдельных видов обеспечения являются пенсии, пособия, услуги и т.д.
Объектом процедурных и процессуальных правоотношений является либо само юридически значимое обстоятельство или группа таковых (назначение пенсии, пособия и т.п.), либо оспариваемое право. Важнейшее значение для раскрытия понятия «правоотношения» имеет характеристика его содержания, т.е. прав обязанностей субъектов правоотношения. Для правоотношений по социальному обеспечению характерно то, что один субъект — гражданин — обладает правами на получение определенных видов обеспечения, а другой обязан предоставить ему соответствующее социальное обеспечение определенного вида.
Содержанием материального правоотношения, с одной стороны, является право гражданина на определенный вид социального обеспечения, размер, сроки и порядок которого устанавливаются законом, а с другой — обязанность государственного или иного органа принять решение его предоставлении или отказе.
Содержанием процедурного правоотношения являются право гражданина установить в предусмотренном законодательством порядке факты, имеющие юридическое значение, и обязанность государственного органа провести проверку и принять соответствующее решение по обращению гражданина.
Содержанием процессуальных отношений являются право гражданина на рассмотрение в установленном по-рядке его жалобы на действия должностных лиц, органов исполнительной власти и обязанность государственного органа принять решение по существу обращения.
Для полного раскрытия понятия «правоотношения по социальному обеспечению» необходимо рассмотреть юридические факты. Они представляют собой обстоятельства или жизненные факты (события), с которыми право связывает возникновение или прекращение правоотношений либо наступление иных правовых последствий.
В ряде случаев (а в правоотношениях по социальному обеспечению —большинстве) право связывает такие последствия одно-временно с несколькими обстоятельствами или фактами, т.е. с наличием сложного юридического состава.сложном юридическом составе принято выделять собственно юридический факт (например, рождение ребенка), а также юридически значимые обстоятельства и предпосылки (достижение определенного возраста является пред-посылкой для получения пенсии). Основанием возникновения правоотношения служит юридический состав в целом.
Следовательно, можно выделить два вида юридических фактов: