Что понимается под термином безопасность

Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Статья 3. Угроза безопасности

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Статья 4. Обеспечение безопасности

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Статья 5. Принципы обеспечения безопасности

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

интеграция с международными системами безопасности.

Статья 6. Законодательные основы обеспечения безопасности

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РСФСР, настоящий Закон, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Статья 7. Соблюдение прав и свобод граждан при обеспечении безопасности

При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки.

Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Источник

СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК

кандидат военных наук, профессор,

СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «БЕЗОПАСНОСТЬ»

Общее определение понятия «безопасность» дано в Законе Российской Федерации «О безопас-ности», принятом 5 марта 1992 года: «Под безопас-ностью понимается качественное состояние обще-ства и государства, при котором обеспечивается защита каждого человека, проживающего на терри-тории РФ, его прав и гражданских свобод, а также надежность существования и устойчивость развития Республики, защита ее основных ценностей, мате-риальных и духовных источников жизнедеятель-ности, конституционного строя и государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности от внутренних и внешних врагов».

Понятие опасности, безопасности и риска принято считать основными (фундаментальными) системными понятиями теории безопасности.

По некоторым источникам (словарь Роберта) понятие «безопасность» начало употребляться ориентировочно с 1190 года и означало или имело смысловое значение как спокойное состояние духа человека, который считал себя защищенным от любой опасности. Позже это понятие получает новую трактовку, связанную с тем, что государство должно иметь своей главной целью обеспечение благосостояния и безопасности народа. Его сущность состояла в том, что это состояние, спокойствие, которое появляется в результате отсутствия реальной опасности, обеспечивающейся материальными, экономическими и политическими условиями, реализуемые соответствующими органами власти.

В России понятие «безопасность» также употреблялось редко. Так, например, в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 года было употреблено понятие «государственная безопасность», но оно использовалось и как «общественная безопасность». Позже в Российском законодательстве появилось понятие «охранение общественной безопасности», которое характеризовало деятельность государства, направленную на борьбу с государственными преступлениями. В период революционных преобразований и становления советской власти существовала терминология, обеспечивающая «революционный порядок». Начиная с 1934 года, в России законодательно было закреплено понятие «государственная безопасность».

В современных условиях понятие «безопасность» имеет достаточное множество определений (таблица 1).

Таким образом, наиболее общее понятие «безопасность» будет отражать как внутренние, так и внешние проблемы безопасности личности, общества, государства.

Сложившееся понятие «безопасность» позволяет выделить объекты деятельности по обеспечению безопасности как вертикальные, так и горизонтальные уровни управления, представляющие собой сложные системы. К вертикальным объектам деятельности по обеспечению безопасности относятся:

Вертикальные уровни должны обеспечить деятельность по обеспечению безопасности личности, общества и государства, и как система предотвращать ущерб жизненно важным объектам, обеспечив им безопасность. Реализация данных требований в большой степени зависит от реалий исторического периода существования государства, возможностей его властных, особенно исполнительных и судебных структур.

Горизонтальные уровни безопасности должны обеспечить личность, общество и государство в конкретной области деятельности, чтобы создать условия стабильного функционирования системы безопасности в целом. В реальных условиях функционирования государства горизонтальные уровни как элементы системы безопасности представляют собой подсистемы деятельности по обеспечению безопасности процессов относительно самостоятельного решения собственных проблем и задач при организующей роли государственных структур. Однако в современных условиях Россия находится в состоянии неустойчивой стабильности безопасности личности, общества, государства.

Стабильность безопасности возможна при условии выполнения следующих основных требований:

— наличия развитой системы общественных отношений;

— развитости целостной системы мер обеспечения безопасности;

— постоянного функционирования системы управления, способной не только реагировать на возможные угрозы безопасности, но и устойчиво управлять высококачественно подготовленными силами и средствами.

Таким образом, после этапа создания необходимых структур и потребных для обеспечения безопасности сил и средств, в России реально сложилась проблема управления созданными структурами не только и не столько на федеральном, сколько на региональном уровне, так как в условиях командно-административной системы управления и при высокой степени централизации управления по всем, наиболее сложным вопросам безопасности в регионах решения принимались на федеральном уровне.

С передачей ряда функций и полномочий регионам по обеспечению безопасности личности, населения и территории естественно возникла необходимость разработки как теоретических, так и методологических проблем, связанных с обеспечением безопасности в регионе. Прежде чем перейти к рассмотрению понятия «региональная безопасность», необходимо определиться с классификацией понятия «безопасность». В некоторых работах (Е.А. Олейник, В.И. Друженков и др.)3 дана классификация по следующим признакам:

— в зависимости от источника угрозы.

Предоставляется возможность расширить признаки и ввести дополнительно следующие:

— по продолжительности действий;

— по числу участвующих сторон в обеспечении безопасности;

— по количеству одновременно прогнозируемых или реализуемых типов угроз.

Представленная в таблице 2 классификация понятия «безопасность» значительно расширяет как ее классификационные признаки, так и их содержание.

Структуру понятия «безопасность» можно отразить следующим образом (схема 1):

В связи с тем, что понятие региональной безопасности присутствует в структурном составе международной безопасности, то рассмотрим вначале данное понятие, а затем место и роль национальной безопасности в международной глобальной безопасности.

Международная глобальная региональная безопас-ность.

Глобальная безопасность представляет собой объединение частных видов безопасности и меры интегрированного противодействия в случае сов-местного появления угроз. В качестве примера можно привести широко применяемое понятие глобальной экологической безопасности, которое характеризует состояние защиты населения определенного региона от экологической угрозы.

Место и роль национальной безопасности в меж-дународной глобальной безопасности.

В конце XX и начале XXI века ни у кого не вызывают сомнения необходимость и жизненность понятия «национальная безопасность».

Оно прочно вошло в жизнь современного общества и государств во многих странах мира, стало необходимой частью их внутренней и внешней политики. Более того, многие страны, в т. ч. США разрабатывают и утверждают стратегии своей национальной безопасности.

Национальная безопасность характеризует степень защиты государства, интегрирует в себе ряд частных безопасностей, что позволяет на их основе более полно оценивать состояние защиты интересов государства от отдельных угроз, но и при их совместном воздействии.

Анализ содержания понятия «национальная безопасность» (таблица 3) показывает, что в разных странах в него вкладывается различная сущность.

Отметим в этой связи, что такой важный документ, как стратегия национальной безопасности США, направлен на достижение в первую очередь следующих приоритетных целей: укрепление безопасности, обеспечение процветания страны, развитие демократии.

Привлекает к себе внимание разработка японских ученых, которые разработали индекс (показатель) «комплексной силы государства», в том числе в сфере национальной безопасности, состоящей из трех составных частей, включающих, в свою очередь, разнообразные компоненты.

Все международные сравнения привели к итоговой оценке, где СССР занял второе место с 77 баллами после США (100 баллов), третье место за Японией (47 баллов), четвертое место за Францией (45 баллов), пятое место за Англией (43 балла), шестое места за ФРГ (42 балла)4.

В проведенном японскими учеными исследовании количественных параметров национальной безопасности, при всех его недостатках, связанных с условностями и субъективизмом, в целом был показан методологический подход к исследованию национальной безопасности группы стран. Это исследование также позволило выявить способность стран вносить вклад в международную безопасность, т. е. в какой-то мере определить возможность той или иной страны, опираясь на потенциал национальной безопасности, повлиять на состояние международной глобальной безопасности.

Анализ современного состояния и прогнозирования соотношения национальных безопасностей государств весьма актуален. Практически отсутствуют обобщенные исследования закономерностей развития международных отношений и их взаимосвязи с национальной безопасностью государств. Это относится и к комплексной оценке тенденций международного регионального развития с учетом состояния национальной безопасности государств, входящих в определенный международный регион.

Таким образом, поставленный нами вопрос о месте и роли национальной безопасности в международной глобальной безопасности, не имеет однозначного понимания в мировом сообществе и содержит ряд проблем, связанных, в первую очередь, с существующими национальными стратегиями (концепциями) национальной безопасности.

Анализ содержания существующих стратегий (концепций) национальной безопасности различных стран показывает, что ни одна из ведущих стран мира формально не берет на себя ответственность и главную роль в обеспечении международной глобальной безопасности, так же, как и международной региональной безопасности. Вместе с тем в документах и соглашениях стран, входящих в военные союзы, например, блока НАТО, четко прописывается его роль в поддержании мира и обеспечении безопасности входящих в него стран и в регионах в целом.

Естественное и неизбежное пересечение интересов государств в различных областях международных отношений является источником кризисов и конфликтов. В связи с этим международная безопасность представляет собой состояние международных и военно-политических отношений, при котором гарантируется внешняя составляющая национальной безопасности каждой страны, практически исключается угроза войны и военных конфликтов в процессе разрешения международных и региональных противоречий. В основе взаимосвязи международной и национальной безопасности лежат объективно существующие национальные интересы страны и необходимость противодействия угрозам этих интересов. В данном случае под национальной безопасностью понимается состояние страны в условиях потенциальных и реальных угроз.

Место национальной безопасности в международной глобальной безопасности зависит от существующей системы поддержания международной безопасности, геополитического положения, уровня развития страны, а также от ориентации в политической, экономической, военной и других областях, наличия механизмов контроля над соблюдением выработанных международных правил.

Роль международных региональных систем безопасности и их влияние на решение международных проблем могут быть самыми разнообразными и зависят от состава участвующих стран, а также наличия механизмов контроля сил и средств для их реализации.

Роль национальной безопасности стран-участниц в международной глобальной и региональной безопасности также может быть самой разнообразной и будет определяться от потенциала национальной безопасности страны, от уровня эффективности функционирования на международной арене, от дипломатических, экономических, военных и др. возможностей страны.

Анализ всех остальных систем международной безопасности показывает, что их можно отнести к региональным системам. Как правило, это блоки (союзы) государств, объединенные общностью интересов и угроз и предусматривающие координацию политической, экономической и военной деятельности (таблица 4).

Практика системы коллективной международной безопасности показывает, что каждый блок (союз) имеет своего лидера (лидеров), который обеспечивает свое первенство в определении коллективной политики органа безопасности, при этом его понимание роли национальной безопасности может отличаться от представлений сущности безопасности «рядовых» членов блока (союза).

Страна (страны) обеспечивает свое лидерство, прежде всего, за счет своей военно-политической или экономической мощи.

Участие и роль других стран заключается в том, что они стремятся через участие в блоке (союзе) обеспечить, прежде всего, собственную национальную безопасность, играя второстепенную роль, поддерживая политику международного союза в интересах, прежде всего, лидера (лидеров).

Таким образом, сформировавшееся понятие «безопасность» требует дальнейшего изучения как на вертикальном, так и на горизонтальном уровнях с позиции системного подхода. На этой основе необходимо разработать и закрепить в законодательном порядке понятия «безопасность личности», «безопасность общества», «безопасность государства» как основных объектов деятельности по обеспечению безопасности.

1. Серебряков В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.И., Ковалев В.И. Безопасность России и армии. М., 1995, с. 7.

2. Региональные проблемы безопасности с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф. М.: МГФ «Знание», 1999, с. 16.

3. Экономическая и национальная безопасности. Учебник. М.: «Экзамены», 2004, с. 111. (Под ред. Е.А. Олейник).

4. Источник: Comprehensive National Strength; Basic Study (Summary), Tokyo, p. 19-22.

Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

Источник

БЕЗОПАСНОСТЬ

БЕЗОПАСНОСТЬ — состояние защищенности прав граждан, природных объектов, окружающей среды и материальных ценностей от последствий несчастных случаев, аварий (см. АВАРИЯ) и катастроф на промышленных объектах [2].

Варианты термина из других источников:

Безопасность — Отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

В области стандартизации безопасность продукции, работ (процессов) и услуг обычно рассматривается с целью достижения оптимального баланса ряда факторов, включая такие нетехнические факторы, как поведение человека, позволяющих свести риск, связанный с возможностью нанесения ущерба окружающей среде, здоровью людей и сохранности имущества, до приемлемого уровня. (ГОСТ Р 1.0-92(1997))

В зависимости от структурного уровня можно выделить четыре вида безопасности:

В зависимости от характера угроз, их источника, специфики можно выделить следующие виды безопасности:

безопасность от угроз природного характера;

В человеческом обществе жизненно важные интересы всех объектов безопасности подвергаются воздействию самых различных угроз, поэтому особую практическую значимость имеет подразделение видов безопасности по сферам или областям жизнедеятельности, в которых и проявляются эти угрозы.

В зависимости от сферы и области жизнедеятельности можно выделить следующие виды безопасности:

Для нахождения оптимального решения защиты от опасностей используют, как правило, принципы обеспечения безопасности. Основными принципами обеспечения безопасности являются:

По признаку реализации принципы подразделяются на следующие группы:

Для применения рассмотренных принципов используют методы обеспечения безопасности. Обеспечение безопасности достигается тремя основными методами:

При воплощении принципов и методов обеспечения безопасности и исходя из способов защиты применяют средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты (СИЗ).

По техническому исполнению средства коллективной защиты делятся на следующие группы:

К средствам индивидуальной защиты относятся скафандры, противогазы, респираторы, шлемы (пневмошлемы, противошумовые), маски, рукавицы из специальных материалов, защитные очки, предохранительные пояса.

Источник

Понятие безопасности

В конце XX в. широкое распространение во всем мире, в том числе и в России, получило понятие «безопасность» в самых разнообразных его проявлениях. Словосочетания национальная безопасность, общественная безопасность, экономическая безопасность, экологическая безопасность, информационная безопасность стали использоваться в официальных документах, научных работах, средствах массовой информации.

Безопасность— многозначное понятие характеризующее в первую очередь защищённость и низкий уровень риска для человека, общества или любых других субъектов, объектов или их систем.

Существуют различные определения «безопасности», например:

Безопасность — такое состояние сложной системы, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к ухудшению системы или к невозможности её функционирования и развития.

Безопасность человека — такое состояние человека, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к смерти, ухудшению функционирования и развития организма, сознания, психики и человека в целом, и не препятствуют достижению определенных желательных для человека целей.

Безопасность — состояние защищенности прав граждан, природных объектов, окружающей среды и материальных ценностей от последствий несчастных случаев, аварий и катастроф на промышленных объектах.

Безопасность — состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества, государства от потенциально и реально существующих угроз, или отсутствие таких угроз.

Определение безопасности с помощью понятия риска возможно лишь с применением термина «приемлемая безопасность»,

Безопасность — отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба. В области стандартизации Б. продукции, процессов и услуг обычно рассматривается с целью достижения оптимального баланса ряда факторов, включая такие нетехнические факторы, как поведение человека, позволяющих свести риск, связанный с возможностью нанесения ущерба здоровью людей и сохранности имущества, до приемлемого уровня.

Таким образом, под безопасностью следует понимать отсутствие опасности, т. е. ситуацию, при которой для кого-нибудь или чего-нибудь не существует угрозы со стороны кого- или чего-либо.

Безопасность этого вида является важнейшей потребностью человека вслед за его потребностью в пище, воде, одежде и жилище.

Официально понятие «безопасность» сформулировано в Законе РФ «О безопасности»: «. состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».

Основополагающими при рассмотрении проблем обеспечения безопасности являются понятия «объекты безопасности» и «субъекты безопасности».

В соответствии с указанным Законом к основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

В соответствии с тем же Законом «основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти». К числу других субъектов обеспечения безопасности отнесены «граждане, общественные и иные организации и объединения».

Таким образом, государство, общество и личность являются как объектами, так и субъектами безопасности.

Содержанием обеспечения безопасности является совокупность условий и факторов, гарантирующих нормальное функционирование и развитие системы (личности, общества, государства).

Сама категория «безопасность» носит относительный характер. Абсолютной безопасности нет и не может быть по определению. Та или иная совокупность опасностей всегда существует по отношению к любому объекту безопасности.

Обычно различают два типа безопасности:

•гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений, катаклизмов для социума;

•реальная защищенность от опасностей, способность надежно противостоять им.

За рубежом при анализе безопасности объектов используют понятия: ―дерево причин ―дерево отказов, ―дерево событий, ―дерево опасностей и др. В построенных ―деревьях, как правило, есть ветви причин и ветви опасностей, что соответствует закону причинно-следственных связей в природе.

Построение деревьев считается эффективным методом расследования и анализа аварий, травм, пожаров и т.п., поскольку построенное дерево даѐт целостное представление картины исследуемых нежелательных событий. При этом, если мы будем вводить вероятностные характеристики реализации отдельных событий, тогда дерево можно существенно упростить, поскольку можно пренебречь мало вероятными событиями (причинами) и появляется возможность расчѐта вероятности наступления любого нежелательного события.

Для построения деревьев приняты соответствующие обозначения элементов и логических операций.

выходное событие (иногда конечное);

ИЛИ

Вероятность реализации события при логической операции (ИЛИ) можно получить по следующей формуле:

По классификации ООН, безопасность человека в любой стране определяется в ряде сфер: экономическая; продовольственная; безопасности для здоровья; экологическая; личная; общественная; политическая.

С пространственно-географическим взаимодействием связано наличие трех геополитических уровней безопасности: международная безопасность; региональная безопасность; национальная безопасность отдельной страны. Различные аспекты последнего уровня подчеркиваются понятиями: «национальная безопасность», «национально-государственная безопасность», «федеральная безопасность», «общественная безопасность», «личная безопасность» и др.

Система мероприятий — это действия по защите или обеспечения определённого уровня безопасности.

Центральным направлением в обеспечении национальной безопасности является создание безопасной среды для реализации прав и свобод человека и гражданина.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Деятельность по обеспечению безопасности включает:

прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

Сложность социально-экономической ситуации, реальные процессы, происходящие в России, заставляют по-новому взглянуть на принципы общественной и личной безопасности, стабильности общества, защиты государства.

Объектом, подвергающимся опасности, могут быть только люди и их объединения.

Способность общественной системы любой страны гарантировать высокий уровень жизнедеятельности нации является целью обеспечения национальной безопасности.

Для современной России понятие «национальная безопасность» сформулировано в «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», где указано: «Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации».

Отсюда вытекает, что главными объектами обеспечения безопасности должны быть не «интересы личности, общества и государства», как это сказано в Законе РФ «О безопасности», а прежде всего граждане страны с присущим им укладом и территорией. Только в этих условиях гарантируется удовлетворение как физиологических потребностей населения, необходимых для его самосохранения и воспроизводства, так и социально-духовных ценностей, без которых немыслимо самовыражение и всестороннее развитие каждого индивида и народа в целом.

Так как жизнь народа проистекает в различных сферах и в каждой из них возможно действие различных угроз и опасностей, национальная безопасность предстает как многоплановая характеристика. В содержательном плане она включает в себя безопасность в экономической, социальной, политической, военной, экологической, технологической, интеллектуальной, информационной, демографической, генетической, психологической и других сферах.

Совокупность этих видов безопасности называется «системой национальной безопасности» России.

Безопасность человека базируется на аксиоме, суть которой заключается в том, что каждый элемент жизнедеятельности потенциально опасен.

Понятие риска

Показатели рисков в качестве единого индекса вреда при оценке действия на человека различных негативных факторов применяются как для определения состояния условий труда, экономического ущерба, так и для формирования системы социальной политики государства (обеспечение компенсаций, льгот и др.).

В настоящее время не существует единой формулы для определения риска, общий подход к оценке риска может быть выражен следующим образом:

Чаще всего риск определяется как частота или вероятность возникновения события.

Он может быть рассчитан на основании статистической информации:

R= ,

В научной литературе упоминается более 200 видов рисков.

Многоуровневый характер современных рисков представлен на мега-, макро-, мезо- и микроуровнях (рис. 1.1.4). Единая классификация рисков к настоящему времени не разработана, но предпринимаются попытки систематизировать риски по различным типологическим признакам.

Рис. 1.1.4. Многоуровневый характер современных рисков

Например, по степени влияния на жизнедеятельность человека различают следующие виды риска: пренебрежимый; приемлемый; чрезмерный; по объекту рассматривают риски: индивидуальный, коллективный (социальный), экономический; стратегический, экологический и др.; по местоположению источника опасности относительно объекта различают риски: внешние и внутренние; по субъекту (источнику) различают риски: природные, техногенные, социальные.

Возможна классификация рисков и по другим признакам:

по цели (мотивированный и немотивированный);

по результату (оправданный и неоправданный);

по соответствию реальности (действительный и мнимый).

В БЖД используют следующие виды риска: индивидуальный риск (объектом защиты является человек) и социальный риск (объектом защиты является группа или сообщество людей).

Источники и факторы индивидуального риска многочисленны и разнообразны

Социальный риск, как правило, характеризует негативное воздействие ЧП на группы людей.

Рассматривают также риски наступления отдельных негативных событий (например, риск болезни, риск аварии, риск банкротства), которые являются мерой возможности наступления этих событий.

Восприятие обществом опасностей субъективно, гораздо болезненней люди реагируют на редкие события, сопровождающиеся большим числом единовременных жертв.

Суть концепции приемлемого риска состоит в стремлении к такому уровню безопасности, с которым общество готово мириться в данный период времени. Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения. При увеличении затрат на безопасность риск, например, технический R_т снижается, но растет социально-экономический R_сэ.

Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферы (рис. 1.1.5).

Склонность людей к рискованному для своей жизни поведению объясняется с эволюционной точки зрения, которая укладывается в теорию естественного отбора. Согласно этой точке зрения, в борьбе за свое существование человек как вид должен был соблюдать некоторый приемлемый порог рискованного для своей жизни поведения, в противном случае он был бы уничтожен враждебным ему окружением либо выродился в результате пассивного поведения. Каждый отдельно взятый человек на производстве и в быту ежедневно и ежечасно вынужден оценивать риск для своей собственной жизни при достижении определенной цели. При этом одна цель отвергается как неприемлемая вследствие того, что ее достижение сопровождается слишком большим с точки зрения человека риском собственной гибели, другая же цель преследуется, так как риск собственной гибели рассматривается в этом случае пренебрежимо малым.

Рис. 1.1.5. Приемлемый риск

Приемлемый уровень риска — это вероятность события, негативными последствиями которого на данном этапе развития можно пренебречь. Необходимость снижения риска до приемлемого уровня является прямым следствием невозможности обеспечить нулевой уровень риска.

Приемлемый уровень риска отражается во многих пословицах разных народов. Например, в русских пословицах: «Риск — благородное дело», «Волков бояться — в лес не ходить» и другие. Во второй пословице предельно кратко обозначены два вида рисков, между которыми человеку в повседневной жизни часто приходится делать выбор. Первый риск — стать жертвой голода или холода, второй — стать жертвой волка. Второй риск намного выше первого, почему и считается неприемлемым второй риск и приемлемым первый. Пословица «трус не рискует» указывает на то, что у разных людей разный уровень приемлемости риска.

Индивидуальный приемлемый уровень риска собственной гибели формируется с детства и зависит от пола, возраста, образования, воспитания, профессии, условий, места жительства и т.п. Ясно, что у каждого человека свои собственные понятия об уровне приемлемого риска, которые с течением жизни меняются. В явном виде это можно наблюдать на пешеходном переходе через автомобильную дорогу с интенсивным движением, где пешеходы останавливаются на разном расстоянии от потока автомобилей, в разные моменты времени и с разной скоростью начинают переходить дорогу. В результате вероятность гибели людей оказывается разной. Готовность людей рисковать своими жизнями ради получения определенных материальных или других благ, выражаемых в деньгах, доказано теоретически и подтверждено практически путем анализа рискованного поведения людей в различных жизненных ситуациях.

Социологические исследования показали, что 45% населения Франции сознательно совершают опасные для их жизни действия в быту, чтобы выиграть время или для удобства, причем вопреки ожиданиям, личный опыт несчастного случая не приводит ни к боязни его повторения, ни к особым мерам предосторожности, за исключением случаев, когда потенциальной жертвой становится ребенок. Люди готовы рисковать своими жизнями для получения различных благ, а поступая таким образом они тем самым оценивают свою жизнь в деньгах. Для повышения производительности труда шахтеры умышленно блокируют газовую защиту; операторы в других отраслях промышленности отключают предохранительные устройства; медицинские работники нарушают инструкции по выполнению различных процедур, подвергая при этом опасности свои жизни и жизни пациентов. Рабочие нередко отказываются переходить на безопасную, но малооплачиваемую работу. Высокий уровень зарплаты российских энергетиков в Ираке заставляет их сознательно подвергаться риску гибели или возможности оказаться в заложниках, так как из-за ведения боевых действий на территории Ирака эта вероятность весьма высока.

Специалисты Всероссийского центра изучения общественного мнения путем опросов выявили, что готовность рисковать (54% опрошенных) у населения страны преобладает над осторожностью (36%).

Таким образом, критерием приемлемости риска можно считать поведение дееспособного человека в конкретной более или менее опасной для его жизни ситуации.

Оценка риска состоит в его количественном измерении, т.е. определении возможных последствий его реализации для различных групп населения и организаций. Оценка риска является важным инструментом для принятия обоснованных решений по созданию системы безопасности общества.

Целью оценки является взвешивание риска в интересах выработки решений, направленных на его снижение.

Оценка риска включает: оценку вероятностей неблагоприятных событий, определение структуры возможного ущерба, построение законов распределения ущербов.

Под обеспечением безопасности людей понимается соответствующим образом организованная деятельность, целью которой является снижение величины риска до приемлемого (допустимого) уровня.

Источник