Что понимается под термином объекты размещения отходов
Что понимается под термином объекты размещения отходов
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 16.12.2019 N 431-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2000 N 169-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 356-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 225-ФЗ)
Размещение отходов производства и потребления: что это такое, виды, отчетность и государственный реестр
Проблема отходов в настоящее время — одна из самых актуальных.
В связи с этим управление обращением с мусором является важной задачей, стоящей перед государством.
Росприроднадзор следит за правильным размещением отходов производства и потребления, регламентируя эту деятельность на законодательном уровне.
Что это такое? Определение термина
Термин «размещение отходов» согласно закону № 89-ФЗ означает хранение и захоронение мусора, не подлежащего дальнейшей утилизации.
Размещаются отходы производства и потребления на оборудованных для этих целей территориях, либо на специализированных объектах:
Использование полигонов возможно только с разрешения компетентного исполнительного органа. Предприятия, которые размещают и обезвреживают мусор, предварительно получают лицензию.
Какие классы опасности отходов подлежат размещению?
В СанПиН 2.1.7.1322-03 отражены особенности размещения отходов производства и потребления: в этом нормативном документе нюансов больше, чем в 89-ФЗ.
Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам тип размещения отходов зависит от класса их опасности.
Особенности размещения отходов разных классов опасности:
| I | II | III | IV | V |
| Тип тары | ||||
| герметичная | закрытая | открытая/без тары | ||
| в контейнерах, цистернах, бочках. | в пластиковых пакетах, мешках из полиэтилена. | х/б и текстильных мешках, бумажной таре, ларях. | навалом, насыпью, в грядах, в брикетах, кипах, тюках, штабелях, на стойках, в поддонах. | |
Виды и варианты
Размещение отходов может быть:
Отходы, которые невозможно утилизировать, захоранивают на охраняемых полигонах – обширных специально оборудованных территориях.
Согласно законодательству РФ, мусор размещается следующими способами:
Вывоз ТКО на полигон: договор, талоны, описание процесса
Твердые коммунальные отходы (ТКО), образуемые населением, на полигон вывозит оператор ТКО, обслуживающий конкретный регион.
Региональный оператор (РО) заключает с полигоном договор, согласно которому РО обязуется:
Исполнитель (полигон) берет на себя размещение отбросов на своей территории и действует в соответствии с законами в области обращения с отходами.
Оператор при заключении договора с полигоном получает специальные талоны с уникальным номером и серией, которые заверены фирменной печатью организации.
Также полигон ведет базу данных, где фиксируется информация о заказчиках, марках транспортных средств, выданных пропусках.
По одному талону на размещение на полигоне на муниципальной свалке можно выгрузить определенное количество мусора.
Существует несколько категорий талонов в зависимости от вида мусора, ввозимого на полигон:
На свалку организация может вывезти свои отходы самостоятельно или воспользовавшись услугами клининговой фирмы, имеющей лицензию на вывоз отходов.
С весны 2018 года уникальный талон на однократный въезд на территорию полигона можно получить через систему «Электронный талон». Потребуется регистрация и заполнение анкеты.
Как пользоваться талоном:
Чем грозит несанкционированное размещение на полигоне?
Люди и предприятия, которые оставляют мусор в непредназначенном месте, в том числе на территории полигона без получения разрешения, нарушают закон. Наказание зависит от тяжести последствий для природы и степени опасности оставленного мусора.
| Правонарушение | Статья | Размер штрафа | |||
| Административная ответственность | |||||
| Сбор, накопление или утилизация мусора в неположенном месте | ч. 1-3 ст. 8.2 КоАП | 1 нарушение | Повторное нарушение | Причинен вред | |
| Граждане | 2 тыс. руб. | 2-3 тыс. руб. | 3-4 тыс. руб. | ||
| Должностные лица | 10-30 тыс. руб. | 30-40 тыс. руб. | 40-50 тыс. руб. | ||
| ИП | 2 тыс. руб. | 2-3 тыс. руб. | 3-4 тыс. руб. | ||
| Юр. лица | 30-50 тыс. руб. | 50-70 тыс. руб. | 70-80 тыс. руб. | ||
| Размещение мусора в неположенном месте | ч. 4-6 ст. 8.2 КоАП | Граждане | 3-5 тыс. руб. | 5-6 тыс. руб. | 6-7 тыс. руб. |
| Должностные лица | 20-40 тыс. руб. | 40-50 тыс. руб. | 50-60 тыс. руб. | ||
| ИП | 40-50 тыс. руб. | 50-60 тыс. руб. | 60-70 тыс. руб. | ||
| Юр. лица | 300-400 тыс. руб. | 500-600 тыс. руб. | 600-700 тыс. руб. | ||
| Размещение мусора сверх установленных лимитов | ч. 8 ст. 8.2 КоАП. (применяется только к объектам 1 и 2 категории ОНВОС). | Граждане | не привлекаются | ||
| Должностные лица | 20-40 тыс. руб. | ||||
| ИП | 40-60 тыс. руб. | ||||
| Юр. лица | 200-350 тыс. руб. | ||||
| Уголовная ответственность | |||||
| За нарушение правил размещения радиоактивных, бактериологических и химических веществ и отходов. | ч.1 ст. 247 УК РФ | до 200 тыс. руб.; принудительные работы; ограничение или лишение свободы на срок до 2 лет. | |||
| Если нанесен вред здоровью человека, случилась массовая гибель животных. | ч.2 ст. 247 УК РФ | лишение свободы до 5 лет. | |||
| Смерть человека или массовое заболевание людей | ч. 3 ст. 247 УК РФ | лишение свободы до 8 лет. | |||
Временное складирование на территории предприятия
Предприятия по закону № 89-ФЗ могут в течение 11-ти месяцев накапливать отходы на своих складах и площадях при условии правильного оборудования мест временного накопления:
Как производится отчетность?
Организациям и предпринимателям, ведущим деятельность по обращению с отходами, необходимо в срок подавать экологическую отчетность.
| Название отчета | Содержание отчета | Регламентирующий нормативный документ | Срок подачи отчетности | Куда передать отчет |
| Отчет по обороту отходов за 2019 г. | Сведения, касающиеся оборота отходов 1-5 класса опасности | Приказ Минприроды РФ № 721 от 01.09.2011 г. | до 10 января | Росприроднадзор |
| Отчетность по обращению с отходами (отчет МСП)* *с 01.01.2019 этот отчет должны предоставлять только предприятия, эксплуатирующие объекты ОНВ III категории. | Сведения по появившимся, обеззараженным, переданным другим юр. лицам отходам за 2019 г, их масса, состав, место размещения и т.п. | Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) «Об отходах производства и потребления» Приказ Минприроды № 30 от 16.02.2010 г. Письмо Ростехнадзора № 00-07-12/2968 от 08.06.2010 г. | до 15 января | Росприроднадзор |
| 2-ТП (отходы) вступила в действие новая форма с 01.01.2020 г. | Годовая форма отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления. | Приказ Росстата № 766 от 12.12.2019 г. | до 1 февраля | Росприроднадзор |
| Отчет о тех. условиях утилизации ТКО | Сведения об оборудовании, технических средствах, которые используются для работы с отходами. | — | до 1 апреля | Росприроднадзор |
| О местах сбора отходов | Сведения о местах сбора отходов 1–4 класса. | Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 г. № 1520 | до 1 апреля | Росприроднадзор |
Государственный реестр полигонов
Сфера хранения и захоронения мусора находится под контролем государства, которое берет на себя создание специализированных полигонов, пригодных для действий с отходами разного типа.
Реестр препятствует образованию несанкционированных свалок, уменьшая отрицательное воздействие мусора на окружающую среду.
Заключение
Пристальное внимание общества к вопросам размещения отходов не случайно: благополучие человека напрямую зависит от экологии. Соблюдение правил обращения с отходами позволит сократить площади свалок, снизит нагрузку на природу и, в конечном итоге, благоприятно повлияет на здоровье людей.
ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ
Смотреть что такое «ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ» в других словарях:
Объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);. Источник: Федеральный закон от 24.06.1998 N 89 ФЗ (ред. от 28.07.2012) Об отходах производства … Официальная терминология
объект размещения отходов — Специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). [РД 01.120.00 КТН 228 06] Тематики магистральный нефтепроводный транспорт … Справочник технического переводчика
ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) … Юридическая энциклопедия
ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ — Полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонакопители, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
Объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.). … Экологическое право России: словарь юридических терминов
ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТхОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.) … Российская энциклопедия по охране труда
РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ОБЪЕКТ — ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ … Юридическая энциклопедия
объект размещения опасных отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения опасных отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Объект для размещения отходов — 2.4. Объект для размещения отходов специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилища, отвал горных пород и другое). 2.5. Шламонакопители, хвостохранилища сооружения для… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Санкционированное место размещения отходов — объект, указанный в разрешении на размещение отходов производства, или иное специально установленное в соответствии с законодательством Республики Беларусь место для размещения определенного вида отходов (мусоропровод, контейнер, урна и др.). (Ст … Право Белоруссии: Понятия, термины, определения
Размещение отходов: как получить лицензию на этот вид обращения с отходами
Содержание:
Размещение отходов: разбираемся в терминологии
Размещение отходов – хранение и захоронение отходов
Хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Складирование отходов на срок менее 11 месяцев называется накоплением отходов. Накопление отходов, в отличие от хранения отходов, не подлежит лицензированию.
Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Лицензия на размещение отходов и плата за негативное воздействие на окружающую среду
Лицензия выдается на конкретные виды отходов, с которыми планирует работать лицензиат. Весь перечень отходов, который порой “простирается” на десятки страниц перечисляется в приложении к лицензии. Размещение отходов, которых нет в списке, является незаконным.
Документы для получения лицензии на размещение отходов
Требования к объектам размещения отходов
На сегодняшний день существует ряд требований к объектам размещения отходов (полигонам, шламохранилищам, отвалам пустой породы, терриконикам, золошлакоотвалам, специально оборудованным комплексам по их переработке и захоронению). Основные положения размещения отходов описаны в статье 12 Федерального закона “Об отходах производства и потребления” и более подробно в СанПин 2.17.1322-03.
Далее приведем некоторые правила размещения отходов из СанПин 2.17.1322-03, коих гораздо больше, чем в одной статье ФЗ-89. Например, в СанПин указывается каким образом должны храниться отходы в зависимости от степени опасности: 1 класс – только в контейнерах, бочках и цистернах; 2 класс – в полиэтиленовых мешках и пластиковых пакетах; 3 класс – в бумажных мешках, хлопчатобумажных и текстильных; 4 класс – насыпью.
В отдельном разделе документа приводятся требования к самим объектам размещения отходов, которые частично пересекаются с положениями закона “Об отходах”. Понятно, что место для хранения и захоронения отходов выбирают на этапе разработки проектной документации, размер территории определяется с учетом эксплуатации на 20-25 лет; 
берется во внимание классы опасности отходов, которые планируют размещать. Объект выбирается за пределами жилой зоны и мест скопления, отдыха людей.
Территория с хранящимися отходами не должна простираться на территории всех 3-х поясов зон санитарной охраны источников воды. Полигоны запрещено размещать на заболоченных территориях. Весь полигон должен быть опоясан кольцевыми каналом и валом высотой от 2 метров.
Хранение и захоронение отходов должны происходить с учетом классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости, класса опасности веществ и их компонентов. И другие санитарные правила и нормы.
Способы размещения отходов
Реестр объектов размещения отходов
Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ФЗ №89).
Литература для изучения вопроса
СанПин о размещении отходов
Российским законодательством разработаны санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». В данном документе содержится информация о целях размещения отходов и области применения документа; временном складировании и транспортировании отходов; требовании к размещению, устройству и содержанию объектов; составе предпроектной и проектной документации и прочее.
Сроки получения лицензии
Лицензия на размещение отходов по срокам получается дольше, чем лицензия на сбор и транспортирование. Если рассматривать ситуацию, когда у соискателя лицензии собраны все исходные данные из перечисленного выше списка и он передает их в проектную организацию для получения лицензии. В этом случае общий цикл получения лицензии (с подготовкой материалов обоснования, согласованием в трех органах и двумя проверками) займет 5,5 месяцев. Правда, это идеальная ситуация, которая на практике встречается крайне редко.
Если у соискателя лицензии нет проектов санитарно-защитной зоны и предельно допустимых выбросов, срок получения лицензии увеличивается на время получения положительных заключений по этим документам. Например, разрешение на выброс получают за 5 месяцев, санэпид заключение по границе СЗЗ за 4,5 месяца. При синхронном проектировании документов возможно уложиться в срок 6-7 месяцев. Для этого понадобится подключить дополнительных специалистов.
Проведение экологической экспертизы и общественных слушаний также занимает не менее 3 месяцев.
В итоге наиболее реальным сроком получения лицензии можно назвать 1-1,5 года. Для этого специалистам следует работать по заранее составленному плану-графику и аккуратно придерживаться его.
Объект размещения отходов
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.09.2012)
«. 4.11. #объекты размещения отходов#: Полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки. «
«ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст)
Смотреть что такое «Объект размещения отходов» в других словарях:
объект размещения отходов — Специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). [РД 01.120.00 КТН 228 06] Тематики магистральный нефтепроводный транспорт … Справочник технического переводчика
ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) … Юридическая энциклопедия
ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ — Полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонакопители, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
Объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.). … Экологическое право России: словарь юридических терминов
ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТхОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.) … Российская энциклопедия по охране труда
РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ОБЪЕКТ — ОБЪЕКТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ … Юридическая энциклопедия
объект размещения опасных отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения опасных отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Объект для размещения отходов — 2.4. Объект для размещения отходов специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилища, отвал горных пород и другое). 2.5. Шламонакопители, хвостохранилища сооружения для… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Санкционированное место размещения отходов — объект, указанный в разрешении на размещение отходов производства, или иное специально установленное в соответствии с законодательством Республики Беларусь место для размещения определенного вида отходов (мусоропровод, контейнер, урна и др.). (Ст … Право Белоруссии: Понятия, термины, определения