Что понимается под землей
Природные ресурсы и иные объекты охраны
Основных отдельных природных ресурсов и объектов, подлежащих охране, шесть: земля, ее недра, воды, леса, животный мир, атмосферный воздух (анализу их охраны посвящаются отдельные темы особенной части учебника).
Под землей понимается поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Самыми ценными являются сельскохозяйственные земли, предназначенные для земледелия (пахотные угодья) и животноводства. Они ничем не могут быть заменены, подвергаются ветровой и водной эрозии, засорению и загрязнению и поэтому заслуживают повышенной охраны. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 37% всех земель страны, но их площадь постоянно убывает вследствие роста городов, строительства дорог, водохранилищ, прокладки линий электропередач и связи. Несельскохозяйственные земли служат пространственным операционным базисом для размещения других отраслей народного хозяйства.
Недрами считается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для изучения и освоения. К недрам относится и поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых. Главных проблем две – комплексное использование минеральных ресурсов ввиду их невозобновляемости и захоронение в недра отходов, особенно токсичных. Правовое регулирование охраны недр земли осуществляется в Федеральном законе «О недрах» 1995 г.[19]
Воды – вся вода, находящаяся в водных объектах. Воды могут быть поверхностные и подземные; водный объект – это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. Основная задача в использовании водобеспечение надлежащего питьевого водоснабжения, предупреждение загрязнения и истощения вод от промышленных и бытовых сбросов[20]. Основным актом в этой области является ВК РФ 1995 г.[21]
Объектами охраны являются леса и иная растительность, их главная функция – удовлетворение потребностей в древесине, выработка кислорода («легкие планеты»), рекреация. Проблемы – переруб, захламление, пожары, воспроизводство лесов[22]. Основное правовое регулирование охраны, рационального использования и защиты лесов осуществляется ЛК РФ 1997 г.
Животный мир, микроорганизмы, генетический фонд также являются объектами охраны окружающей среды. Животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны России.[23]Его охрана осуществляется на основании Федерального закона «О животном мире» 1995 г.[24]
Под охраняемым генетическим фондом понимается совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными наследственными задатками[26]. Деградация природной среды может привести к необратимым изменениям растений и животных, к появлению мутантов, т. е. особей с несвойственными генетическими признаками.
Своеобразным объектом охраны является атмосферный воздух, в котором воплощается естественная среда, окружающая человека. Современными актуальными проблемами считаются предупреждение шумов и радиации – специфических воздействий на человека, передаваемых преимущественно через атмосферный воздух. Его охрана осуществляется в соответствии с Законом РСФСР «Об охране атмосферного воздуха» 1982 г.[27]
Дата добавления: 2016-01-26 ; просмотров: 681 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ
Основные понятия и определения земельных участков
Дата публикации материала: 19 июня, 2015 / Последнее обновление: 25 марта, 2020
Вся жизнь человека неразрывно связана с землей. Дом его стоит на земле, да и кормится он с этой самой земли.
А что такое земля? Что такое земельный надел, участок? Ниже мы попробуем дать определения этим понятиям и показать их основные признаки.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Земля и земельный участок
Землей в широком, глобальном, так сказать, смысле можно назвать планету, на которой мы живем, весь окружающий нас мир с его разнообразным ландшафтом, населенный растениями и животными, включая и человека. Однако из такой трактовки не следует, как человек может ее использовать в хозяйственной деятельности, а так же формы и способы использования земли.
Понятно, что не вся земля в целом используется в хозяйстве, а ее отдельные части, наделы, участки.
Под земельным участком понимается часть поверхности, которая имеет месторасположение, статус, площадь, занесена в ЕГРП и кадастр. Участки бывают двух видов; неделимые и делимые. Неделимый участок — это участок,который нельзя разделить без утраты его свойств. Например, его назначения. Делимый, соответственно, — это участок, части которого после раздела сохраняют свои свойства.
Как объект недвижимого имущества
В статье 11 Конституции нашей страны указано, что земля является общенародной собственностью. При этом одновременно, она может находиться в государственной или муниципальной, частной собственности.
Выше мы уже дали определение понятия земельного участка, осталось добавить, что участок может стать объектом недвижимости тогда когда он зарегистрирован, имеет номер и поступает в оборот. Иначе говоря, его можно продавать, покупать или отчуждать любым иным способом. Надо заметить, что в России существуют два вида земли. Это земли, которые не поступают в оборот, то есть не являются предметов сделки, и земли, которые в оборот поступают, становясь объектом недвижимости.
Поступая в оборот, земельный участок приобретает стоимость и становится товаром, т. е. появляется возможность совершения с ним сделок.
Конституционная норма, определяющая то или иное имущество, как общенародное, накладывает определенные ограничения на право собственника распоряжаться данным имуществом. Участок земли в данном случае должен использоваться только по его назначению. Например, если участок предназначен для строительства, то и использоваться он должен в этих целях.
Для того чтобы участок стал недвижимостью, помимо стоимости, он должен обладать еще и некоторыми другими признаками.
Идентификационные признаки
К признакам, определяющим участок, как недвижимость, относятся:
Является ли вещью?
Статья 130 ГК определяет участок земли, как недвижимую вещь со всеми вытекающими отсюда последствиями, возникновением имущественных и иных прав, совершением с участком сделок и других действий.
Декларированные участки
Декларированным участком называется участок, площадь и границы которого не уточнены так, как того требует законодательство. После межевания и определения площади он переходит в категорию уточненных.
Как объект оценки
Всю землю, которая используется в народном хозяйстве, можно рассматривать, как финансовый инструмент, приносящий определенный доход. При этом рассматривают ее, как отдельно взятый участок земли и как часть объекта недвижимости, т.е. совместно с находящимися на нем строениями, сооружениями и т. д.
Оценивают участок, учитывая использование земли:
Владелец не являющийся собственником
ГК определяет, что собственниками участка земли не являются следующие лица:
Лесной участок
В Лесном Кодексе установлено, что лесной участок является так же и земельным участком. (гл.1. статья 7)
Понятие односторонних сделок
При совершении односторонней сделки с любым видом недвижимости, включая и участки земли, достаточно решения одной стороны. Одним из видов таких сделок является оформление завещания. Одной стороной могут быть признаны и несколько человек, например, при оформлении доверенности на продажу участка, который находится в их общей собственности.
С понятием «земельный участок» в земельном кодексе вы можете ознакомиться здесь.
Заключение
Конституция устанавливает, что земля в России является общенародным достоянием. Иначе говоря, она находится в собственности людей, населяющих нашу страну.
Участок земли становится недвижимым имуществом только после того, как будет поставлен на учет и получит собственный кадастровый номер. После этого с ним можно производить любые действия, продавать, покупать, сдавать в аренду и тому подобное.
Виды земельных участков в 2021 делят по 3 основаниям
Все виды земельных участков можно классифицировать по 3-м основаниям.
Первое основание: виды земельных участков различают по категориям земель.
Второе основание: виды земельных участков отличаются по разрешенному использованию.
Третье основание: виды участков различают по принадлежности к группе собственников.
Каждое основание имеет разное количество от 4 до 113 видов земельных участков.
Рассмотрим все виды участков.
1-ое основание.
Деление на виды земельных участков по категориям земель.
Критерием деления участков по категориям является целевое назначение.
Проще говоря, от целевого назначения зависит категория земли или участка.
Различают 7 категорий земельных участков и земель.
Сравним категории земельных участков, потому что понимание различий избавляет от ошибок при выборе земли.
Виды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.
Какие участки относят к землям сельскохозяйственного назначения?
Землями с/х назначения признают участки, удовлетворяющие 3-м признакам:
1. земля расположена за границами населенного пункта,
2. участок предоставлен для нужд сельского хозяйства,
3. земля предназначена для осуществления сельского хозяйства.
Обратите внимание на 1-ый признак.
Участки сельхоз назначения должны располагаться за границами населенных пунктов.
Проще говоря, в населенном пункте НЕ может быть участка, относящегося к категории земель с/х назначения.
Однако это НЕ означает, в населенном пункте нельзя заниматься сельским хозяйством.
Подробнее об этом читайте далее.
Для каких целей используют участки сельскохозяйственного назначения?
Использовать земли сельскохоз назначения можно для следующих целей:
Как видно из перечня, земельные участки сельхозназначения для ИЖС не используют.
Таким образом, построить дом на землях сельхозназначения нельзя.
Для полноты картины следует сказать, на какие виды участков делятся земли с/х назначения.
В числе земель сельскохозяйственного назначения выделяют следующие виды земельных участков:
Сельскохозяйственные угодья имеют приоритет при использовании. Такие угодья подлежат охране.
Как узнать категорию земли на ПКК за 2 минуты?
Категория земли содержится в общедоступной информации на публичной кадастровой карте.
Достаточно выбрать в выпадающем списке (левый верхний угол ПКК) опцию – «Участки».
Затем кликнуть на интересующий участок на карте.
Слева от карты отобразится информация об участке, в том числе, категория земель.
С первой категорией из состава земель разобрались.
Рассмотрим вторую из 7-ми категорий земель.
Виды земельных участков из категории земель населенных пунктов.
Целевое назначение земель населенных пунктов состоит в застройке и развитии городов, поселков и т.д.
Иными словами, участки, относящиеся к землям населенных пунктов, предназначены для развития населенных пунктов и их застройки.
Каждый населенный пункт имеет четко установленные административные границы.
Данные границы отделяют земли населенных пунктов от других категорий земель.
Для категории земель населенных пунктов характерна одна особенность.
Земли населенных пунктов подлежат градостроительному зонированию.
В результате градостроительного зонирования населенный пункт делят на территориальные зоны.
В каждой территориальной зоне допускаются строго определенные виды разрешенного использования.
О видах разрешенного использования поговорим далее, когда будем рассматривать 2-ое основание деления земель на виды земельных участков.
Какие бывают виды территориальных зон на землях населенных пунктов?
В границах населенных пунктов муниципальные власти могут устанавливать следующие виды территориальных зон:
1) жилые зоны;
2) общественно-деловые;
3) производственные зоны;
4) зоны инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационные зоны;
6) зоны сельскохозяйственного использования;
7) территориальные зоны специального назначения;
8) зоны военных объектов;
9) иные территориальные зоны.
Как видно из перечня, список территориальных зон является открытым.
Иными словами муниципальные власти могут устанавливать и иные зоны.
Обратите внимание на зону под номером 6.
Это зона сельскохозяйственного использования.
Таким образом, в населенных пунктах могут находиться земли сельхоз использования.
При этом данные земли не относятся к категории земель сельхозназначения.
Переходим к третьей из 7-ми категорий земель.
Виды земельных участков из категории земель промышленности.
В данную категорию входят следующие земли:
Характерный признак вышеуказанных участков состоит в следующем.
Земли промышленности, энергетики и т.д. располагаются за пределами границ населенных пунктов.
Иными словами, указанные участки не могут располагаться на территории городов, поселков и т.д.
Безусловно, это не означает, что в городах нет заводов, объектов энергетики и связи и т.д..
Конечно, в городах есть промышленные объекты. Но они располагаются в производственных зонах земель населенных пунктов, а не на категории земель промышленности.
Обратите внимание.
Власти могут предоставлять земли промышленности и иного специального назначения в безвозмездное пользование.
Такие земли могут предоставить для сельскохозяйственного производства и иного использования.
Предоставление указанной земли в безвозмездное пользование установлено п.6 статьи 87 ЗК РФ.
Таким образом, при поиске участка для с/х производства стоит обращать внимание на земли промышленности. Потому что такие земли могут предоставить в безвозмездное пользование.
Рассмотрим четвертую из 7-ми категорий земель.
Виды земельных участков из категории земель особо охраняемых территорий и объектов.
Выделяют 5 видов земельных участков и земель, которые относятся к данной категории:
1) особо охраняемые природные территории;
2) земли природоохранного назначения;
3) рекреационного назначения;
4) земли историко-культурного назначения;
5) особо ценные земли.
Характерная особенность данных видов земельных участков состоит в следующем.
Указанные виды земельных участков изъяты из оборота и хозяйственного использования. Изъятие может быть частичным или полным.
Что такое изъятие земельного участка из оборота?
Изъятие участка из оборота влечет следующие последствия:
Иными словами, земли особо охраняемых территорий не могут находиться в частной собственности.
Кроме этого, с такими участками нельзя совершать какие-либо сделки.
Для справки.
Не путайте изъятие земельного участка из оборота с изъятием земли для государственных или муниципальных нужд.
Это разные виды изъятия.
Изъятие для государственных (муниципальных) нужд предполагает физический переход земли во владение властей.
При этом участок изъятый для госнужд может предоставляться третьим лицам для хозяйственного использования.
Переходим к пятой из 7-ми категорий земель.
Виды земельных участков из категории земли лесного фонда.
В данной категории земель различают 2 вида земельных участков:
1) лесные земли,
2) нелесные земли.
Какие участки считают лесными землями?
В-первую очередь к лесным землям относят территории, на которых расположены леса.
Под лесом понимаются не только деревья и другие растения.
Лес – это экологическая система, являющаяся природным ресурсом.
Леса могут располагаться не только на землях лесного фонда.
Земли сельхозназначения и другие категории земель также могут иметь леса.
Однако для нашей цели, связанной с рассмотрение видов земельных участков, интересны только земли лесного фонда.
Во вторую очередь к лесным землям, входящим в состав земель лесного фонда, относят земли, предназначенные для лесовосстановления.
К землям, предназначенным для лесовосстановления, относят:
Как видно из списка, перечень лесовосстановительных земель лесного фонда является открытым.
Иными словами, данный список может дополняться другими видами земельных участков, предназначенных для лесовосстановления.
Какие территории считают не лесными землями?
Лесной кодекс дает понятное определение.
Нелесными землями признают земли, необходимые для освоения лесов и земли неудобные для использования.
Проще говоря, нелесные земли составляют 2 группы участков:
1. Земли, необходимые для освоения лесов:
2. Земли неудобные для использования:
Таким образом, видно, что критерием деления не лесных земель на группы является степень их полезности в освоении.
Как узнать где находятся земли лесного фонда?
Умение определять границы земель лесного фонда помогает при поиске участков.
В лесном кодексе установлено 1 (одно) простое правило:
границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
Другими словами, чтобы узнать, где проходит границы земли лесного фонда, нужно знать границу лесничества.
В видео показано 2 инструмента, с помощью которых легко определить границы лесничества.
Границу земли лесного фонда можно узнать 2 способами.
Зная границы лесничества в интересующем вас районе, вы определите границы земли лесного фонда.
Рассмотрим шестую из 7-ми категорий земель.
Виды земельных участков из категории земель водного фонда.
К землям водного фонда относят 2 группы территорий.
Первая группа: земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.
Вторая группа: земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Водные объекты имеют очевидные внешние признаки. Поэтому земли водного фонда легко отделять от других видов земельных участков.
Тем не менее, приведу перечень водных объектов, чтобы было полное представление о землях водного фонда.
Поверхностные водные объекты состоят из следующих видов:
1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
2) водотоки (реки, ручьи, каналы);
3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
4) болота;
5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
6) ледники, снежники.
Исходя из перечня поверхностных водных объектов, легко визуально определять какие земли относятся к водному фонду.
Переходим к седьмому из 7-ми категорий земель.
Земельные участки из категории земель запаса.
Участки из земель запаса не имеют внутренней классификации.
Иными словами, земли запаса не делят на подвиды.
Тем не менее, выделим признаки, которым отвечают земли запаса.
Первый признак: земли запаса находятся в государственной или муниципальной собственности.
Второй признак: земли запаса не предоставлены гражданам или юридическим лицам.
Таким образом, земли запаса представляют собой территории, находящиеся в собственности государства или муниципального образования.
При этом, земли запаса никому не предоставлены в пользование.
Есть одно исключение, о котором следует помнить.
В земли запаса не включат земли из фонда перераспределения земель.
Для справки.
Фонд перераспределения земель состоит из земель сельскохозяйственного назначения.
Подробнее о фонде перераспределения земель смотрите в статье 80 ЗК РФ.
Мы рассмотрели виды земельных участков классифицированных по 1 основанию, то есть по целевому назначению.
Вывод: по целевому назначению землю делят на 7 категорий.
Некоторые земли, относящиеся к одной категории, имеют внутреннюю классификацию.
Данная классификация внутри категории также определяет виды земельных участков.
Переходим к рассмотрению видов земельных участков по 2-му основанию.
2-ое основание.
Виды земельных участков по разрешенному использованию.
Помимо целевого назначения, которое является основанием для деления земель на 7 категорий, существует еще понятие разрешенного использования.
Термин – разрешенное использование, говорит сам за себя.
Разрешенное использование это виды деятельности и их параметры, допускаемые на участке.
В совокупности целевое назначение и разрешенное использование определяют правовой режим земельного участка.
Узнать категорию земель и разрешенное использование участка можно за 2 клика.
На публичной кадастровой карте кликаем на участок и получаем информацию:
Разрешенное использование имеет более 100 видов.
Все виды разрешенного использования содержатся в классификаторе.
Скачать классификатор можно в статье: Разрешенное использование земельного участка имеет 113 видов – ВРИ.
Почти каждый земельный участок имеет разрешенное использование, соответствующее определенному виду из Классификатора.
Таким образом, виды разрешенного использования определяют виды земельных участков.
Для примера, возьмем в классификаторе вид разрешенного использования Садоводство.
Участок, имеющий указанный вид разрешенного использования можно отнести к виду земельных участков под садоводство.
Вид земельного участка под садоводство имеет в классификаторе код 1.5.
В классификаторе есть вид разрешенного использования Ведение садоводства.
Данный вид разрешенного использования имеет код – 13.2.
Участок, имеющий данный вид разрешенного использования можно отнести к виду земельных участков для ведения садоводства.
Обратите внимание.
Садоводство и Ведение садоводства – это два разных вида земельных участков.
Отличия хорошо видны из описания видов разрешенного использования.
Особо важным отличием является возможность построить садовый или жилой дом на участке.
На участке для ведения садоводства можно строить садовый или жилой дом.
Земельный участок под садоводство не допускает строительство домов.
Вывод по 2-ому основанию классификации земельных участков.
Классификатор видов разрешенного использования, а также виды использования, установленные до введения в действие классификатора, определяют виды земельных участков.
Виды земельных участков, классифицируемые по разрешенному использованию, помогают определять правовой режим земель.
Иными словами, помогают легко узнавать для каких целей, и какой деятельности можно использовать земельный участок.
Рассмотрим виды земельных участков по 3-му основанию.
3-е основание.
Виды земельных участков в зависимости от вида собственности.
Данная классификация, на мой взгляд, самая простая из ранее рассмотренных оснований.
По указанному основанию определяют следующие виды земельных участков:
Иными словами, виды земельных участков разделяют по субъектному составу собственников.
В свою очередь государственная земля включает:
Федеральное устройство, делящее государство на 2 уровня управления, определяет два вида субъектов государственной собственности.
Именно эти 2 вида субъекта государственной собственности образуют два подвида земельных участков (федеральные и региональные).
На этом завершаем рассмотрение видов земельных участков.
Муниципальные и государственные земельные участки можно получить в собственность или аренду без торгов.
Один из способов приобретения земли без аукциона – процедура предварительного согласования.
Данная процедура подходит для получения участков:
Алгоритм действий по получению участка через предварительное согласование и другими способами изложен в инструкциях.
Желаю достойной жизни на собственной земле.