Что предлагает партия яблоко кратко
«Свобода и закон. Надежда на будущее». 25 главных пунктов из программы партии «Яблоко» на выборах Государственной Думы VIII созыва (2021)
I Свобода, права человека, жизнь без страха.
1. Политика, направленная на построение Европейской России как правового государства. Освобождение политических заключенных. Отмена репрессивных законов. Отмена «обнуления» президентских сроков.
2. Раскрытие отравлений и убийств политиков, общественных деятелей и журналистов.
3. Законодательный запрет пыток. Независимость судебной системы. Развитие суда присяжных. Выборность судей.
4. Честные выборы, допуск к выборам всех партий. Прямые выборы мэров. Парламентский контроль за спецслужбами. Выборность Совета Федерации.
5. Запрет на использование цифровых технологий и персональных данных во вред свободам и правам человека.
II Современная экономика
1. Неприкосновенность частной собственности. Ликвидация олигархии, развитие конкуренции и, как следствие, – стабилизация цен. Акционирование госкорпораций. Приватизация непрофильных активов естественных монополий.
2. Налоговые каникулы для малого бизнеса
3. Существенный рост инвестиций в образование, науку и новейшие технологии.
4. Ратификация Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию.
5. Безвозмездная передача гражданам участков земли для индивидуального жилищного строительства и обеспечение инфраструктурой за государственный счет.
III Улучшение жизни
1. Полная компенсация гражданам и бизнесу из Фонда национального благосостояния потерь при объявлении локдауна. Бесперебойное обеспечение вакциной всех регионов России. Регистрация иностранных вакцин.
2. Существенное повышение оплаты труда медицинских работников. Увеличение финансирования медицины до 8% ВВП.
3. Увеличение расходов на образование до 6% ВВП. Академические свободы и автономия научных учреждений. Вариативность образования. Борьба с плагиатом.
5. Обязательная официальная видеосъемка взаимодействия полиции с гражданами. Принятие закона против домашнего насилия.
IV Экология: чистый воздух и вода
1. Запрет мусоросжигания. Внедрение системы раздельного сбора и переработки отходов. Введение залоговой стоимости тары. Рекультивация полигонов отходов.
2. Минимизация негативных последствий изменения климата, в том числе предотвращение лесных пожаров и совершенствование защиты от наводнений. Снижение выбросов парниковых газов. Переход на низкоуглеродную экономику.
3. Поддержка возобновляемой энергетики. Отказ от строительства новых АЭС. Развитие экологически чистого общественного транспорта.
5. Полный запрет на строительство в городских парках. Восстановление Лесной службы России.
V Внешняя политика: друзья, а не враги
1. Признание независимости и суверенитета Украины, Белоруссии и других соседних государств.
2. Прекращение интервенции в Донбассе, участия в гражданской войне в Сирии, справедливое и соответствующее международному праву решение проблемы Крыма.
4. Нормализация отношений с Евросоюзом и США. Отмена ограничений на ввоз в Россию продуктов питания и лекарств. Безвизовый режим со странами ЕС.
5. Неукоснительное соблюдение международных законов
и обязательств.
«Свобода и закон. Надежда на будущее». Программа партии «Яблоко» на выборах Государственной Думы VIII созыва (2021)
Программа альтернативного курса развития России
Политика президента Владимира Путина – это путь в тупик. Это неограниченная власть чиновников, международная изоляция и вражда с соседями, бесправные люди, отсталая экономика, не способная обеспечить высокое качество и уровень жизни граждан.
«Яблоко» предлагает принципиально другую политику и готово ее осуществить. Мы – за человека и его права, за уважение к людям, за жизнь без страха и репрессий, за современное правовое российское государство. Мы – за доступную первоклассную медицину, науку и образование мирового уровня, за современную экономику, за мир.
1. СВОБОДА, ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ДЕМОКРАТИЯ, ЖИЗНЬ БЕЗ СТРАХА
1) Политическая свобода. Освобождение всех политических заключенных. Отмена репрессивных законов, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. Отмена «обнуления» президентских сроков и восстановление конституционного порядка. Свобода собраний и митингов. Десталинизация и честная оценка советского периода
2) Раскрытие политических преступлений. Расследование отравления А. Навального, убийств и покушений на жизнь российских оппозиционных политиков, общественных деятелей и журналистов.
3) Судебная реформа. Независимость суда, выборность мировых судей. Развитие суда присяжных. Выборность председателей судов судьями. Восстановление независимости адвокатуры. Равенство сторон в судебном заседании. Пересмотр и отмена неправосудных приговоров. Полная отмена смертной казни. Законодательный запрет пыток.
4) Сменяемость власти и честные выборы. Разделение властей. Возвращение 4-летнего срока полномочий президента и Госдумы. Федерализм и развитие реального и финансово обеспеченного местного самоуправления. Реализация концепции «Новая бюджетная политика». Прямые выборы мэров городов. Парламентский контроль за исполнительной властью, спецслужбами и правоохранительными органами. Выборность Совета Федерации. Независимость избирательных комиссий. Допуск к выборам всех партий, равные права и возможности для политических партий и кандидатов.
5) Свобода слова и творчества. Запрет на все виды цензуры, в том числе скрытой и политической цензуры в СМИ. Свобода распространения информации. Неприкосновенность частной жизни, тайны переписки. Запрет на использование цифровых технологий и персональных данных во вред свободам и правам человека. Свобода творчества в культуре и искусстве. Свободный доступ к информации, знаниям и культурным ценностям. Полное рассекречивание архивов советского периода.
2. СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА
1) Антимонопольная политика и реформа государственных корпораций. Ликвидация олигархии, развитие конкуренции и, как следствие, – стабилизация цен. Акционирование госкорпораций, лишение их привилегий, при необходимости – разделение их на несколько частей на конкурентных рынках или введение жестких антимонопольных ограничений (как для естественных монополий) на неконкурентных рынках. Регулярный аудит и публичная отчетность естественных монополий, приватизация их непрофильных активов и сокращение непрофильных расходов. Прозрачность и обоснованность тарифов.
2) Неприкосновенность частной собственности и развитие народного капитализма. Многократное расширение круга людей, владеющих акциями крупных предприятий. Развитие массового предпринимательства. Компенсационный налог на сверхкрупные доходы от приватизационных сделок, заключенных по итогам залоговых аукционов в 1990-е годы. Ответственность должностных лиц за противодействие малому и среднему бизнесу. Борьба с рейдерством. Налоговые каникулы для малого бизнеса.
3) Экономика знаний. Налоговое стимулирование высокотехнологичных и наукоемких производств. Существенные инвестиции в образование, научные исследования и разработки, в машиностроение, информационные технологии, биотехнологии, «зеленую» энергетику. Развитие частной космонавтики. Увеличение финансирования науки до 3% ВВП (в настоящее время – 1,1% ВВП).
4) Противодействие коррупции. Сокращение закрытых статей бюджета. Принятие закона о лоббизме. Защита заявителей о коррупции. Ратификация Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию.
5) Программа «Дома–Земля–Дороги». Безвозмездная передача гражданам участков земли для индивидуального жилищного строительства. Подведение необходимых коммуникаций, создание дорожной и социальной инфраструктуры за государственный счет.
3. УЛУЧШЕНИЕ ЖИЗНИ
1) Эффективное здравоохранение. Увеличение финансирования медицины до 8% ВВП (в настоящее время – 4,6%). Восстановление медицинских учреждений, ликвидированных в последние годы в рамках «оптимизации». Увеличение резервов больничных коек и отделений интенсивной терапии. Обеспечение медработников средствами индивидуальной защиты. Осуществление комплекса мер по повышению уровня квалификации российских врачей и медицинского персонала. Существенное повышение оплаты труда медицинских работников.
2) Борьба с эпидемиями. Полная компенсация гражданам и бизнесу потерь из Фонда национального благосостояния при объявлении локдауна. Увеличение темпов вакцинации от коронавируса. Бесперебойное обеспечение вакциной всех регионов России. Регистрация на территории страны зарубежных вакцин и предоставление гражданам права выбора препарата. Создание Всероссийского центра профилактики инфекционных заболеваний. Утверждение кризисных стандартов оказания медицинской помощи и Дорожной карты действий во время карантина. Увеличение экстренных выплат медработникам.
3) Доступное современное образование. Увеличение расходов на образование до 6% ВВП (в настоящее время – 4%). Увеличение заработной платы учителей до 200% от средней по региону. Ликвидация очередей в детские сады, вторых смен в школах и переполненности классов. Поддержка атмосферы взаимоуважения в образовательных учреждениях. Вариативность дошкольного, школьного и университетского образования. Разнообразие учебников, форм и методов обучения. Совершенствование и гуманизация процесса сдачи ЕГЭ. Личностная ориентированность и творческая образовательная среда. Автономия университетов и академические свободы. Борьба с плагиатом. Программы международных обменов в школах и высших учебных заведениях.
4) Рост доходов людей. Снижение пенсионного возраста до прежних значений. Индивидуальные накопительные счета гражданам для зачисления части доходов от экспорта природных ресурсов. Отмена подоходного налога для людей с низкими доходами. Индексация пенсий работающим пенсионерам. Мораторий на повышение налогов на 5 лет. Беспроцентные кредиты малым предприятиям и самозанятым в кризисных ситуациях. Обеспечение роста реальных доходов граждан в предстоящие пять лет в размере не менее 3,5% в год.
5) Безопасность и гуманизм. Обязательная официальная видеосъемка взаимодействия полиции с гражданами. Гуманизация правоохранительных органов и системы исполнения наказаний. Развитие системы помощи одиноким пожилым людям и людям с ограниченными возможностями, создание безбарьерной среды. Передача общественным и благотворительным организациям части государственных функций в социальной сфере. Языковая, культурная и социальная адаптация мигрантов. Борьба со всеми видами дискриминации. Принятие закона о гарантиях равных прав и возможностей для мужчин и женщин. Принятие закона против домашнего насилия. Гуманитарная реформа системы психоневрологических интернатов.
4. ЭКОЛОГИЯ: ЧИСТЫЙ ВОЗДУХ И ВОДА
1) Раздельный сбор и переработка отходов. Внедрение удобной для людей системы раздельного сбора твердых коммунальных отходов. Запрет мусоросжигания и открытых свалочных полигонов. Отказ от использования пластиковой посуды, пакетов и иных загрязнителей окружающей среды. Введение системы залоговой стоимости тары. Создание экологического фонда с целевым расходованием средств.
2) Развитие «зеленой» энергетики, переход на низкоуглеродную экономику , внедрение современных экологически чистых технологий. Минимизация негативных последствий изменения климата, в том числе предотвращение лесных пожаров и совершенствование защиты от наводнений. Стимулирование строительства современной, распределенной генерации. Отказ от строительства новых АЭС. Поддержка возобновляемой энергетики. Постепенный отказ от угольной генерации, наносящей наибольший вред окружающей среде и здоровью граждан. Повышение энергоэффективности промышленного производства и жилых зданий. Поощрение энергосбережения. Платежи за вредные выбросы с целевым использованием собранных средств на экологические проекты. Отказ от субсидий для нефтяной, газовой и угольной промышленности. Развитие электротранспорта и других видов экологически чистых транспортных средств. Развитие экологически чистого общественного транспорта в городах, снижение загруженности на дорогах. Развитие водородной экономики. Программы переквалификации работников угольной промышленности.
3) Сохранение уникальной природы России. Увеличение площади, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального значения до 5% территории России. Повышение режима охраны ООПТ. Запрет охоты. Расширение городских зеленых зон и пространств. Полный запрет на строительство в городских парках. Восстановление Лесной службы России. Принятие нового Лесного кодекса и борьба с незаконными вырубками лесов. Запрет на разведывание нефтегазовых месторождений в Северном Ледовитом океане.
4) Ликвидация накопленного экологического ущерба. Рекультивация старых полигонов отходов и заброшенных промзон, представляющих опасность для окружающей среды. Утилизация радиоактивных отходов, подъём затопленных атомных объектов со дна северных морей. Повышение безопасности вредных производств. Введение системы страхования экологического ущерба.
5) Экологические права граждан. Приоритет права граждан на благоприятную окружающую среду при решении любых вопросов строительства или развития территорий. Свободный доступ граждан к достоверной экологической информации. Участие граждан в принятии решений, касающихся состояния окружающей среды. Возмещение ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью граждан.
5. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА: ДРУЗЬЯ, А НЕ ВРАГИ
1) Нет войне. Отказ от участия России в вооруженных конфликтах за рубежом, в чужих гражданских войнах. Прекращение политической, военной и экономической поддержки диктаторов и авторитарных режимов. Мирный характер внешней политики, ограничение военных расходов. Запрет деятельности частных военных компаний. Отказ от призыва и полный перевод армии на контрактную основу.
3) Мир с соседями. Прекращение вмешательства во внутренние дела Украины, Белоруссии и других государств на постсоветском пространстве, признание и уважение их государственного суверенитета и границ. Организация Международной конференции по решению проблемы Крыма. Реализация Мирного плана Г.А. Явлинского по урегулированию конфликта на Донбассе.
4) Нормализация отношений с Европейским союзом и США. Прекращение холодной войны и гонки вооружений. Восстановление взаимовыгодных торговых отношений. Общее пространство безопасности, школьные, студенческие и культурные обмены. Возобновление процесса вступления в Организацию стран экономического сотрудничества и развития. Отмена ограничений на ввоз в Россию иностранных продуктов питания и лекарств. Безвизовый режим со странами Евросоюза.
Прозрачность и подконтрольность расходования государственных средств, борьба с коррупцией, изменение приоритетов бюджета, поощрение конкуренции и развитие массового предпринимательства, свобода, отказ от геополитических авантюр и гонки вооружений, сотрудничество и взаимовыгодные отношения с другими странами мира позволят открыть новые возможности, запустить рост экономики и обеспечить ресурсы для выполнения нашей программы и повышения благосостояния граждан нашей страны.
России нужны перемены. Мы хотим, чтобы наша страна стала современной, свободной и процветающей. Мы готовы взять на себя ответственность за это.
Мы верим в огромный потенциал России и в людей, живущих в нашей стране. Вместе мы можем дать России надежду на лучшее будущее.
Краткая программа партии «ЯБЛОКО» на довыборах в Госдуму VII созыва
Краткая программа партии «Яблоко» на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам 8 сентября 2019 года.
УВАЖЕНИЕ К ЧЕЛОВЕКУ
Довыборы в Государственную Думу – редкая возможность дать свою оценку работе парламента, президента и правительства.
Итоги их работы мы с вами каждый день наблюдаем и ощущаем на себе.
В стране углубляется кризис, нет стабильности, не ясны перспективы. Экономика падает. Она опасно зависит от торговли природными богатствами страны: за 1999–2014 годы доля газа, нефти и нефтепродуктов в экспорте выросла с 39% до 73%. Спад промышленного производства в прошлом году превысил 3%. Финансовые резервы стремительно тают.
80% россиян ощущают на себе экономические трудности. Уровень жизни падает (на 20% за последние два года). Зарплаты, пенсии, социальные выплаты не поспевают за стремительным ростом цен. Число людей, живущих за чертой бедности, растет – сейчас это уже 20 миллионов человек.
На 15% вырос уровень безработицы. Инвестиции в экономику почти на нуле (менее 7 миллиардов долларов за 2015 год), деньги уплывают из страны за рубеж (270 миллиардов долларов за 2013–2015 годы). С каждым годом сокращается доля расходов на образование и медицину, науку и культуру.
С момента прихода к власти нынешнего президента число школ в России сократилось на 24 тысячи – с 68 до 44 тысяч. Было закрыто свыше 5 тысяч больниц и 4,8 тысячи поликлиник, 10 тысяч библиотек. Количество книжных магазинов в России за два десятилетия уменьшилось в 8 раз.
Пенсионные накопления изымают.Появился целый ряд новых сборов. Тарифы и налоги растут.
Внятного плана действий у государства нет. Власти полагают, что кризис пройдет сам по себе, как дождь. С телеэкранов, с кремлевской и думской трибун предпочитают говорить о Сирии, Украине, Турции, Евросоюзе – лишь бы не о проблемах России. Правящая элита не хочет нести ответственность за страну.
У этого экономического кризиса – политические корни. Политика в последние годы буквально удушила экономику. Падение уровня жизни людей – результат ошибочного курса и низкой эффективности власти, разрыва между целями правящей элиты и настоящими, повседневными потребностями, интересами и мечтами людей. Государство в нашей стране потеряло из виду человека.
Остановить разрушение экономики и социальной сферы можно, только изменив внешнюю и внутреннюю политику государства.
Партия Яблоко предлагает перейти от внешних авантюр к внутреннему развитию России, к обустройству нашей страны, к такому курсу, когда уважение к человеку, уровень и качество жизни людей становятся основным вопросом для парламента, президента и правительства.
Ответственность и здравый смысл в государственном управлении – это сейчас вопрос о будущем миллионов людей, о судьбе страны, о месте России в XXI веке.
В мире происходит глобальная смена уклада – экономического, финансового, технологического, общественного. Закладываются основы развития человечества на десятилетия вперед.
Нельзя допустить, чтобы Россия отстала еще на один технологический цикл, осталась экономикой нефти и газа, сырьевым придатком развитых стран, на обочине мирового экономического и социального развития.
Нынешнему руководству страны мировой прогресс незнаком и не близок. Им не понятны ни альтернативная энергетика, ни сланцевая революция, ни вопросы частного космоса, ни виртуальные валюты, ни биотехнологии – все то новое, что появилось за последнее время. Стартовал очередной исторический виток конкурентной гонки за будущее, а руководство России оставляет нашу страну в стороне, потому что не готово к такому вызову и не способно на него ответить.
У Яблока есть сильный ответ на вызовы времени. Мы знаем, что уважая человека, опираясь на ум и талант миллионов граждан страны, создавая возможности для самореализации личности, для инициативы и свободного творчества в самых разных сферах, осваивая и обустраивая просторы нашей страны, мы выведем Россию в число мировых лидеров XXI века.
Сегодня очевидно, что политическая и экономическая система исчерпала себя, зашла в тупик.
Но мы – страна умных и талантливых людей.
Надо лишь выбрать верную дорогу, поменять власть и политический курс на выборах.
Мы объединились и идем на эти выборы, чтобы восстановить стабильность и предсказуемость жизни, вернуть стране путь развития и открыть перспективу для каждого человека.
1. Как затормозить рост цен.
Для большинства россиян самая болезненная составляющая кризиса – рост цен. В результате введения президентом антисанкций за последние два года люди стали хуже питаться. Уменьшилось потребление сыра, других молочных продуктов, мяса и рыбы, фруктов и овощей. Даже эксперты правительства признают в своих докладах, что, например, говядина становится «дорогим нишевым продуктом» вроде черной икры.
По указу президента санкционную еду давят бульдозерами на 33-х специальных полигонах по всей стране. В общей сложности за год уничтожено 7 600 000 килограммов продуктов – сыра, мяса, рыбы, фруктов, овощей.
В то же время магазины заполнены суррогатами. Россельхознадзор заявляет, что половина сыров на российских прилавках – подделка, предупреждает о наличии в них крахмала, мела, гипса, мыла, соды, извести, борной и салициловой кислоты. Объем производства молока и молочных продуктов в России практически не растет, зато сильно вырос импорт в Россию пальмового масла.
Наша цель – сдерживать рост цен и защищать права потребителя. Для этого у Яблока есть конкретные предложения:
– Отмена антисанкций и возвращение на прилавки наших магазинов качественных продуктов. Эту меру поддерживают 47% граждан. Жизнь показала, что импортозамещение не работает: из-за введенных президентом антисанкций цены резко выросли, выбор уменьшился, а качество во многих случаях опасно снизилось. Политики должны представлять интересы не только отечественного производителя, но и отечественного покупателя, заинтересованного в широком выборе, доступных ценах и хорошем качестве продуктов. Чтобы держать цены под контролем, нужна конкуренция производителей и продавцов.
– Двухлетний запрет роста тарифов. Тарифы нужно замораживать или снижать, чтобы, пусть и ценой сокращения прибыли естественных монополий, остановить наконец рост цен. Заставить монополистов сокращать издержки и избавляться от непрофильных активов. Принадлежащие государству компании, такие как «Газпром», не должны иметь право повышать цены и одновременно расходовать средства на иностранные футбольные клубы, убыточные СМИ и заоблачные зарплаты высшего руководства.
За два года вполне можно обеспечить прозрачность формирования тарифов, их обоснованность, снизить стоимость подключения к сетям для предпринимателей (например, фермеров), повысить энергоэффективность, чтобы люди оплачивали только тот объем тепла, который они реально получают в свои дома.
– Всяческое поощрение конкуренции на рынке и сильная антимонопольная политика. Защита малого и среднего бизнеса – как в сфере производства, так и в сфере торговли, чтобы покупатель в больших городах не зависел от сговора крупных торговых сетей. Обеспечение максимально прямого пути товара от производителя к потребителю. Ограничение арендных ставок на помещения, используемые мелким и средним бизнесом в сфере обслуживания.
– Все налоги и сборы, которые вступили в силу, были введены или повышены после 1 января 2015 года, должны быть заморожены. Мы предлагаем провести широкую общественную и парламентскую дискуссию по вопросу, насколько необходим каждый из этих налогов и сборов, которые отражаются на уровне цен.
Стратегически мы также будем сдерживать инфляцию за счет борьбы с коррупцией (взятки – невидимая, но реальная часть цен на многие товары и услуги). Установление законности, политического порядка и экономической стабильности в России позволит бизнесу планировать перспективу, спокойно работать, а не стремиться к максимальной прибыли здесь и сейчас.
Помимо тарифов и цен на продукты мы намерены сдержать рост цен в таких сферах, как затраты россиян на отдых. С помощью международного диалога, миролюбивой политики, поиска компромиссов и взаимовыгодных решений, уважения международного права и решений ООН мы намерены прекратить конфликт нашего государства с внешним миром. Это позволит вернуться к вопросу отмены виз со странами Евросоюза, двигаться к общеевропейскому пространству студенческих, научных и культурных обменов (предотвращая таким образом и «утечку мозгов»), даст новые стимулы для сильно пострадавшей туристической отрасли.
Россия по своему потенциалу – одна из самых привлекательных для путешественников стран мира. Внешний и внутренний туризм может вносить существенный вклад в национальную экономику.
Рост числа туристов из других стран принесет дополнительные доходы региональным и местным бюджетам, создаст возможности для предпринимателей и новые рабочие места, поможет сохранению природного, исторического и культурного богатства России.
Основой нашей новой внешней политики должно быть:
– создание благоприятных условий для экономического развития;
– минимальное вовлечение в конфликты, не затрагивающие прямо и непосредственно национальную безопасность;
– максимальное участие в принятии важнейших международных решений, влияющих на экономическую среду.
2. Как государство должно тратить народные деньги.
Сегодня почти 32% расходов федерального бюджета России – это вооружение, армия, спецслужбы, полиция, другие силовые структуры. Только в 2015 году военные расходы выросли в 1,5 раза – на 1 триллион рублей.
В то же время у государства не хватает денег на индексацию пенсий и рост зарплат. За пять лет, с 2011 года, расходы на образование сократились с 5,1% до 3,6%; затраты на медицину – с 4,6% до 3%, на культуру – с 0,8% до 0,6%. Суммарно расходы по этим трем статьям в 4,5 раза меньше, чем на вооружение, армию, спецслужбы, полицию, Национальную гвардию.
Значительная часть государственных обязательств в социальной сфере передана на уровень регионов – без обеспечения их необходимым финансированием. Отдельно стоит острая проблема разрушения изношенной инфраструктуры, например в ЖКХ. Такая политика государственных расходов – усиление отсталости, путь в никуда.
И в то же время руководители государства «прощают» с 2000 года более 140 миллиардов долларов долгов другим странам.
Партия Яблоко предлагает сменить приоритеты. Главными должны стать три направления:
– здоровье граждан (медицина, экология, массовый спорт);
– развитие человека (образование, наука, культура, искусство);
– обустройство страны (программа «Земля – Дома – Дороги», ЖКХ, транспорт, коммуникации).
Цели такой бюджетной политики ясны: повышение качества жизни людей, их здоровье и долголетие, рост производительности труда, экономика знаний, высокий уровень доверия в обществе, снижение уровня агрессии и гармонизация человеческих отношений.
Поэтому партия Яблоко предлагает:
– Существенно повысить эффективность военных расходов, контроль над ними – и на этой основе их уменьшить. Сократить число закрытых статей бюджета: по данным Счетной палаты, финансовые нарушения, связанные с ними, в 10 раз выше, чем в открытых статьях.
– Постоянно и настойчиво увеличивать расходы на образование и науку, здравоохранение, поддерживать культуру и искусство, массовый (прежде всего – детский) спорт. Это вложения в будущее страны.
Чтобы вести себя как сверхдержава, ею нужно стать.
Мы можем быть одной из ведущих держав мира, если государство научится уважать человека и даст возможность людям создать сильную современную экономику.
– Уйти от построенной системы «бандитского капитализма», когда расходы на крупные проекты – государственные, а доходы от них – частные; оценить необходимость и полезность всех крупных проектов.
– Взамен направить освободившиеся деньги в социальную сферу, в том числе на повышение зарплат бюджетникам и индексацию пенсий в полном объеме для всех пенсионеров, включая работающих.
Яблоко навсегда остановит массовое закрытие школ, больниц, роддомов, фельдшерских пунктов, библиотек, домов культуры, проводимое сегодня президентом и правительством для сокращения социальных расходов бюджета и направления дополнительных средств на вооружение.
Цель Яблока – обеспечить среднюю продолжительность жизни в России на уровне 80 лет. Что для этого нужно? Забота об окружающей среде. Развитие массового спорта. Доступные лекарства. Вдвое больше врачей и других медицинских работников. Возможность врачам лечить пациентов, а не заполнять бесконечные бумаги.
Нам жизненно необходимо качественное образование (включая и дополнительное – студии, секции, кружки). Культура и искусство должны становиться частью жизни каждого человека в России, быть доступными для людей территориально и по цене.
России нужна сильная и самостоятельная Академия наук, где ключевые содержательные решения принимаются учеными, а не чиновниками. Исследовательская работа должна быть подкреплена центрами по внедрению в экономику создаваемых учеными инноваций, передовыми научно-производственными кластерами. Мы перейдем от создания искусственных проектов типа Сколково, требующих многомиллиардных затрат, – к поддержке и развитию уже существующих наукоградов и реальных исследовательских коллективов.
Это курс на создание современной экономики XXI века – экономики знаний. Основой благополучия России должны стать умы и таланты людей, живущих в нашей стране, а не распродажа ее недр. Экономика, основанная на природных ресурсах, всегда будет зависеть от внешних рынков, цен на них и не даст людям стабильности и предсказуемости жизни.
Следующим важнейшим направлением бюджетной политики Яблока
будет справедливое распределение доходов между федеральным центром, регионами России и местным самоуправлением.
Мы выступаем за реальную федерализацию страны и обеспечение финансовой самостоятельности региональных и местных бюджетов. Они должны получать достойную часть налогов, чтобы выполнять все социальные обязательства перед гражданами. Местные власти должны быть прямо заинтересованы в развитии у себя на территории малого и среднего бизнеса.
Защищенными статьями бюджета должны стать основные социальные обязательства как государства в целом, так и регионов. Необходимо существенное повышение прозрачности расходования бюджетных средств (в том числе – системы контроля за реализацией государственных и целевых программ), открытости государственных расходов для людей, расширение публикуемой информации о формировании бюджетов.
3. Обустройство страны.
«Земля – Дома – Дороги».
Команда экспертов во главе с Григорием Явлинским подготовила программу массового жилищного строительства «Земля – Дома – Дороги».
Важнейшим социально-политическим и экономическим шагом должна стать бесплатная передача земли в частную собственность под застройку семейными домами по всей стране.
Создание необходимой транспортной и социальной инфраструктуры, подведение коммуникаций должны осуществляться за счет государства. Финансирование программы следует осуществлять за счет всех возможных источников резервных и бюджетных средств. Инвестиции в жилищное строительство в ближайшие семь лет должны составлять не менее 50% всех инвестиций в России.
Реализация программы позволит в течение 5–7 лет кардинально решить жилищную проблему в России и вплотную приблизиться к воплощению народной мечты о собственном доме. За это время будет построено 1,8 миллиарда квадратных метров жилья и свыше 30 тысяч километров современных дорог, новые школы, поликлиники и детские сады. Жилой фонд будет приведен в состояние, отвечающее современным требованиям энергоэффективности и комфортности проживания.
Жилищное строительство и содействие ему позволят преодолеть спад и будут способствовать экономическому росту. Один работник, занятый в жилищном строительстве, обеспечивает работу в течение года по одному человеку в промышленности стройматериалов, транспортной индустрии, связанной со строительными работами, торговле стройматериалами. Жилищное строительство имеет решающее значение для производства металла и металлоконструкций, электротехники, труб и сантехники, мебели, электроники, легкой промышленности. Радикальному увеличению масштабов строительства жилья будет способствовать снижение цен на строительные материалы.
Инвестиции в жилищное строительство в значительной мере сберегут нынешние рабочие места, а также создадут новые предприятия, способные обеспечить экономический рост, как сегодня, так и в отдаленной перспективе. Можно ожидать появления двух миллионов новых рабочих мест в течение ближайших нескольких лет. Это будут прежде всего рабочие места в частном секторе и в сферах, предоставляющих жизненно необходимые услуги населению.
Жилищное строительство неразрывно связано со строительством дорог, ремонтом мостов, плотин, развитием транспорта, созданием новых общественных зданий и сооружений, школ. Строительство новых школьных зданий, с одной стороны, немедленно создаст рабочие места, а с другой – обеспечит наших детей современными, безопасными, оснащенными технологическими новинками школами, что, в свою очередь, приведет к повышению уровня образования, росту квалификации учителей точных и естественных наук, распространению информационных технологий.
Жилищное строительство имеет колоссальное жизненное значение для населения России. Миллионы людей обретут уютный дом на своей собственной земле. В обозримой перспективе именно современное экономическое освоение огромной территории нашей страны, ее обустройство путем строительства жилья и дорог должно стать основным двигателем экономики России.
4. Качество жизни и окружающая среда.
Мы считаем, что государство должно создавать возможности для качественного образования, медицинского обслуживания и достойно оплачиваемой интересной работы и насыщенной культурной жизни не только в столице, но и в каждом регионе России.
Важнейшее направление работы для ответственной государственной власти – не только уровень, но и качество жизни граждан.
Это забота об окружающей среде и здоровье людей, защита конституционного права граждан на чистую воду и чистый воздух.
Мы намерены усилить контроль за качеством продуктов и обеспечить достоверное и полное информирование покупателя о сроке годности продукта и его составе. Наша цель – изгнать с рынка тех, кто наживается на здоровье людей, и, наоборот, открыть дорогу к покупателю для добросовестных хозяйств.
Мы готовы всячески поддерживать (в том числе налоговыми вычетами, освобождением от пошлин, софинансированием процентной ставки по кредитам):
– экологически чистые отрасли экономики, такие как туризм и курортное дело;
– предприятия, повышающие экологические стандарты, вкладывающие средства в закупку природозащитного оборудования, очистные сооружения, обновление ЖКХ, повышение качества воды и рост энергоэффективности;
– раздельный сбор и переработку мусора;
– автомобилистов, переходящих на более высокие экологические стандарты топлива (Евро-5, Евро-6).
Мы также выступаем за восстановление государственной экологической экспертизы, за возможность строительства объектов ядерной энергетики, крупных гидротехнических и других сооружений только с согласия населения на региональном референдуме, за рост штрафов в случае превышения допустимого уровня загрязнения и обязательную компенсацию нарушителем всего причиненного ущерба, за развитие экологического образования.
Более 70% жителей России – горожане. Цель Яблока – создание современного и удобного для жизни городского пространства, города, в котором все важнейшие решения принимаются самими горожанами и в интересах горожан.
Яблоко восстановит в полном объеме список исторических и культурных городов России (сокращенный Министерством культуры с 478 городов до 41) и установит в каждом историческом городе территорию с особым охранным статусом. Вся территория Московского Кремля должна быть открыта для свободного посещения гражданами.
Сохранность исторического наследия и поддержка культурных и творческих проектов – важные составляющие развития каждого города, повышающие его притягательность для туристов и инвесторов, для привлечения квалифицированных специалистов, модернизации городской экономики.
5. Экономическое развитие, деловой климат и частная собственность.
Политика, в том числе экономическая, – это прежде всего вопрос о целях. Выбор целей определяет все остальное. Если во главу угла ставятся реальный экономический рост и развитие общества, его постоянная модернизация, то в экономической политике приоритетами становятся:
– накопление всех видов капитала (производственные активы, в том числе нематериальные, финансовые ресурсы, человеческий капитал);
– благоприятное отношение к независимой, прежде всего частной, экономической инициативе;
– поддержка открытости экономической системы, позволяющей активно привлекать капитал извне;
– гарантии прав собственности и стабильность условий хозяйственной деятельности.
Мы считаем необходимым сделать именно такой выбор в пользу развития и роста.
Целями экономической политики должны стать защита прав собственности, создание экономики знаний, развитие человеческого капитала и поддержка массового предпринимательства.
Рост доходов и качества жизни людей, развитие экономики и передовых технологий возможны при выполнении ряда обязательных условий. Это устойчивость модели развития страны, ее способность быстро адаптироваться к кризисам, политическая предсказуемость. Эти условия дают возможность планировать и осуществлять долгосрочные вложения в экономику, не рассчитанные на быструю прибыль и ее последующий вывод за пределы страны.
Ключевой вопрос для такого горизонта планирования – уважение к частной собственности.
Оно в России было подорвано событиями 1990-х годов, прежде всего – залоговыми аукционами, на которых были приватизированы многие крупные государственные предприятия. Криминальный характер прошедшей в те годы приватизации до сих пор вызывает у значительного числа граждан ощущение несправедливости, порождает недоверие и презрение к богатству и до сих пор позволяет коррумпированным чиновникам осуществлять рейдерские захваты или шантажировать бизнес переделом собственности при общественной поддержке со стороны немалой части граждан.
В такой ситуации крупный бизнес зачастую стремится к быстрому получению прибыли и моментальному ее выводу из страны, избегает вкладывать средства в проекты с длительной окупаемостью, зависим от власти и коррумпирован вместе с ней, боится финансировать независимые СМИ, общественные организации, оппозиционные политические силы.
Яблоко считает важнейшей задачей восстановление доверия и общественной морали в экономических отношениях. Мы намерены установить в России надежные гарантии частной собственности и поэтому выступаем за меры, повышающие уважение общества к собственникам. С 2002 года мы предлагаем ввести одноразовый компенсационный налог (так называемый Windfall tax) на сверхкрупные доходы от приватизационных сделок, заключенных по итогам мошеннических залоговых аукционов. Страна получит существенные дополнительные финансовые средства, бизнес – уверенность в неприкосновенности частной собственности, а общество в целом – ощущение справедливости. Таким образом, будет наконец перевернута страница истории, которая по-прежнему препятствует взаимопониманию в российском обществе и экономическому подъему страны.
Мы также выступаем за соблюдение прав миноритарных акционеров и многократное расширение круга людей, владеющих акциями крупных предприятий, – для того, чтобы максимально возможное число граждан России почувствовали себя не только наемными работниками, но и совладельцами отечественного бизнеса, могли бы получить доход не только в виде заработной платы или процентов по банковским счетам, но и с помощью дивидендов от вложений в реальную экономику.
Наша партия также предлагает максимально упростить начало и ведение предпринимательской деятельности, облегчить налоговое бремя (особенно для микробизнеса – индивидуальных предпринимателей и семейных предприятий). Нужно отменить все решения последних лет, которые приводили к сокращению числа индивидуальных предпринимателей, ужесточить ответственность должностных лиц за злонамеренное противодействие малому и среднему бизнесу, обеспечить право бизнеса на выкуп арендуемых муниципальных помещений и на создание народных рынков, совладельцами которых будут малые и средние сельскохозяйственные производители.
Налоги для граждан и бизнеса должны быть низкими насколько возможно, а сама налоговая политика понятной, стабильной и долгосрочной. Наша цель – создать условия для высокотехнологичных и наукоемких производств, стимулировать инвестиции в новейшие научно-технические направления и отрасли промышленности. Мы предлагаем поддержать реальную экономику – например, отменить НДС для предприятий машиностроения на три года.
Яблоко обеспечит качественное улучшение делового климата, защиту собственников и инвесторов от рейдерских захватов. С этой целью будет принят специальный пакет законов, обеспечивающий разделение власти и бизнеса, законность и прозрачность, переход государства в конкурентных сферах экономики от роли игрока к функции арбитра, обеспечивающего равенство условий и соблюдение правил. Путь к этому – запрет на сосредоточение всей власти в одном центре, разделение властных функций, образование системы сдержек и противовесов.
Создание правового государства и уход от сырьевой зависимости – магистральное направление для создания эффективной экономики в России.
6. Правила жизни.
Правила жизни в нашей стране должны быть понятны, надежны, справедливы и одинаковы для каждого человека. Тогда в жизни людей будет меньше угроз и волнений, больше стабильности и возможности строить планы на будущее.
Нашей стране необходимы правосудие, равенство граждан перед законом и защита прав и свобод человека, независимо от его социального статуса, должности, доходов. Мы предлагаем обеспечить: специальный правовой механизм по пересмотру незаконных приговоров, избираемость мировых судей, назначение федеральных судей парламентом и повышение требований к их кандидатурам, избираемость и регулярную сменяемость председателей судов, гарантии открытости судебных процессов, распределение дел между судьями по жребию, возможность рассмотрения присяжными всех уголовных дел, увольнение чиновников за неисполнение судебных решений, рассмотрение требования об отводе судьи специальной коллегией, воссоздание Высшего арбитражного суда России.
Мы выступаем против всевластия президента, за расширение полномочий парламента и наделения его реальной ответственностью за формирование и работу правительства. Парламент должен назначать каждого министра и утверждать их отчеты о работе. Президент обязан запрашивать согласие парламента на отставку правительства и обосновывать ее. Мы также выступаем за наделение парламента всеми необходимыми полномочиями для ведения расследований в отношении должностных лиц, подозреваемых в злоупотреблениях.
В основу контроля за исполнительной властью мы предлагаем положить работу по-настоящему независимых СМИ, свободных от давления государства или диктата связанных с властью олигархических групп. Яблоко требует отмены всех репрессивных законов последних лет, мешающих работе общественных организаций и нарушающих права людей. Мы за расширение прав наблюдателей на выборах, за обеспечение в парламенте и на телевидении разнообразия мнений, существующих в обществе, за гарантии светского характера государства во всех сферах.
Программа партии Яблоко – это создание профессиональной армии и отмена призыва, интернационализм, сохранение исторической и культурной памяти, уважение к личности.
7. Новое государство.
Программа, с которой партия Яблоко идет на парламентские выборы означает основание в России нового, современного, подлинно российского государства – умного, сильного, эффективного и открытого.
Мы выступаем за правовое социальное государство, которое свободно создают сами люди, которое является продолжением нашего гражданского общества. Государство, где личность и ее достоинство священны, где цель политики – создание условий для свободной человеческой самореализации, для полного раскрытия способностей и талантов каждого гражданина. Мы сделаем Россию государством, в котором по-настоящему исполняется Конституция, в котором каждый человек, его права и свободы – на деле, а не на бумаге станут ценностью, целью и смыслом государственной̆ политики.