Что проверяет опека когда приходит в квартиру при разводе
Совместная опека над ребенком после развода
Развод как следствие супружеского недопонимания и нежелания находиться на одной площади часто приводит в том числе и к необходимости определить, с кем будет проживать ребенок и какие права остаются за каждым из родителей. Чтобы не обделять совместных детей вниманием и заботой одного из родителей, применяется совместная опека над ребенком после развода. Это продуктивная европейская практика, которая активно вошла в российские семейные правоотношения.
Понятие и пути установления совместной опеки над ребенком
Совместное опекунство над ребенком после развода предусматривает максимальное удовлетворение потребностей детей в родительской заботе, обязывая обоих родителей принимать одинаковое участие в воспитании и содержании их совместных отпрысков.
Принято выделять два вида такой опеки:
Психологи утверждают, что переменное проживание с матерью и отцом негативно сказывается на психологическом состоянии несовершеннолетнего, поэтому такой метод опеки стоит применять, если бывшие муж и жена проживают недалеко друг от друга.
Кто и как определяет, кто опекун ребенка после развода
При расторжении семейных уз оба родителя обсуждают, с кем останутся жить их дети. Договоренность может иметь дружеский характер и выражаться в мирном соглашении. Если компромисса достичь нереально – дело можно подать на рассмотрение в суд.
Мировое соглашение
Если родители считают, что могут договориться без обращения в суд, то они могут попробовать заключить мировое соглашение. В этом документе нужно четко разграничить обязанности и права каждого, чтобы не иметь конфликтов в будущем по поводу того, какими обязанностями наделен каждый из пары. Стоит указать временные интервалы, когда и сколько ребенок будет находиться со вторым родителем.
Утверждая соглашение, судебный арбитр в первую очередь обратит внимание на то, чтобы в документе соблюдалось преимущество детских интересов и возможные права обоих родителей.
Судебный арбитраж
Суд определяет мать и отца как равных субъектов в воспитании и опеке детей после прекращения брака. Поэтому чтобы принять справедливое решение и учесть интересы ребенка, требуется немало времени на изучение дела, на проверки, привлечение психологов, педагогов, органов опеки. Инстанция проверяет правдивость предоставленной заявителем информации. В зависимости от остроты противостояния, процесс может длиться от нескольких недель до многих месяцев. Длительность расторжения брака опекуном с определением совместного воспитания зависит от того, насколько разведенные сумеют пойти на уступки.
Какие документы нужно собрать
Чтобы обратиться в местный суд и оформить совместную опеку, нужно обзавестись юристом по семейным делам и собрать пакет документов:
Если заявителем выступает отец, ему нужна справка об отцовстве, которую выдают в загсе.
Роль опекунских органов. Что проверяет опека в квартире при разводе
Вопрос общего ухода за несовершеннолетними детьми чаще всего решается с привлечением органов опеки. Они помогают установить значимые факторы, которые нужно учесть при вынесении вердикта, чтобы максимально удовлетворить интересы ребенка.
Представители попечительского учреждения выезжают по месту проживания с целью проверить жилищные условия и установить морально-психологический климат.
Обращают внимание на такие основные аспекты:
Исходя из выводов социальной проверки и мнения экспертов, суд решает, следует ли допрашивать несовершеннолетнего и как поделить опеку над ребенком при разводе родителей.
Преимущества и недостатки совместной опеки
Единого мнения о пользе или вреде совместного опекунства не существует, поскольку этот механизм семейных отношений по-разному воплощается в каждом конкретном случае.
Плюсы:
Минусы:
Несмотря на трагичность расторжения брака и расставания родителей, общая опека над ребенком после развода будет лучшим вариантом, нежели нивелирование роли отца или матери в воспитании.
Факторы, влияющие на принятие судебного решения
Основным фактором в решении про опеку являются потребности и интересы несовершеннолетних. Задание суда при бракоразводном процессе – максимально удовлетворить эти запросы. Для этого требуется изучить весомые аргументы, способные влиять на принятие решения.
Обстоятельства, которые учитывает суд:
Наличие квартиры или другой жилплощади и высокого дохода не гарантирует проживание ребенка с одним из родителей при определении совместной опеки после развода. Вывод базируется на комплексе факторов.
Важными моментами для принятия вердикта могут стать:
Все обстоятельства должны быть документально предоставлены в суд. Чтобы обрисовать картину максимально точно, опекун после развода должен собрать справки, характеристики, выписки, письма и заключения экспертов. Здесь большую роль играет личная точка зрения арбитра. Чем больше пакет документов, тем ясней ситуация и суд принимает желаемое решение.
Если ребенок имеет свои предпочтения
Законодательно закреплено, что малыш, достигший возраста 10 лет, может самостоятельно выбрать, кто является опекуном ребенка после развода. Его слово учитывается при условии, что оно не противоречит детским интересам.
Суд может опросить ребенка в судовом зале при согласии на это органа опеки. Исключается напор заинтересованных сторон. Процедура проводится в присутствии психолога или социального педагога. Суд проверяет желание малолетнего гражданина и осознанность его выбора. Арбитр назначит опекунство при разводе родителей той стороне, к которой больше тянется несовершеннолетний.
Роль матери
Исторически сложилось мнение об особой роли матери в жизни ребенка, что документально закреплено во многих нормативных документах. Материнский приоритет на воспитание детей действует до исполнения 10-летнего возраста, о чем говорит Декларация о правах ребенка. Отхождение от этого принципа возможно только при низком морально-этическом поведении женщины, которое сопровождается противозаконными поступками. В такой ситуации общая опека над ребенком при разводе позволит минимизировать влияние неблагополучного родителя.
Возбуждая судебное дело, следует помнить, что нужно преследовать не собственные эгоистичные цели, а максимальную выгоду и удобство для детей. Предоставив максимум подтверждающих документов и заручившись помощью толкового юриста, можно достичь оптимального результата.
Что проверяет опека когда приходит в дом
Органы опеки занимаются защитой прав несовершеннолетних, данные службы посещают семьи, которые относятся к неблагополучным (алкоголики, наркоманы и т.д.). Появление на пороге органов попечительства, как правило, обусловлено рядом причин и зачастую распространяется только на лиц, стоящих на их контроле. Но наличие обстоятельств определенного характера может привести подобные службы и в полноценную семью. В каких же случаях проводится обследование жилого помещения органами опеки даже если семья не стоит на учете?
Повод для визита опеки
Посещение органами попечительства семей, может быть вызвано тем, что к ним поступила информация определенного характера, в данных случаях в ней должно быть сказано, что что-то угрожает здоровью ребенка либо препятствует его нормальному развитию и существованию. Подобные сведения могут быть получены, как в письменной, так и в устной форме, заявления могут поступить от отдельных граждан или от организации, например, школьных или дошкольных, где составлена характеристика. Подобным проверкам может подвергнуться любая семья. Итак, по каким же все-таки причинам органы опеки могут прийти:
Как правило подобные организации согласовывают вопрос своего посещения семьи, дабы не стоять под закрытой дверью, договариваются о конкретном времени своего визита.
Внимание: граждан часто интересует вопрос, могут ли органы опеки прийти без предупреждения, да на основании ст.77 СК, в случаях, когда возникает угроза жизни или здоровью ребенка. В подобных случаях совместно с органами опеки прибывают и сотрудники полиции, которые вправе незамедлительно забрать ребенка.
Нормы, регулирующие деятельность работников опеки проводящих обследование условий жизни ребенка
На основании определенных законодательных актов органы опеки осуществляют свои деятельность:
Контроль над данными организациями основывается на:
В случаях, когда работниками превышены их полномочия, граждане, которые пострадали от этого вправе обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру. Осмотр жилого объекта органами опеки и составления акта обследования жилищно-бытовых условий
Если сотрудники опеки попадают на территорию жилого помещения, то следует знать на что смотрят органы опеки при осмотре квартиры, дома:
Подобного рода проверки должны быть зафиксированы документально, то есть сотрудники должны составить акт комиссионного осмотра жилого помещения.
В каких случаях составляется акт проверки жилищных условий семьи
Соответствующее заключение в виде акта составляется с целью фиксации результатов проведенной проверки, поэтому он должен быть составлен во всех случаях, когда органы опеки заявляются с проверкой. В данном документе записываются выводы, которые были сделаны в ходе проверки, а также рекомендации по защите прав несовершеннолетнего лица. Документ составляется в двух экземплярах подписи законных представителей он не требует, но содержание документа должно быть доведено до родителей лица не достигшего возраста совершеннолетия.
Внимание: выводы, сделанные в ходе проверки и зафиксированные в акте могут быть отменены только по решению суда, то есть при несогласии с результатами акта родители вправе подать в суд.
Фотофиксация
Что кокается фотографирования в квартире или ином жилом помещении стороной, осуществляющей его осмотр, то это допускается, только при разрешении со стороны проверяемых граждан. А вот для родителей на чью территории пришли сотрудники так же законом предусмотрено проведение, как аудиозаписей, так и видео при проверке. Запрета на это нет так как данное действие будет проводиться в момент, когда работники находятся при исполнении.
Права семьи и родителей
При появлении на пороге органов опеки стоит помнить, что попасть в квартиру, дом они могут только:
Если документа нет, то данных работников можно не пускать, так как в соответствии с законом граждане имеют права:
Также перед тем как впустить в себе в дом работников подобной организации, граждане вправе проверить у них все документы, удостоверяющие как личность, так и подтверждающие место работы, а при наличии разрешения от прокуратуры на проведение данного обследования вправе с ним ознакомиться.
От посещения данными сотрудниками не застрахован никто, но не стоит паниковать, следует знать свои права и если у них нет на, то веских причин, то можно не впускать в квартиру вовсе. Но если это произошло, то стоит внимательно изучить все составленные документы, и в случаях несогласия с составленным актом проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан, можно подать в суд для пересмотра.
Шесть грустных историй, как опека забирает детей из семей по спорным основаниям
Как забирают детей в ответ на просьбу о помощи
Часто возникают случаи, когда власти изымают детей из семьи в ответ на обращение родителей за помощью к официальным органам власти. Юрист Фонда Ройзмана Александр Шумилов рассказал Znak.com подобную историю, которая произошла в Екатеринбурге с матерью двух детей — мальчика и девочки, бывшей наркоманкой, которая уже давно не употребляет запрещенные вещества.
«Ей было тяжело содержать детей, она обратилась в органы опеки за помощью. Опека пришла с проверкой, увидела, что в квартире нет ремонта, и вместо помощи изъяла детей, а затем через суд ограничила ее в родительских правах», — рассказал юрист.
В мае этого года сразу четырех детей изъяли из многодетной семьи Алены Лихтенвальд и Николая Саморока в поселке Тюльпанный в Оренбургской области.
В СМИ попало видео, как сотрудники опеки буквально вырывают плачущего ребенка из рук матери, после чего заковывают женщину в наручники.
Как пишет местное издание «Оренбург.Медиа», опека пришла в дом после того, как родители обратились к властям за помощью из-за того, что их дом находится в аварийном состоянии и семья там долгое время не жила. Тем не менее надзорные органы решили, что детей надо изъять из-за «опасных условий проживания». Никакого решения суда при этом не было.
Скандал вышел на федеральный уровень. После этого СК возбудил уголовное дело по статье «Халатность» на сотрудников органов опеки, вице-губернатору региона Татьяне Савиновой и начальнику областного УМВД Алексею Камфу внесла представление прокуратура, а детей вернули в семью, признал их изъятие незаконным.
Шлепки и ремень
При этом в центрах социальной помощи для детей бывают далеко не благоприятные условия. Так получилось с детьми еще одной женщины из Екатеринбурга, которая обратилась в Фонд Ройзмана. У нее есть дочь от первого брака и сын со вторым мужем, который усыновил старшую девочку. «Семья нормально обеспечена. Но однажды девочка украла деньги у отчима. Он ее сначала предупредил, а на второй раз дал ремня. Девочка пожаловалась деду, дед написал заявление, и органы опеки изъяли обоих детей», — говорит Шумилов.
Через суд опека ограничила обоих родителей в родительских правах, отца — за то, что избил ребенка, мать — за то, что она его покрывала. Сейчас юрист готовит документы, чтобы вернуть детей в семью.
Все это время дети находятся в центре социальной помощи. Им там плохо. Мальчик, по словам Шумилова, сбегал из приюта, потому что другие дети «заставляли его пить мочу». Из-за этого родители написали заявление в отдел по делам несовершеннолетних.
Похожая история произошла в Красноярском крае, где у жителя поселка Козулька Федора Каныгина изъяли семерых детей из-за того, что он ударил по ягодицам одну из маленьких дочерей, сломавшую кровать. Теперь все дети раскиданы по разным семьям. Во время опроса детей в полиции они говорили, что хотят домой.
«Расхождение интересов в воспитании»
Одна из самых скандальных историй с изъятием детей опекой — история Юлии Савиновских (теперь называет себя Френсис). В 2017 году Юлия еще была женщиной, жила в Екатеринбурге и воспитывала с мужем трех родных детей и двух приемных. В начале 2017 года Юлии удалили грудь седьмого размера. Во время подготовки к операции она завела блог от имени выдуманного трансгендера, который хочет изменить пол. В нем она описывала, что приходится переживать человеку, решившемуся на смену пола.
Опека Орджоникидзевского района Екатеринбурга изъяла из семьи приемных сыновей и разорвала с женщиной договор опеки. В суде чиновники представили документы, в которых была указана размытая причина изъятия детей — «расхождение интересов в воспитании детей с личными интересами опекуна», о блоге в официальном заявлении сказано не было.
Суд лишил опеки над детьми жительницу Екатеринбурга, удалившую себе грудь
По словам Савиновских, во время визитов представителей опеки к ним в квартиру чиновницы интересовались, чем родители кормят детей, и были возмущены отсутствием определенных продуктов в холодильнике, хотя он был полон.
Юлии так и не удалось вернуть детей через суды, она забрала родных детей и мигрировала в Испанию, где стала мужчиной.
Фотографии мальчиков после изъятия из семьи Савиновских снова выложены на сайте «Усыновление в России». У детей — сложные и страшные диагнозы, вряд ли кто-то решился усыновить их.
Приемная семья вместо родной бабушки
Жительнице Москвы Алле Гранальской не дали забрать на воспитание трех внуков после того, как умерла их мама, а отец из-за бюрократических причин не мог оформить детей на себя (он не вписан в их свидетельство о рождении). Как рассказывает «Коммерсант», детей под временную опеку взял дядя умершей матери, но через три месяца он попросил освободить его от этих обязанностей.
Детей забрали в приют. Бабушке не разрешили оформить временное опекунство, а пока она готовилась к процедуре усыновления, детей забрала приемная семья из Ростова-на-Дону. «Детей отдали в другую семью 22 февраля 2019 года, а школу приемных родителей я окончила 7 марта», — рассказала Алла Гранальская.
Бабушка до сих пор не может получить опеку над внуками, за которую она бьется с фондом «Волонтеры в помощь детям-сиротам». В октябре этого года суд не разрешил ей увидеться с детьми, несмотря на то, что ДНК-экспертиза подтвердила ее родство с детьми. Новые родители уверяют суд, что дети сами не хотят встречаться с бабушкой, которая растила их шесть лет. Руководитель благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская считает такое решение суда «абсолютно нечеловеческим».
Страшные исключения
По словам юриста Александра Шумилова, из любого правила есть исключения. По его мнению, есть случаи, когда опека действительно должна изымать детей из семей, в которых им находиться просто опасно.
«У меня был случай в Нижнем Тагиле. Семья: мать, которой 50 лет, и дочь, которой 30 лет. У них одновременно родились девочки. Когда детям было 5 и 6 лет, выяснилось, что их сосед — дед — заставлял девочек заниматься с ним оральным сексом, а матери заставляли их молчать об этом.
Опека вышла с иском о лишении обеих родительских прав. Я хоть и представлял в суде интересы девочек, но был полностью на стороне опеки», — говорит юрист.
Такая история произошла в Карпинске, где мать полгода держала свою новорожденную дочь в шкафу. Когда девочку случайно обнаружили подруги женщины, ребенок был в крайней степени истощения, девочку срочно забрали органы опеки и передали врачам.
«Законопроект предусматривает существенное ограничение возможных злоупотреблений со стороны органов опеки и попечительства в вопросах изъятия детей из семьи, которые в настоящее время, к сожалению, нередки. Сейчас же решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительства самостоятельно, по их усмотрению, без учета мнения родителей, прокурора, органа внутренних дел, психолога, иных заинтересованных лиц», — говорят в Госдуме.
Часто задаваемые вопросы
Как часто могут приходить в приемную семью представители органа опеки? Что они проверяют? Куда обратиться, если семья нужна помощь? Мы собрали самые часто задаваемые вопросы и подготовили на них ответы.
Органы опеки имеют право и обязаны проверять, как ребенок живет в новой семье. Главное — убедиться в том, что ребенку не угрожает опасность.
Специалисты органа опеки и попечительства по месту жительства ребенка проводят плановые и внеплановые проверки.
Что они проверяют?
Условия жизни ребенка, соблюдение опекунами его прав и законных интересов, сохранность его имущества, а также выполняют ли опекуны свои обязанности по отношению к ребенку.
Опека также запрашивает в образовательной и медицинской организациях информацию о подопечном ребенке, чтобы понять, заботятся ли опекуны о его здоровье, учат ли его.
Плановые и внеплановые проверки проходят в соответствии с официальным документом — Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».
Если кто-либо устно или письменно сообщает о том, что опекуны или кровные родители ребенка не исполняют свои обязанности, не заботятся о нем, подвергают его жизнь и здоровье опасности, нарушают его права и законные интересы, то органы опеки и попечительства проводят внеплановую проверку.
Если речь идет о жизни и здоровье ребенка, или поступили сигналы о неблагополучии в семье, опека не обязана предупреждать о своем визите.
Во время плановой и внеплановой проверки специалисты смотрят на несколько аспектов:
Какого-либо четкого списка, по которому опека проверяет наличие определенных продуктов в холодильнике или перечня предметов одежды для ребенка, не существует. Самое главное для представителей органа опеки — понять, нет ли угрозы жизни и здоровью ребенку, хорошо ли о нем заботятся, комфортно ли он себя чувствует в семье.
Во время посещения семьи представители опеки имеют право:
Периодичность плановых проверок регулирует Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423.
В первый год после передачи ребенка в семью под опеку, проверка должна приходить 5 раз, во второй и последующие годы — каждые 6 месяцев.
В случае усыновления органы опеки также могут проводить контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка (исключение — когда ребенка усыновляет отчим или мачеха, а второй кровный родитель проживает вместе с ребенком).
В первый год после усыновления специалисты приходят дважды: через 5 — 7 месяцев со дня вступления в силу решения суда, а также через 11 месяцев (не позднее 13-го месяца).
Третье контрольное обследование проходит в конце второго года жизни ребенка в семье (через 23 — 25 месяцев).
Четвертое — через три года жизни ребенка в семье (на 35 — 37 месяце со дня вступления в силу решения суда).
По закону органы опеки не должны обязательно заранее сообщать опекунам о своем приходе. Опекун может ознакомиться с графиком проведения плановых проверок в органе опеки и попечительства, а также увидеть в итоговом акте предыдущей проверки дату, когда планируется следующая.
Как правило, специалисты органов опеки все же предварительно созваниваются с семьей и уточняют удобное время.
Любая замещающая семья в Москве может обратиться за профессиональной консультативной, психологической, юридической, педагогической, медицинской и социальной помощью. Услуга по сопровождению семьи — бесплатная. Службы сопровождения приемных семей есть в столичных центрах содействия семейному воспитанию, семейных центрах, некоммерческих организациях и т.д. Полный список организаций можно найти здесь. Получить услугу могут усыновители, опекуны (попечители), в том числе кровные родственники ребенка и приемные родители.
Помощь приемным семьям также представлена на интерактивной карте «Социальный навигатор» или на портале «Моя новая семья».
Кроме того, семья может обратиться за помощью в ближайший семейный центр.
Все права ребенка регламентирует Семейный кодекс РФ.
Вот некоторые его важные статьи, касающиеся прав детей.
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.
Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).
Важно! Должностные лица или граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
Права родителей прописаны в статье 12 Семейного кодекса РФ.
Перечислим важнейшие из прав и обязанностей.
Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка регламентирует Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» и статья 148.1 Семейного Кодекса РФ.
Перечислим некоторые важные пункты:
По сути это разные названия одного и того же понятия.
Приемная семья — это семья, оформившая опеку или попечительство над ребенком или детьми по договору о приемной семье. Договор заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (одним родителем) на определенный срок.
Речь о разных формах устройства ребенка в семью. Над приемным ребенком приемные родители или опекуны оформляют опеку или попечительство по договору о приемной семье. Опека бывает возмездная и безвозмездная.
Усыновленный ребенок по закону считается приравненным к кровному ребенку и получает все права кровного ребенка.
Подробнее о каждой из форм устройства ребенка в семью можно узнать здесь.
Орган опеки и попечительства имеет право немедленно забрать ребенка у родителей (одного из них) или у опекунов если есть непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью.
Это происходит на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта РФ либо акта главы муниципалитета, если законом субъекта РФ органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству.
Органы опеки и попечительства могут помочь родителям в некоторых ситуациях. Например, родитель сам может обратиться в опеку, чтобы получить предварительное разрешение на изменение фамилии или имени ребенка, в случае отчуждения имущества.
В опеку обращаются, если родителям нужно установить порядок общения с ребенком после развода, а также если с ребенком планируют заключить трудовой договор (например, ребенок может официально работать в театре, участвовать в концертах за вознаграждение или получать другой доход по трудовому договору).
Кроме того, в опеку можно обратиться, чтобы получить заключение о возможности стать кандидатом в усыновители (опекуны, попечители).
Если вы считаете, что права ваших детей ущемлены, если вам или вашим близким необходима помощь, и вы не знаете, как поступить, чтобы не навредить семье и ребенку, вы всегда можете обратиться в службу помощи «051», в ближайший семейный центр или органы опеки и попечительства.
Сообщить об известном факте насилия над ребенком, о том, что ребенка в семье обижают и не заботятся о нем, причиняют ему вред, унижают, может любой человек — сосед, родственник, сам несовершеннолетний или его знакомые, учитель, воспитатель и так далее. Сигналом к действию также может быть сообщение в средствах массовой информации.
В таких случаях можно и нужно позвонить по круглосуточному телефону экстренной помощи «051» или в органы опеки и попечительства.
Столичный Департамент труда и соцзащиты подготовил памятку о том, что делать, если у одинокой мамы или одинокого папы возникают проблемы со здоровьем и требуется срочная госпитализация, а ребенка некуда деть.
На неправомерные действия сотрудников опеки и попечительства гражданин имеет право пожаловаться в Управление социальной защиты населения административного округа города Москвы по ссылке.
Кроме того, вы можете написать обращение у нас на сайте