Что нужно чтобы открыть институт
Лицензия на образовательную деятельность: кому она нужна и как получить
Чтобы учить людей, бизнесу может потребоваться лицензия, но не всегда. Одна школа может законно работать без лицензии, а другая получит штраф. Разобрались, когда не обойтись без образовательной лицензии и как ее получить.
Евгений Бельский
Чтобы учить других, бизнесу может потребоваться лицензия, но не всегда. Одной школе можно законно работать без лицензии, а другая получит штраф. Рассказываем, кому не обойтись без образовательной лицензии и как ее получить.
Для чего нужна лицензия
Лицензия — это разрешение государства вести бизнес. Ее нужно получить компаниям и ИП, чья деятельность связана с рисками для здоровья и безопасности людей. Образование в числе таких сфер. Если ребенок или взрослый получит неправильные знания о мире и профессии, это может испортить качество жизни самого человека и повлиять на состояние отрасли.
500 студентов учатся столярному мастерству на старых станках с некомпетентными педагогами. Студенты рискуют получить травмы во время учебы. А само обучение не дает нужных навыков для работы на производствах с современными станками. В результате заведение выпускает 500 плохо подготовленных специалистов. Им трудно найти работу, а на предприятиях города нехватка кадров.
Лицензия подтверждает, что государство проверило образовательный бизнес и убедилось в его безопасности для людей. Лицензию нужно получить всем ИП и компаниям, кто занимается обучением и соответствуют критериям для лицензирования — они перечислены в положении о лицензировании образовательной деятельности. Подробно о них расскажем дальше.
Откройте счет в Тинькофф Бизнесе за один день
Что такое образовательная деятельность
Образовательная деятельность — это обучение по программе. Такое определение дает закон. Программа включает список дисциплин с количеством часов для изучения, расписание занятий, содержание тем и критерии для оценки знаний. Если бизнес обучает по программе и выдает документ об образовании, ему точно нужна лицензия.
Например, есть программы дошкольного образования. Там описывают план занятий для детей в детских садах и развивающих центрах. Программы высшего образования составляют для обучения студентов. Автошколы обучают по программам профессиональной подготовки.
В положении о лицензировании перечислены все программы, для обучения по которым нужна лицензия. Всего их 20, среди них программы дошкольного образования, программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки, дополнительные общеразвивающие программы. Полный список в перечне.
Каким требованиям должен соответствовать образовательный бизнес
Общие требования для образовательного бизнеса такие:
Для онлайн-обучения арендовать помещение и проходить проверку санэпидемстанции не нужно.
Конкретные требования зависят от образовательной программы. К примеру, для курсов обучения бухгалтеров работе в 1С бизнес должен арендовать помещение, поставить столы, стулья и компьютеры. Для автошколы требования совсем другие — кроме аудитории для изучения теории нужны учебные автомобили и площадка для отработки маневров.
Требования к образовательным программам перечислены в положении о лицензировании. Формулировки не всегда прозрачны, поэтому лучше проконсультироваться с профильным юристом, чтобы узнать, как подготовиться к получению лицензии.
Кому и когда нужна лицензия
Лицензия нужна всем компаниям и ИП, чей бизнес попадает сразу под все критерии образовательной деятельности:
Эти условия почти полностью повторяют требования, которые государство предъявляет к образовательному бизнесу. Чем больше модель бизнеса соответствует этим требованиям, тем больше вероятность, что для работы потребуется лицензия.
Программа. Бизнес сам разрабатывает программу или приобретает готовую, если работает по франшизе. Программа должна включать пояснительную записку, описание и содержание курсов, график изучения тем и результаты после изучения курса.
Документ об образовании. Его выдают ученикам по итогам аттестации. Документ подтверждает, что ученик сдал экзамен и освоил программу. Прописано, какую программу за сколько часов освоил и какие дисциплины. Речь не только про документы государственного образца. Это касается и сертификатов, которые школы и учебные центры составляют сами и выдают по итогам экзаменов.
Преподаватели в штате. Преподавателем считается любой сотрудник, у кого есть опыт и стаж работы в сфере, которой он обучает. К примеру, парикмахер может преподавать на курсах парикмахерского искусства, а вот в автошколе — нет.
Это условие действует на преподавателей, которые работают по трудовому договору и договору ГПХ. Если ИП обучает сам и не нанимает других преподавателей, лицензия не нужна.
Также не нужна лицензия самозанятым, если самозанятый не выдает документ об образовании и учит без программы.
Если учитель захочет готовить школьников к ЕГЭ и оформит статус самозанятого, сможет заниматься репетиторством без лицензии. Но если он захочет открыть центр подготовки к экзаменам, разработает программу и будет выдавать сертификаты, нужно зарегистрироваться как ИП и получить лицензию.
Под критерии лицензирования точно попадают частные и государственные детские сады, школы, колледжи, училища и вузы, а также курсы профессиональной переподготовки, повышения квалификации и дополнительного образования, автошколы.
Когда лицензия не нужна
Компании и ИП могут обучать без лицензии в нескольких случаях:
Если бизнес обучает без программы и не выдает документы об образовании, лицензия тоже не понадобится.
Кажется, что все просто. Есть критерии, и если им соответствуешь, вопросов от государства не будет. Но так происходит не всегда.
У бизнеса могут найти признаки образовательной деятельности: расписание занятий, собственные методички и рабочие тетради, сотрудники, оформленные по трудовой как «педагоги», и другие. В этом случае бизнес могут оштрафовать и обяжут получить лицензию. Поводом для проверки может стать жалоба клиентов или конкурентов в Рособрнадзор.
Сравним два судебных дела. Случаи похожи: предприниматель готовит детей к школе, лицензии нет.
В первом случае суд встал на сторону ИП.
Суд встал на сторону ИП: вести курсы без лицензии можно 👍
Ситуация. ИП Анастасия открыла курсы по подготовке к школе. Занятия шли в группах каждую неделю. В помощь пригласила Марию, тоже ИП. Предприниматели работали без образовательной лицензии. Родители пожаловались на них в прокуратуру, и та начала проверку.
Что выяснили. Прокуратура не смогла доказать, что обучение на курсах подходит к определению «образовательная программа»: занятия проходят не по графику, а по запросу родителей, по итогам курсов документа об образовании она не выдает.
Суд выяснил, что Анастасия ищет помещения для занятий, проводит психологические тренинги и консультирует родителей, а Мария занимается репетиторством по учебным программам дошкольного образования.
Что решил суд. ИП занимались консультационными услугами и репетиторством, а не образовательной деятельностью. Лицензия им не нужна. Все законно.
Во втором похожем случае ИП оштрафовали и обязали получить образовательную лицензию.
Суд назначил штраф ИП: вести курсы без лицензии нельзя 😠
Ситуация. ИП Вера открыла клуб детского развития. В клубе есть занятия с логопедом, курсы английского и подготовка к школе. Лицензии у нее нет.
Позиция ИП. Адвокат Веры настаивал, что детский клуб оказывает услуги по дневному уходу за детьми с организацией их досуга без реализации образовательных программ. Лицензия не нужна.
Позиция прокуратуры. В работе ИП нашли признаки образовательной деятельности:
Что решил суд. ИП работает незаконно: работа клуба соответствует образовательной деятельности, а значит, должна лицензироваться. Суд назначил штраф 4000 ₽, но заменил на предупреждение. Чтобы продолжить работу, Вера должна получить лицензию.
Примеры показывают, что при похожих моделях бизнеса одним можно работать без лицензии, а другим — нет. Поэтому прежде чем начать свое дело в образовательной сфере, стоит подстраховаться и проконсультироваться с профильным юристом.
Кто выдает лицензию
Лицензию выдает Рособрнадзор или региональные ведомства по контролю образования. Узнать, кто именно выдает в вашем регионе, можно на сайте госуслуг.
Убедитесь, что регион указан верно.
Нажмите на блок с названием ведомства. Вы перейдете на страницу с его адресом и контактами.
С 2021 года бумажные или электронные экземпляры не выдают — в них нет необходимости. Все лицензии попадают в реестр лицензий. Если Роспотребнадзор или Рособрнадзор захочет проверить бизнес, он будет сверять данные с реестром.
Как подать документы на получение лицензии
Для получения лицензии компаниям или ИП нужно заполнить заявление, собрать документы и уплатить госпошлину. Затем — отправить все в Рособрнадзор с бумажном или электронном формате.
Заполнить заявление. Заявление можно заполнить в бумажном или электронном формате. Удобнее все сделать электронно — на сайте госуслуг. Заявление можно заполнить прямо в интерфейсе сайта.
Если заполняете в бумажном формате, шаблон заявления можно скачать на сайте госуслуг или запросить в Рособрнадзоре в вашем регионе. Здесь мы прикладываем шаблон заявления из КонсультантПлюс.
Чтобы скачать шаблон на сайте госуслуг, найдите услугу лицензирования образовательной деятельности в вашем регионе. В некоторых регионах подать заявление можно только в бумажном формате — лично или по почте. Об этом будет написано в строке «Как получить услугу».
Если вы подаете заявление в электронном формате — на сайте госуслуг или через систему электронного документооборота, заполнять бумажный шаблон не нужно.
Собрать документы. Точный список документов можно найти на сайте госуслуг или в постановлении о лицензировании образовательной деятельности. Некоторые копии документов нужно заверить нотариально, об этом будет написано в списке.
Уплатить госпошлину. Госпошлина для ИП и ООО одна — 7500 ₽. Заплатить нужно по реквизитам Рособрнадзора в вашем регионе. Сделать это можно через онлайн-банк, на госуслугах или в отделении банка. Реквизиты для оплаты указаны на сайте госуслуг.
Подать документы. Заявление и документы можно подать по почте, лично, через госуслуги или систему электронного документооборота.
Документы можно отправить по почте или принести лично по адресу Рособрнадзора в вашем регионе. Если отправляете почтой, отправку нужно оформить заказным письмом с уведомлением о вручении. Если подаете лично, вам выдадут копию описи с отметкой о дате приема. Так ведомство подтверждает: вы подали документы, и ведомство их приняло.
Когда можно получить лицензию
После подачи у ведомства есть три дня, чтобы проверить, все ли документы вы собрали и верно ли они заполнены. Если есть ошибки, ведомство возвращает документы и дает 30 дней, чтобы собрать недостающие документы или заполнить их правильно.
Если все в порядке, заявление регистрируют и начинают проверку. В течение 45 дней после регистрации заявления ведомство проверяет, соответствует ли бизнес лицензионным требованиям, и решает, давать лицензию или нет.
Во время проверки Рособрнадзор или региональное ведомство по образованию изучает документы. Если бизнес работает в офлайне, инспекторы могут выехать в офис, чтобы проверить помещение и оборудование.
Если лицензия выдана, компания или ИП получает уведомление о выдаче — по почте, если подавали в бумажном формате, в личном кабинете, если подавали через госуслуги или через систему электронного документооборота. Если ведомство отказало в выдаче лицензии, ИП или компания тоже получит об этом уведомление.
Все действующие лицензии попадают в реестр образовательных лицензий на сайте Рособрнадзора. Проверить наличие лицензии у компании или ИП может любой желающий. Данные реестра открыты и обновляются ежедневно.
Лицензии, выданные до 2021 года, тоже перенесены в реестр.
Когда лицензию нужно переоформить
Выданная лицензия бессрочна, но бывают случаи, когда ее нужно переоформить.
Компаниям и ИП нужно подать заявление на переоформление лицензии. Способы подачи такие же, как и при подаче заявления на получение лицензии об образовательной деятельности: лично, по почте, на сайте госуслуг и через систему электронного документооборота.
Нужно заполнить заявление и предоставить документы — их будет меньше, чем при первичном получении лицензии. Список документов тоже есть на сайте госуслуг.
За переоформление ИП или компания платит госпошлину:
Решение о выдаче переоформленной лицензии Рособрнадзор примет в течение 10 дней после приема документов.
Как могут наказать за работу без лицензии или нарушение требований
Чтобы проверить, что бизнес соответствует требованиям, Рособрнадзор или региональное управление образования проводит проверки при получении лицензии или ее переоформлении. Еще бывают плановые и внеплановые проверки.
Плановые проверки проходят через год после выдачи лицензии и потом раз в три года, внеплановые — в любое время. Причиной внеплановой проверки может стать жалоба ученика.
Если ведомство находит нарушения, оно выписывает предписание со списком недочетов и сроками, когда их нужно устранить. Если компания или ИП их не устранит, ведомство подает заявление в суд, а тот может отозвать лицензию. Работать без нее бизнес не сможет.
За работу без лицензии бизнес получит штраф. На размер штрафа влияет доход бизнеса и возможный ущерб. Например, во время занятия по ювелирному делу ученик сломал палец неисправного станка — это ущерб. Сумму ущерба оценивает суд.
| Нарушение | Наказание | Основание для наказания |
|---|---|---|
| Бизнес нарушил требования для лицензирования и не устранил их | Аннулирование лицензии | Постановление о лицензировании образовательной деятельности |
| Работа без лицензии при доходе бизнеса до 2,25 млн рублей в год, причинен незначительный ущерб | Административное наказание: |
— штраф для ИП — 4000—5000 ₽;
— штраф для ООО — 40 000—50 000 ₽
а) штраф до 300 000 ₽;
б) арест ИП или руководителя ООО сроком до 6 месяцев
а) штраф от 100 000 до 500 000 ₽;
б) принудительные работы сроком до 5 лет для ИП или руководителя ООО
Уголовную ответственность несут только ИП и руководители ООО. Сама компания может получить только административный штраф.
Как открыть коммерческое высшее учебное заведение
В последнее время платное образование представляет собой хорошую альтернативу бесплатному. Диплом коммерческого учебного заведения котируется ничуть не ниже, чем диплом государственного ВУЗа. Количество подобных институтов и университетов растет с каждым годом. Но, несмотря на это, спрос на образовательные услуги до сих пор не удовлетворен полностью. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что бизнес в сфере образования требует внушительных капиталовложений и сопряжен с большим количеством рисков
Предпринимателю, который планирует открывать коммерческое высшее учебное заведение, необходимо будет решать большое количество проблем: начиная с поиска подходящего помещения, которое бы соответствовало всем установленным требованиям, и заканчивая получением лицензии, государственной аккредитации и поиском квалифицированных педагогов.
Очевидно, что успех любого университета или института, независимо от того, является он частным или государственным, напрямую зависит от его репутации. Она же, в свою очередь, определяется качеством образовательных услуг, уровнем профессионализма сотрудников, отзывами выпускников и работодателей.
Тем не менее, несмотря на все сложности, темпы роста этого сектора остаются достаточно высокими. По прогнозам аналитиков, в течение ближайших пяти лет рынок образовательных услуг будет увеличиваться на 20% в год. Хотя в сфере высшего образования картина не столь благоприятная. По данным Высшей школы экономики, набор на коммерческие места в текущем году снизился по сравнению с прошлым годом на 3,5%. Меньше всего абитуриентов было у вузов, обучение в которых стоит от 70 до 100 тысяч рублей в год. А вот сектор дешевого (ниже 55 тысяч рублей в год) и дорогого (свыше 100 тысяч рублей в год) образования кризис практически не затронул.
На сегодняшний день в России существует свыше тысячи аккредитованных государством высших учебных заведений. Менее половины их них – частные. Но специалисты надеются, что в ближайшие несколько лет ситуация несколько улучшится.
Свой тренинговый центр за 55 000 руб. Можно вести бизнес онлайн!
В стоимость входят комплект материалов для очного проведения всех программ + 2 дня живого обучения онлайн. Бессрочное право проведения 10 программ. Никаких дополнительных отчислений и платежей. Запуск за 2 дня.
Больше всего сил и времени уйдет на получение специальной лицензии, без которой учебное заведение не может заниматься образовательной деятельностью. Ее оформление обойдется в несколько десятков тысяч рублей. Точная стоимость зависит от вида открываемого учебного заведения, срока оформления разрешения и от того, будете ли вы заниматься всеми вопросами самостоятельно или обратитесь за помощью в посредническую фирму.
По закону лицензия на образовательную деятельность выдается в заявительном порядке. Для ее оформления необходимо предоставить полный пакет документов, включая сведения об укомплектованности штатов, предполагаемой численности студентов, данные о зданиях и помещениях, которые будут использоваться для образовательного процесса. Точный список необходимых документов и порядок их оформления можно уточнить в Управлении лицензирования, аттестации и аккредитации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
Сама по себе лицензия дает право на обучение. Однако чтобы выдаваемые коммерческим вузом документы высоко котировались среди выпускников и работодателей, университет или институт должен иметь государственную аккредитацию. Она дает право учебному заведению выдавать дипломы государственного образца. Только такие документы признаются в государственных учреждениях. Кроме того, вуз с аккредитацией имеет право предоставлять своим студентам отсрочку от армии на период обучения. Это один из главных факторов, которыми руководствуются молодые люди при выборе учреждения для получения высшего образования. Лицензию и аккредитацию необходимо продлевать каждые пять лет.
Многие коммерческие вузы не утруждают себя оформлением лицензий, работая с нарушением закона. У них нет штатных преподавателей, отсутствует надлежащее компьютерное оборудование, нет информационно-методического обеспечения и площадей, которые бы соответствовали требованиям. Они обучают по одной-двум специальностям и базируются на территории школ или даже детских садов. Однако долго просуществовать таким заведениям не удастся. Министерство образования и науки регулярно проводит проверки российских вузов. Если вдруг университет или институт не соответствует установленным требованиям, на него накладываются штрафы. Даже при наличии лицензии недобросовестный вуз может ее лишиться в любой момент.
Преподаватели, которые работают в коммерческих университетах и институтах, зачастую оформляются на работу в качестве индивидуальных предпринимателей. Получать отдельные лицензии для этого им не нужно. С одной стороны подобная форма работы выгодна для владельца учебного заведения, но не очень удобна для самих педагогов, многие из которых предпочитают работать сразу в нескольких учебных заведениях по совместительству. Поэтому доля штатных сотрудников в частных вузах редко превышает 15%. И это свидетельствует не в пользу коммерческого образования, так как велика вероятность того, что преподаватель, который ведет тот или иной курс, может уйти, не дочитав его до конца.
Кроме того, найти, действительно, талантливых преподавателей – большая проблема даже для крупных городов. Как правило, такие специалисты уже давно работают. Для того чтобы переманить их к себе, недостаточно предложить хорошую заработную плату. Репутация и имя заведения имеет для них не меньшее значение. Имейте также в виду, что количество педагогов с ученой степенью в вашем вузе должно составлять не менее 60% от общего педагогического состава. Но на практике эта цифра редко превышает 30%. Также в штате вашего образовательного учреждения должно быть минимум два сотрудника с докторской степенью.
Еще на этапе составления бизнес-плана стоит задуматься о том, какие образовательные программы вы будете использовать. Это еще один критерий оценки учреждения выпускниками и их родителями, помимо наличия лицензии, аккредитации, квалификации преподавателей и соответствия университета всем требованиям. Используемая образовательная программа указывается в приложении к лицензии.
Другая проблема, кроме оформления всех необходимых документов, заключается в поиске подходящего помещения. Оно должно быть достаточно просторным по площади (как правило, частные вузы располагаются в отдельно стоящих зданиях). Все кабинеты, в которых проводятся занятия, оборудуются необходимой мебелью, техникой, методическими материалами. Желательно, чтобы у университета или института была своя столовая. Она может находиться и за пределами вуза. А вот собственная библиотека с научной, учебной и учебно-методической литературой должна быть обязательно.
Не помешают и оборудованные компьютерные и лингафонные кабинеты, лаборатории, спортзал, а в идеале еще и студенческая база отдыха. Конечно, все это потребует немалых средств. Тем не менее, эти затраты на создание хороших условий для учебы помогут быстрее окупить все вложения, так как косвенно свидетельствуют о надежности учебного заведения.
Специализация коммерческих вузов зависит, как правило, от спроса на рынке. В последнее время особенно востребовано высшее образование в области юриспруденции, экономики и психологии. Поэтому большинство негосударственных университетов обучают своих студентов этим дисциплинам. Согласно статистическим данным, такие образовательные учреждения оканчивают 35% всех юристов, 47% экономистов и 18% психологов. Хотя, если судить объективно, спрос на этих специалистов уже давно не соответствует предложению.
Более дальновидные вузы вводят специальности, которых пока нет в большинстве государственных учреждений. Например, сейчас все больше популярности набирает обучение в области интернет-маркетинга. Это редкая и востребованная специализация. Редкая, в основном, потому, что специалистов, которые могли бы вести такой курс, в нашей стране очень мало.
Раньше имело большое значение, какой вуз окончил кандидат на ту или иную вакансию. Еще несколько лет назад предпочтение отдавалось выпускникам государственных высших учебных заведений с «красным» дипломом. Теперь же на диплом соискателя редко кто обращает внимание. На первый план вышли наличие опыта работы, знания иностранных языков, личные качества и достижения потенциального сотрудника. Поэтому многие негосударственные вузы предоставляют своим студентам возможность приобрести опыт работы еще во время учебы.
Одни вузы организуют собственные консалтинговые агентства и службы, где работают не только опытные профессионалы, но и сами учащиеся. Другие предоставляют возможность для стажировки за рубежом или договариваются с компаниями о прохождении практики с перспективой дальнейшего трудоустройства. Третьи открывают свои центры занятости для студентов четвертого-пятого курсов. К сожалению, все эти варианты больше подходят для крупных городов.
Сумма, в которую обойдется получение высшего образования, зависит от вуза, специальности, формы обучения и города, где находится коммерческое учебное заведение. В целом, после кризиса наблюдается тенденция снижения расценок на платное образование. Средняя стоимость обучения в крупных городах нашей страны составляет 55-60 тысяч рублей в год.
Со всеми студентами в обязательном порядке заключаются договоры, в которых подробно прописываются правила оплаты. Может взиматься либо вся сумма единовременно за полный период обучения, либо частями за каждый семестр или учебный год. Большинство коммерческих вузов предпочитает последний вариант. Обратите внимание: если в вашем договоре не предусматривается последующее повышение стоимости обучения, а указывается фиксированная цена за семестр или год, то изменить эту сумму в течение указанного периода вы не сможете.
В этом году был принят законопроект, который регламентирует порядок бюджетного финансирования негосударственных вузов. Это означает, что частные университеты и институты смогут принимать студентов на бюджетные места, но лишь по определенным направлениям: «Естественные науки», «Образование и педагогика», «Сфера обслуживания», «Гуманитарные науки», «Социальные науки», «Информатика и вычислительная техника», «Экономика и управление». Количество мест тоже ограничено: обучаться бесплатно в коммерческом высшем учебном заведении смогут менее 500 тысяч человек по всей стране.
Практически все учебные заведения проводят так называемые дни открытых дверей два раза в год – весной и осенью. Информация об этих мероприятиях размещается на официальных сайтах и информационных стендах вузов, в специализированных и рекламных изданиях, в школах и колледжах. Это самый лучший способ привлечь внимание абитуриентов и их родителей.
На дне открытых дверей раздаются рекламные буклеты, продаются методические материалы. Перед аудиторией выступает сам ректор учебного заведения, который отвечает на вопросы будущих студентов. В течение года коммерческие вузы размещают рекламу в печатных изданиях, на радио и телевидении, в транспорте и в интернете. Кстати, последний способ считается одним из самых эффективных для привлечения внимания молодых людей. Практически каждый вуз имеет собственный сайт и группы в социальных сетях.
Точную сумму открытия коммерческого университета или института назвать невозможно. Минимальный стартовый капитал составляет от 6 миллионов рублей. Сюда входит оформление всех необходимых документов, аренда помещений, покупка мебели, техники, оборудования, учебно-методических материалов. Срок окупаемости такого вида бизнеса составляет около трех лет.
Другое направление, которое требует меньше вложений, приносит больше прибыли и быстрее окупается, связано с использованием только дистанционной формы обучения. В этом случае тоже придется позаботиться о получении лицензии и государственной аккредитации. Зато можно сэкономить на аренде помещения и других расходах.
Взаимодействие студентов с преподавателями осуществляется через сайт, методические и учебные материалы рассылаются в электронном виде. Даже контрольные работы, семинары и экзамены выполняются и сдаются дистанционно. Присутствие студента может потребоваться только при сдаче государственных экзаменов и при получении диплома.