Что означает контактная информация заявителя
ФНС России: сведения о контактных телефонах, указанные заявителями в документах при госрегистрации, на сайте службы не публикуются
 |
| logoff / Depositphotos.com |
ФНС России ответила на обращение по вопросу о назойливых телефонных звонках от представителей кредитных организаций, предлагающих услуги по открытию счета в банке, поступающих новоиспеченным бизнесменам непосредственно после госрегистрации (Письмо Федеральной налоговой службы от 3 марта 2021 г. № ПА-3-24/1535@).
Как следует из текста письма, банки получают информацию о телефонах свежезарегистрированных предпринимателей не «из налоговой».
Представители Службы пояснили, что положениями ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которыми установлен перечень сведений и документов, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, не предусмотрено содержание (наличие) в указанных государственных реестрах сведений о номере телефона юридического лица и индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст. 6 указанного закона информация, содержащаяся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, размещается на официальном сайте ФНС России (за исключением информации, доступ к которой ограничен), и является открытой и общедоступной.
Сведения же о контактных телефонах, указанные заявителями в документах, представленных при государственной регистрации как юридических лиц, так и ИП, на официальном сайте ФНС России не публикуются.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Вместе с тем, отмечается в письме, согласно п. 1 ст. 8 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации, граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных названным законом и другими федеральными законами.
В связи с этим необходимо также иметь в виду, что современные цифровые технологии позволяют пользователям осуществлять автоматический поиск и сопоставление данных по определенным критериям, в том числе и в отношении зарегистрированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых размещаются на сайте ФНС России в соответствии с действующим законодательством, а также сведений, размещаемых в открытых источниках, прежде всего в сети Интернет. Как следствие, – поступление звонков от представителей кредитных организаций (банков), предлагающих услуги по открытию счета зарегистрированным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Контактная информация заявителя в сертификате ПФДО: что это такое?
Сейчас все переходит в онлайн режим, люди стараются отказаться от бумажек и документов, так что большая часть действий совершается в электронном виде. Это очень удобно, в большинстве случаев.
Теперь нет необходимости стоять в очередях или куда-то ехать, чтобы получить нужные документы. Теперь достаточно просто подать заявление через интернет и ждать ответа. В большинстве случаев, бывает достаточно и пришедшего документа с электронным подписями, в крайнем случае, можно забрать оригинал из организации. Вот только все эти нововведения путают людей, которые привыкли к другому режиму жизни. 
ПФДО — это новая схема организации дополнительного образования детей. Она предполагает предоставление услуги по именному сертификату, который выдается на каждого ребенка и финансируется из бюджета города.
По замыслу разработчиков, выглядит это так: каждому ребенку в возрасте с 5 до 17 лет полагается электронный сертификат на получение дополнительного образования.
Вроде как, все просто. Каждому ребенку выдается подобный сертификат, по которому правительством области или страны выделяется определенная сумма денег на получение дополнительного образования ребенком.
Остается только прийти с этим сертификатов в нужный кружок, предъявить его и на этом дело с концом. Проще и для родителей и для организаций, которые этим занимаются. Вот только возникает много вопросов по его заполнению, предоставлению, а также о том, сколько же средств осталось на этой своеобразной карточке.
Контактная информация
Перед тем, как использовать сертификат, его нужно получить. Это делается в онлайн режиме в той системе, которая предусмотрена для вашей области. Нужно зайти на определенную площадку, пройти регистрацию и заполнить информацию.
Контактная информация заявителя в сертификате ПФДО – это контакты родителей. А не ребенка. По ним будут пытаться связаться с теми, кто принимает решения, если возникнут вопросы. Так что сюда записывайте себя.
Здесь придется заполнять много разных пунктов, так что лучше ознакомится с инструкцией, которая есть на сайтах школ, кружков или министерства образования. При неправильном заполнении можно перепродавать документы несколько раз, но лучше сделать все сразу и правильно.
Что означает контактная информация заявителя
2. Общие сведения о заявителе
2.1. Наименование заявителя:
полное и сокращенное наименование заявителя (для юридических лиц)/фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, дата и место рождения, пол, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (для индивидуального предпринимателя).
2.2. Дата государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя), дата и номер свидетельства о государственной регистрации заявителя, наименование регистрирующего органа.
2.3. Место нахождения и адрес заявителя.
2.5. ОГРН, ИНН/КПП для юридических лиц; ОГРНИП, ИНН для индивидуальных предпринимателей.
2.6. Контакты: почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты (при его наличии), сайт в сети «Интернет» (при его наличии).
2.7. Информация о структуре уставного капитала и составе учредителей (акционеров, участников) заявителя (для юридических лиц):
Величина (размер) уставного капитала (заявленного/оплаченного), руб.
Учредители/акционеры, участники (наименование)
Доля в уставном капитале, %
Заполняется МСП при наличии.
2.9. Вид(-ы) экономической деятельности заявителя. Если заявитель осуществляет несколько видов экономической деятельности, необходимо указать структуру выручки по РСБУ за последние пять отчетных периодов (кварталов). В случае если заявитель осуществляет деятельность менее пяти отчетных периодов (кварталов), следует указывать данные начиная с периода начала осуществления деятельности.
2.10. Организационная структура управления заявителя, краткое описание подразделений. Организационная структура может быть отображена в виде схемы с указанием подчиненности подразделений и осуществляемых ими функций.
2.11. Персонал заявителя (резюме руководителя организации, финансового директора, главного бухгалтера, директора по маркетингу, технического директора и руководителей научно-технических отделов либо иных лиц, исполняющих их обязанности, при наличии).
2.12. Краткое описание научно-технической и хозяйственной деятельности заявителя за последние пять лет с указанием количества зарегистрированных лицензий и патентов, выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг), основных проектов и разработок. В случае если заявитель осуществляет деятельность менее пяти лет, следует указывать данные начиная с периода начала осуществления деятельности.
2.13. Основные и планируемые поставщики, подрядчики: наименование компании, место нахождения, описание поставляемой продукции, степень участия в проектах, срок сотрудничества (при наличии).
2.14. Основные и планируемые покупатели, заказчики: наименование компании, место нахождения, доля компании в общем объеме продаж, срок сотрудничества (при наличии).
Как оформить сертификат на дополнительное образование ребенка
Мой сын окончил третий класс. С нового учебного года я хотела записать его на английский в образовательный центр.
Но там предупредили: придется распорядиться в пользу центра сертификатом на дополнительное образование.
В статье я расскажу, что дают сертификаты, и пошагово опишу, как я получила такой для своего ребенка и как им распорядилась.
Что такое программа ПФДО
Но в 2019—2024 годах Минпросвещения проводит специальный проект, в который входит программа ПФДО — персонифицированного финансирования дополнительного образования. По ней государство будет зачислять деньги не напрямую кружкам, а каждому ребенку на специальный сертификат, и родители смогут оплатить им занятия.
По этой системе бесплатный кружок получит государственные деньги за тех детей, которые ходят туда по факту, а не за тех, кого руководство планировало привлечь, но не смогло. Если организаторы кружка захотят больше денег, им придется изменить программу, чтобы записалось больше детей.
Платные кружки смогут стать бесплатными, чтобы принимать деньги по этому сертификату, если пройдут государственную проверку. То есть докажут, что у них качественная программа занятий и опытные преподаватели. После этого их включат в реестр образовательных программ и за них тоже можно будет платить сертификатом ПФДО.
На 1 мая 2020 года в ПФДО участвует 65 регионов. До конца 2024 года подключатся и остальные.
У каждого региона-участника есть сайт-навигатор по программе. Там можно оформить сертификат и записать ребенка в кружки и секции. Одни навигаторы базируются на сайте ПДО, другие — на Inlearno. Где ваш, заранее не узнать — искать свой регион придется и там, и там.
Как работает сертификат ПФДО
Сертификат ПФДО электронный — бумажной формы у него нет. Он именной и положен каждому гражданину РФ в возрасте от 5 до 17 лет включительно. С его помощью государство оплачивает занятия в кружках, куда записался ребенок. Главное, чтобы они прошли государственную проверку.
Муниципалитеты городов сами определяют, как будут проводить у себя программу ПФДО. Они решают, сколько на нее выделить денег и сколько достанется каждому ребенку в новом учебном году.
В каждом регионе может быть свой список направлений, которые будут оплачивать сертификатами. Например, в Подмосковье это техническое, художественное, физкультурно-спортивное, военно-патриотическое, естественно-научное, культурологическое и социально-педагогическое. К ним относятся кружки по основам программирования, развитию речи, спортивному туризму, занимательной экологии, интеллектуальным играм и другие.
Цену занятий в каждом кружке определяют чиновники. Она называется нормативной стоимостью образовательной услуги. Когда ребенок записывается в кружок, средства списывают с сертификата в счет оплаты. Кружков может быть несколько. Если денег на сертификате на все не хватит, родителям придется самим доплачивать остальную сумму.
Сертификат нельзя обналичить. Если ребенок не будет заниматься ни в одном кружке или пойдет только в платные, деньги вернут в государственный бюджет.
Комикс о сертификате ПФДОPDF, 2,8 МБ
Как я оформила сертификат ПФДО на ребенка
Сертификат оформляют один раз, и он действует, пока ребенку не исполнится 18 лет. Я живу в Архангельске. Сертификат я оформила онлайн на навигаторе по дополнительному образованию в Архангельской области. Можно сделать это лично в одной из школ или гимназий из списка в навигаторе. Но через интернет мне удобнее.
Вот что я для этого сделала:
Как я активировала сертификат
Активировать сертификат нужно в образовательном учреждении своего города. Когда я нажала кнопку «Активировать сертификат», появился список детских центров, школ и гимназий. Там была и гимназия моего сына. Я собиралась отнести туда документы, но классный руководитель сказала, что можно подать их дистанционно.
Вот какие документы понадобились:
Копия свидетельства о рождении в школе уже была. Остальные документы я отправила в виде сканов классному руководителю. Через три рабочих дня в личном кабинете появилась запись, что сертификат активирован. Но номинал я не увидела — его пришлось запрашивать отдельно. Расскажу об этом дальше.
Как я оплатила кружок сертификатом
В августе 2020 года, перед началом учебного года, в навигаторе появился список всех кружков нашего города. Я задала в поиске муниципалитет, направленность обучения, возраст и возможность оплатить сертификатом. И быстро нашла в списке нужный кружок английского. Он уже прошел все проверки, и занятия можно было оплатить сертификатом.
Я нажала на кнопку «Записаться», и заявка ушла в образовательный центр. При этом номинал сертификата я все еще не знала. Но надеялась, что денег хватит на первое полугодие. Чтобы узнать номинал, я запросила его отдельной заявкой на странице ребенка.
Первую заявку рассматривали 3 рабочих дня. В центре проверили, есть ли у моего сына сертификат, и пригласили меня прийти. Там я заполнила два заявления — на обучение ребенка по ПФДО и на определение сертификата. А еще подписала с центром договор на предоставление образовательных услуг.
Что нужно знать о сертификате ПФДО
Спасибо огромное за такую подробную инструкцию! Отправила всем родным и родственникам 😉
а в СПб, конечно, хрен вместо сертификатов. обидно ))
Муха, да, Москвы тоже нет:( хотя кружки тут дорожают каждый год
Милена, я сама из Братска и говорю что у меня сейчас на сертификате лежит 11600 и отратить их мне нужно до 31.12.2021.
Я записалась на кружки по оплате сертификатам. Вот только в навигаторе указана оплата в год 11600, а на самом деле 6300.
Мне не звонят и не просят подписать отдельный договор на оплату по ПФДО.
Преподаватели говорят обычный договор подписывать и платить ПП на расчетный счет Дворца творчества.
Екатерина, Санкт-Петербург не входит в состав Ленобласти. это отдельный самостоятельный субъект федерации
Максим, Мои дети прописаны в Москве, живем мы в Рязани, нормально зарегистрировались на навигаторе нашем, сертификаты в личном кабинете, некоторое количество кружков уже осилили.
Максим, активировать сертификат можно только по месту прописки. А вот заниматься в кружках по этому сертификату можно где угодно.
Максим, у меня такой же вопрос.
Живем в Ленинградской области, но прописка Спб, где еще нет этой программы. Да и на кружки ездить удобнее было бы, наверно, в область
Мда, в Севастополе доступен аж один кружок бисероплетения, даже не знаю из чего выбрать😅
Сертификат оформила, но в столице Восточной Сибири им нельзя ничего оплатить ))))) Нет никаких занятий в списке с возможностью оплаты в такой форме.
Спасибо, так все подробно и понятно, обязательно при возможности воспользуюсь!
Василенко, в Ижевске примерно также
ПФДО работает странно. У нас в детском саду всех родителей в срочном порядке («надо было ещё вчера») отправили на оформление этих сертификатов, чтобы дети могли посещать занятия по ИЗО, которые вообще-то входили в основную программу детского сада. Мы так и не поняли, почему основная программа оплачивается как дополнительная(
Анастасия, по-моему, они просто хотят денег с вас поиметь
Самарской области нет в списке.
В нашей школе заставили всех родителей создать новую эл почту,передать логины и пароли кл рук, ничего не объяснив.Спасибо за подробную информацию.
Аслан, и родители это сделали?😳
не то что не оформили, сайт зайти даже не дает. Да и толку от сайта, везде «мест нет». Все хорошо в РО только на словах
Эдик, а если не предоставить копию, что будет?
Ольга, что будет не знаю так как это в прошлом а вот копию им предоставил только изменил пароль и ввёл кодовое слово в итоге на второй день зазвонились преподы.не стал разбираться кому и зачем это надо просто сказал что не понимаю что вы хотите от меня)
как переделать сертификат
Кто знает в Молдове эта программа есть?
Я пробовала. Мой ребенок еще ходит в садик, на многие секции не удалось записаться. И вот почему.
Возраст: многие интересные секции, на которые я хотела записать сына, для школьников. Для детсадовской малышни были только художки и лечебная гимнастика. Все это есть у него в садике.
Расписание: у секций просто очень странные расписания. Те, что нам были интересны, самые поздние были в 4-5 часов. Т.е. мне надо было бы уходить с работы в 3 часа, чтоб забрать сына из сада и доехать до секции. Некоторые секции ставили расписание 3-4 дня по 2 часа занятий в середине или с утра или после обеда. Т.е., если бы мы записались, то я на работе бы практически всю неделю отсутствовала бы (мы живем в пригороде, а работаем в самом городе, время в пути 40 минут в одну сторону). Понятно, что расписания рассчитаны на школьников первой или второй смены. На выходные было очень мало секций и все либо рано утром либо поздно вечером, часов в 6-7. Неудобно.
В итоге я выбрала две секции, но оставить в конце пришлось только одну, потому что вот так. Записалась в октябре, начали ходить в начале ноября, сертификат активировался в декабре, пришлось ездить в головную организацию и писать отдельные бумаги. Хотя при приеме заявления обещали, что у них уже все есть и ничего не надо.
В общем, я немного разочарована этой электронной бюрократией. Идея неплохая, но реализация как всегда хромает. Особенно расстроили эти почти «фейковые» организации, которые детей не принимают только от своих школ. Хотя может это потому, что у меня дошкольник и для школьников будет больше возможности.
Работа с обращениями граждан. Как защититься от обвинений в бездействии
Из-за пандемии в большинстве органов государственной власти и местного самоуправления снизилось число личных приемов граждан. Поэтому заявители все чаще направляют письменные обращения, в том числе в электронном виде. Одновременно увеличилось и количество судебных споров, связанных с рассмотрением таких обращений. В этой статье — подборка судебных решений за последние два года. В первой части статьи вы найдете аргументы, которые помогли органам власти отстоять свою правоту. Из второй узнаете об ошибках, которые допустили ваши коллеги.
Аргументы в защиту органа МСУ
Сначала расскажем о четырех случаях, когда суды принимали сторону органов власти. Прочтите, какие доводы последние приводили в свою защиту.
Технические проблемы при направлении обращения — вина службы поддержки, а не органа власти
В работе электронных средств связи с органами власти периодически возникают сбои. Бывает, что из-за технической проблемы заявитель не получает ответ на свое обращение. Прочтите, какие аргументы использовать для защиты муниципалитета.
ПРИМЕР 1. Гражданин отправил электронное обращение в орган государственной власти. Ответ в установленный срок не пришел. Тогда гражданин обратился в суд.
Суд установил, что на сайте, через который истец направил обращение, произошел технический сбой. Из-за этого орган власти не получил и не зарегистрировал обращение, не рассмотрел его и не дал ответ. Суд пришел к выводу, что в данном случае речь идет о слабом контроле за работой специалистов и служб, отвечающих за техническую поддержку информационных систем. Это не тождественно бездействию при рассмотрении обращения гражданина.
Суд отказал истцу в удовлетворении заявленных требований (апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2020 по делу № 33а-435/2020).
На заметку: Какими общими нормами руководствоваться при рассмотрении обращений граждан и организаций
Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Граждане вправе обращаться в органы власти лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. Такое же право есть у объединений граждан, в том числе у юридических лиц. Обращаться можно в органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также в муниципальные учреждения (ч. 1 ст. 2 Закона № 59-ФЗ). Обязательно рассмотрите обращение, если тема соответствует компетенции органа или его должностного лица. Это может быть предложение, заявление или жалоба. Обращение может быть устным.
Рассмотрите обращение в течение 30 дней со дня его регистрации в органе власти. В исключительных случаях срок можно продлить еще на 30 дней, уведомив об этом заявителя.
Несогласие гражданина с содержанием ответа на обращение не означает, что орган власти бездействовал
Часто заявитель получает ответ по существу, но остается им недоволен и обвиняет чиновников в бездействии. Суды в таких случаях поддерживают органы власти. Несогласие гражданина с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о бездействии муниципалитета при рассмотрении обращения.
ПРИМЕР 2. Гражданин отправил жалобу в орган власти. Чиновники рассмотрели ее по существу и направили заявителю мотивированный ответ. Гражданин с этим ответом не согласился и обратился в суд. Истец утверждал, что чиновники не рассмотрели жалобу. Он просил признать бездействие органа власти незаконным. Суд с истцом не согласился и отказался удовлетворять его требования (апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2020 по делу № 33а-780/2020).
Администрация уже дала ответ заявителю, поэтому не стала делать это повторно
В случае неоднократных заявлений и обращений по одному и тому же вопросу можно не давать ответ по существу на повторное обращение. Суды поддержат орган местного самоуправления.
Документ: Арбитражный суд Дальневосточного округа согласился с местной администрацией в постановлении от 20.08.2020 № Ф03-2848/2020
ПРИМЕР 3. Компания попросила управление муниципальной собственности городской администрации предоставить ей земельный участок в аренду без торгов. Чиновники ответили отказом. Компания обратилась в орган МСУ повторно. На это обращение она ответа не получила. Тогда компания подала заявление в суд и попросила признать бездействие чиновников незаконным.
Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил. Но апелляция поддержала администрацию. Судьи указали, что чиновники уже дали ответ по существу на аналогичное обращение компании. Заявитель не сослался на какие-либо новые обстоятельства, которые могли бы служить основанием для изменения принятого решения.
Заявитель просил провести проверку, но не указал всю необходимую информацию о себе
Внеплановая проверка возможна, если в обращении есть вся необходимая информация о заявителе
Если обращение содержит информацию о противоправных действиях или нарушениях, оно может стать основанием для проверки. Она возможна, если в обращении есть необходимые реквизиты, в частности информация о заявителе. Если ее нет, проверку не проводите. Посоветуйте заявителю обратиться в орган МСУ повторно, указав все обязательные реквизиты. Суд поддержит такое решение органа власти.
ПРИМЕР 4. Гражданка обратилась в орган власти с просьбой привлечь энергосбытовую компанию к административной ответственности за завышение платы и отказ в ее перерасчете. Женщине разъяснили, что для рассмотрения обращения необходимо провести внеплановую проверку. В данном случае это невозможно. Обращение было направлено по электронной почте и не содержит все нужные реквизиты. Заявитель вправе обратиться в инспекцию повторно: лично, по обычной почте либо через портал государственных услуг. Гражданка не согласилась с этим ответом и обжаловала его в суде.
Суд указал, что обращение, поступившее в государственный орган, орган МСУ или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ (ч. 3 ст. 7). В обращении заявитель должен указать свои Ф. И. О. и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа. Либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель направила обращение по электронной почте, но не указала свои полные данные. Суды всех трех инстанций отказали в удовлетворении требования (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.03.2020 № Ф01-8945/2020).
Ошибки, из-за которых муниципалитеты проигрывают суды
Теперь приведем еще четыре случая из судебной практики. В каждом из них судьи выносили решения в пользу заявителей.
Переадресация жалобы в орган, решение или действие которого обжалует заявитель
Часто письменное обращение содержит вопросы, не отнесенные к компетенции того органа, в который оно поступило. Тогда обращение нужно переадресовать органу, который уполномочен его рассматривать. Сделайте это в течение семи дней (ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ). При этом нельзя переадресовывать жалобы на действия какого-либо органа в этот же самый орган. Это подтвердил Конституционный суд.
Документ: Выводы Конституционного суда — в определении от 24.10.2019 № 2947-О
ПРИМЕР 5. Гражданин направил в орган власти жалобу на действия другого органа. Ответа не получил и обратился в суд. Первая и апелляционная инстанции истцу отказали. Они установили, что обращение было переадресовано в другой орган — тот самый, на который жаловался заявитель. Гражданина уведомили о переадресации.
Заявитель подал в суд другой иск. На этот раз он просил признать незаконным бездействие органа, в который было перенаправлено его обращение. Выяснилось, что корреспонденция с обращением гражданина к ответчику не поступала. Поэтому суды снова отказали истцу. Тогда заявитель обратился в Конституционный суд.
Конституционный суд указал, что жалобу нельзя направлять на рассмотрение в государственный орган, орган МСУ или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Закон не допускает произвольной переадресации обращения гражданина в орган власти без учета нормативно установленной компетенции этого органа (п. 3 ст. 5, ч. 3 и 6 ст. 8, ч. 1 ст. 9, п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ). Если в обращении гражданина содержится просьба о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, то оно не может быть перенаправлено в тот орган, с действиями или решениями которого заявитель связывает такие нарушения.
Ответ заявителю в обычном, а не заказном письме
Сохраняйте доказательства того, что вы отправили заявителю ответ. По этой причине нельзя отвечать гражданам простыми почтовыми отправлениями: их невозможно отследить. Чтобы избежать проблем, давайте ответы на письменные обращения заказным письмом с описью вложения.
ПРИМЕР 6. Гражданин направил заявление в орган власти, но ответа на него не получил. Тогда он обратился в суд с просьбой признать незаконным бездействие органа власти.
Суды поддержали истца. Чиновники не смогли доказать, что ответили на обращение. Дело в том, что ответ они направили обычным письмом. Его отметили в журнале регистрации исходящей корреспонденции. Но суд не принял запись в журнале в качестве достоверного доказательства (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.12.2020 № Ф08-11054/2020).
Неправильная квалификация обращения
Ответственное должностное лицо органа местного самоуправления должно не только правильно квалифицировать обращение, но и дать полный ответ по существу всех поставленных в нем вопросов.
Документ: Верховный суд подтвердил обоснованность привлечения чиновника к административной ответственности в постановлении от 31.07.2019 № 7-АД19-5
ПРИМЕР 7. Гражданин решил, что он вправе самостоятельно образовать орган местного самоуправления. Он назвал этот орган «МСУ Энтузиастов» и назначил себя руководителем. Затем гражданин начал издавать «постановления». Одно из них он направил в администрацию муниципального района. В этом документе гражданин указал на необходимость проложить дорогу для въезда в один из микрорайонов района и благоустроить зону культуры, отдыха и спорта для местных жителей.
Гражданин обратился в суд. Начальника отдела привлекли к административной ответственности по статье 5.59 КоАП. Чиновник пытался оспорить это решение и дошел до Верховного суда.
Суды всех инстанций пришли к выводу, что начальника отдела наказали обоснованно. По содержанию обращение было как предложением — рекомендацией органу МСУ по организации дороги и зоны отдыха в микрорайоне, так и заявлением, содержащим просьбу (п. 2, 3 ст. 4 Закона № 59-ФЗ). Чиновник не объяснил гражданину, возможно ли создание этих объектов, предусмотрено ли оно в планах местной администрации. Следовательно, он не дал ответ по существу на вопросы, затронутые в обращении.
Немотивированный отказ в просьбе о личном приеме
Если в письменном обращении заявитель просит принять его лично, орган МСУ не вправе немотивированно отказать в приеме. Уполномоченное должностное лицо обязано внимательно изучить доводы заявителя и по возможности провести прием. В противном случае отказ может быть признан незаконным в суде.
ПРИМЕР 8. Гражданин обратился с заявлением к должностному лицу и попросил его о личном приеме. Чиновник отказал, сославшись на нецелесообразность такого приема. Тогда гражданин обратился в суд с требованием о признании отказа недействительным.
Суды трех инстанций истцу отказали. Однако Верховный суд с ними не согласился. Истцу фактически отказали в праве изложить его доводы и, не выяснив суть его обращения, признали личный прием нецелесообразным. Отказ был бы законным, если бы чиновники сначала дали ответ по существу поставленных в обращении вопросов (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда от 18.02.2020 № 13-КА19-3).
Руслан Попов, руководитель юридической компании «Интел-Право»