Что означает понятие управление безопасностью жизнедеятельности человека в среде обитания обж
Органы управления БЖД
Управление безопасностью жизнедеятельности (БЖД).
Понятие об управлении БЖД
Под управлением БЖД понимается организованное воздействие на систему человек-среда обитания в целях достижения желаемых результатов.
Управлять БЖД – это значит осознанно переводить объект управления из одного состояния (опасного) в другое состояние(менее опасное). Управление БЖД состоит в подготовке, в принятии и реализации решений, обеспечивающую безопасность и сохранение здоровья человека в среде обитания предотвращение или снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
При этом объективно соблюдаются условия экономической и технической целесообразности соблюдения затрат и получения выгод. Система управления БЖД – это совокупность органов управления, реализующее определенными методами функции управления в целях достижения заданного социально приемлимого уровня безопасности. С точки зрения кибернетики система управления БЖД представляет собой совокупность управляющей части (субъекта управления) и управляемой части (объекта управления), которые связаны каналами передачи информации.
Конечная цель управления БЖД – это обеспечение заданного уровня безопасности система человек-среда обитания.
Эта цель подразделяется на две подцели:
· Обеспечение безопасности среды обитания
· Обеспечение безопасности человека
Можно также выделить следующие направления СУБЖ (Система управления безопасности жизнедеятельности):
· Обеспечение безопасности производственной деятельности
· Обеспечение безопасности деятельности в непроизводственной сфере
· Обеспечение экологической безопасности
· Предотвращение снижения риска возникновения и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций
Управление БЖД состоит из следующих функций:
1. Учет, анализ и оценка состояния безопасности в системе человек-среда обитания
2. Прогнозирование условий жизнедеятельности
3. Планирование мероприятий для достижения целей и решения задач управления
4. Организация, координация выполнения работ и оперативное управление
5. Активизация и стимулирование обеспечения высокого уровня безопасности
6. Определение эффективности мероприятий
7. Контроль состояния безопасности и функционирования СУБЖ
К Средствам управления БЖД относятся:
1. Образование (подготовка) населения
2. Воспитание культуры безопасного поведения
3. Профессиональное обучение
4. Профессиональный отбор
5. Медицинский отбор
6. Рационализация режимов труда и отдыха
7. Средства коллективной защиты
8. Средства индивидуальной защиты
9. Средства мотивации и стимулирования
СУБЖ строится на общих принципах управления. К основным общесистемным принципам относятся:
2. Делимость – реализуется путём последовательного деления структуры системы управления на элементы, т.е. на подсистемы, функции управления, задачи управления и т.д.
3. Иерархичность – реализуется путём формирования многоуровневой организационно-функциональной структуры СУ (системы управления).
4. Целенаправленность – реализуется путём формирования целевых подсистем в соответствии с основными сферами деятельности и целями СУБЖ.
5. Замкнутость цикло управления – реализуется путём осуществления СУБЖ полного управленческого цикла.
В рамках СУБЖ формируются самостоятельные целевые подсистемы:
1. Управление безопасностью труда
2. Управление экологической безопасностью и охраны окружающей среды
3. Управление в чрезвычайных ситуациях
В каждом из этих направлений соответствующее законодательство включает в себя определенные виды нормативно правовых актов. Это федеральные законы, которые принимаются Федеральным Собранием РФ и региональные, которые принимаются представительными органами субъектов федерации. Для реализации требований законов необходимо принятие подзаконных актов, определяющий порядок их исполнения. Подзаконными актами являются постановления правительства РФ и правительства субъектов РФ, а также постановления, приказы, распоряжения специально уполномоченных органов в области управления БЖД.
Реализация требований правовых актов законодательством РФ возложено на соответствующие органы исполнительной власти всех уровней, а также на руководство объектов экономики (т.е. на работодателей).
Законодательные и нормативно правовые основы управления БЖД.
Охрана труда
В области охраны труда основными законодательными актами являются конституция РФ, трудовой кодекс РФ, гражданский кодекс РФ, федеральные законы пожарной безопасности, санитарно и педимологические благополучие населения, об основном социально обязательном страховании и др. законы.
Среди подзаконных актов основными являются:
· Постановление правительства РФ. 1) О нормативно правовых актах, содержащие требований охраны труда. 2) Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве
· Постановление Минздрава и Минтруда. 1) об утверждении рекомендаций по организации рабочей службы по охране труда фирмы 2) об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и др.)
Целями трудового, а также гражданского, административного и уголовного и иного в части норм, связанных с охраной труда законодательства, являются:
· установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан
· Создание благоприятных условий труда
· Защита прав и интересов работников и работодателей. Обеспечение их социальной и производственной безопасности.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по следующим направлениям:
1. Организация труда и управление трудом
2. Трудоустройство данного работодателя
3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя
4. Социальное партнерство, ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашение
5. Участие работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применение трудового законодательства, предусмотренным законом случая
6. Материальная ответственность работодателей и работников в сфере труда
7. Надзор и контроль за соблюдение трудового законодательства
8. Разрешение трудовых споров
В соответствии с Конституцией РФ каждый работник имеет право на безопасное и безвредное условие труда или на отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья. При приеме на работу или смене её характера в рамках своих прав работник должен быть проинформирован о существующем риске повреждения здоровья, проинструктирован и обучен безопасным методам и приёмам труда, застрахованным от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Ст.212 Трудового Кодекса РФ регламентированы обязанности работодателя.
Работодатель обязан соблюдать законодательство о труде, об охране труда, т.е. обеспечить:
1. Режим труда и отдыха соответствующий действующим нормам
2. Обучение и инструктаж работников безопасным методам и приёмам труда
3. Предварительные и периодические медицинские осмотры работников
4. Выдачу специальной одежды, средств индивидуальной защиты, в том числе моющих и обезвреживающих средств
Законодательством устанавливается дисциплинарное административное материальное и уголовная ответственность за нарушение правил техники безопасности или невыполнения мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда, если это нарушение или неисполнение обязанностей могло повлечь или повлекло за собой несчастные случаи с людьми в зависимости от опасности нарушения и наступивших последствий.
В области защиты окружающей среды
Законодательство в этой области основана на конституции РФ и состоит из кодексов (лесной,водной и др.) федеральных законов об окружающей среды, о недрах, об отходах производства и потребления, об атмосферном воздухе и др.), а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативно правовых актов РФ, законов и иных нормативно правовых актов субъектов РФ.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающее сбалансированное решение социально-экономических задачи, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области окружающей среды и обеспечение экологической безопасности устанавливает федеральный закон об охране окружающей среды!
Законом устанавливается:
· основные принципы охраны окружающей среды
· Основы управления в области охраны окружающей среды
· Права и обязанности граждан
· В области окружающей среды
· Требования в области окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
· Порядок определения зон экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций
· Организацию экологического контроля и ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
Механизм реализации данного закона выражается в сочетании экономических методов хозяйствования с административно-правовыми мерами обеспечения качества окружающей среды. Экономический механизм охраны окружающей среды предполагает финансирование, кредитование, льготы при внедрении экологически чистых технологий, при начислении налогов. С другой стороны он осуществляется через изъятие части денежного дохода в качестве платы за пользование ресурсами, платы за загрязнение окружающей среды.
Административно-правовое воздействие реализуется через экологическую экспертизу, экологический контроль, меры административно-правового пресечения вредной деятельности, ответственность за экологические правонарушения.
Основными принципами охраны окружающей среды являются:
1) Приоритет обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения
2) Научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества
3) Учет законов природы и возможностей самовосстановления и самоочищения её ресурсов
4) Недопущение необратимых последствий для природной среды и здоровье человека
5) Право населения и общественных организаций на своевременную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и отрицательным воздействии на неё и здоровье людей различных производственных объектов
6) Неотвратимость ответственности за нарушении требований природоохранного законодательства
3) Законодательстве в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и их последствий
Вопросы о защите населения и тер. От ЧС нашли отражение в Конституции РФ. Согласно пункта М п.71 в Конституции в ведении РФ находится оборона и безопасность, а в соответствии пункта З. части 1 ст.72 осуществлении мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Нахождение в ведении РФ означает, что нормой творчеством занимаются исключительно федеральные органы государственной власти.
Закон РФ о безопасности даёт определение безопасности как состояние жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз. Закон также определяет субъекты безопасности и пути её достижения.
Определения общих для РФ организационно правовых норм в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства всего земельного, водного и воздушного пространства РФ, объектов производственного и социального назначения, а также природной среды от чрезвычайных происшествий (ЧС) природного и техногенного характера дано в федеральном законе о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (номер и дата принятия!)
Федеральный закон об аварийно спасательных службах и статусе спасателей
Федеральный закон о гражданской обороне.
О пожарной безопасности
О чрезвычайно положении
О военном положении и ряд др. законов
Управление в области охраны труда.
Управление охраны труда осуществляется на федеральном и на объектном уровнях. В соответствии со статьёй 216 ТК РФ государственного управления охраны труда, осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функцию по нормативно правовому регулированию в сфере труда и другими федеральными органами исполнительной власти.
Государственная инспекция труда выполняет следующие основные функции:
1. Осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдение законодательства РФ о труде и охране труда посредством проверок, обследований, выдаче обязательного для исполнения предписаний об устранении нарушений, составление протоколов об административных правонарушений в пределах полномочий подготовки других материалов, документов о привлечении винновых к ответственности в соответствии с законодательством.
2. Расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализирует причины их возникновения и разрабатывает предложения о предупреждениях в таких случаях.
3. Рассматривает в соответствии с законодательством дела об административных правонарушениях.
4. Участвует в работе по правовому воспитанию, распространению знаний в области соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда.
5. Обобщает опыт применения законодательства РФ о труде и охране труда.
6. Ведёт приём населения, рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушении их трудовых прав.
(Самостоятельно структура министерства труда и государственной инспекции труда РФ)
Статьёй 50 закона РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что государственные санитарные врачи Роспотреб надзора РФ по исполнению своих служебных обязанностей имеют право:
1. Получать от предприятий документированную информацию по вопросам обеспечения Сан-Эпид благополучия
3. Составлять протоколы о нарушениях санитарного законодательства. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица осуществляющие государственный сан-эпид надзор имеют право давать предприятиям предписания, обязательное для исполнения ими в установленные сроки.
Обязанность по созданию на предприятиях службы охраны труда, установленной статьёй 217 ТК РФ. В организации с численностью более 50 работников создаётся служба или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку и опыт работы в этой области. На предприятиях с численностью 50 и менее работников решение о создании службы или введение должности специалиста по охране труда принимается руководителем с учетом специфики своей производственной деятельности. Руководитель предприятия может возложить обязанности по охране труда на другого специалиста или иное лицо (обязательно с его согласия), которое после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда.
При отсутствии на предприятии службы или специалиста по охране труда, оно в праве заключить договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Эти организации подлежат обязательной аккредитации, а перечень услуг для оказания которых необходима аккредитация устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно правовому регулированию в сфере труда. Служба охраны труда организации предприятия создаётся её руководителем в форме самостоятельного структурного подразделения и подчиняется непосредственно руководителю.
Основы управления безопасностью в системе «человек — среда обитания»
Урок 5. ОБЖ 11 класс ФГОС
В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам
Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобрев в каталоге.
Получите невероятные возможности
Конспект урока «Основы управления безопасностью в системе «человек — среда обитания»»
В жизненном цикле человек и окружающая среда обитания непрерывно взаимодействуют и образуют постоянно действующую систему «человек — среда обитания», в которой человек реализует свои физиологические и социальные потребности. Во всех вариантах системы «человек — среда обитания» постоянным является человек, а среда обитания дополнительно определяется его выбором.
Человеку постоянно требуются сведения о текущем состоянии и изменениях во внешнем мире и внутренней среде организма для оценки этой информации и принятия решений по своему поведению и выработке программ дальнейшей жизнедеятельности.
Управление безопасностью жизнедеятельности — это организованное воздействие на комплекс условий и факторов жизнедеятельности человека (людей) с целью приведения всего комплекса в состояние, соответствующее требованиям безопасности. Проще говоря, управлять безопасностью жизнедеятельности — значит переводить объект из опасного состояния в менее опасное при соблюдении Концепции приемлемого риска, экономической и технической целесообразности.
Система безопасности объекта — это система мероприятий комплексного характера по осуществлению технических, организационных, административных и экономических методов (страхование, компенсации), направленных на минимизацию рисков.
Для изучения всего комплекса факторов объекта «человек — среда обитания» используют общие и специальные методологические подходы, принципы, методы проектирования и внедрения моделей в практику.
Теоретическая модель системы «человек — среда обитания» — это бинарная многоцелевая система, взаимодействие элементов которой обеспечивает потребности жизнедеятельности человека (работы, учёбы, отдыха и так далее).
Человек в системах безопасности жизнедеятельности является одновременно объектом защиты, средством обеспечения безопасности и источником опасности. Поэтому в рамках системного анализа устанавливают некоторые ограничения (допущения) — характеристики человека принимаются за относительно постоянные, а характеристики среды изменяют «под человека».
Принципы, методы, средства — это основные логические этапы любой деятельности, включая сложный, многостадийный проект системы безопасности жизнедеятельности. Проект начинается с системного анализа факторов среды, с выделения в сложной системе более простых элементов. Это принцип декомпозиции деятельности (её детализации). Уровень декомпозиции зависит от целей и задач проекта, технических и финансовых средств.
Принято выделять несколько основных этапов проектирования системы безопасности жизнедеятельности:
1) анализ объекта, разделение элементов системы «человек — среда обитания»;
2) идентификация опасностей (перечень опасностей);
3) построение «дерева причин и опасностей»;
4) системный анализ и оценка параметров опасностей (перечень опасностей, от которых защита необходима);
5) определение целей проекта (системы условий безопасности жизнедеятельности);
6) проектирование модели в разных вариантах;
7) выбор оптимального варианта модели и его внедрение (апробация) на практике;
8) анализ эффективности и устранение недоработок;
9) выработка технического регламента по управлению безопасностью объекта.
Эффективность разработки и внедрения системы безопасности жизнедеятельности зависит от умения специалистов выявить и учесть все опасные факторы в системе.
Система обеспечения безопасности труда включает в себя следующие принципы:
1) ориентирующие — диктуют основополагающие идеи поиска решений безопасной деятельности;
2) технические — блокировку, герметизацию, экранирование, защиту расстоянием и так далее;
3) организационные — защиту временем, несовместимость, нормирование, подбор кадров, эргономичность (соблюдение требований охраны труда, комфортности и безопасности условий труда);
4) и управленческие — плановость, стимулирование, адекватность, компенсацию, контроль, обратную связь.
Система принципов обеспечения безопасности жизнедеятельности объекта применяется последовательно, от ориентирующих до управляющих.
Принцип системности (ориентирующий) определяет системный подход к моделированию и системный анализ факторов среды; принцип деструкции (разрушения) — выявление и исключение фактора опасности, способного разрушить «систему»; принцип снижения опасности — это меры снижения рисков; принцип ликвидации опасности — это устранение опасных факторов за счёт совершенствования техники, условий труда и отдыха.
Принципы технические — это основа разработки правил техники безопасности, СНиПов, эргономических требований к дизайну рабочего места.
Принципы управленческие — это основа управления персоналом, уровнем культуры безопасности жизнедеятельности.
Принципы организационные определяют режим труда, отдыха, поощрения, компенсации. Принцип несовместимости определяет пространственное и временное разделение объектов реального мира (материалов, сырья, людей, оборудования) с целью предупреждения опасных ситуаций. А принцип нормирования регламентирует (задаёт) требуемый уровень безопасности конкретных факторов среды.
Гигиеническое нормирование — это метод определения гигиенических нормативов условий среды, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность и безопасность организма.
Различают уровни безопасности: оптимальный, допустимый, предельно допустимый, предельно переносимый и уровень выживания.
Обязательный этап проектирования системы безопасности жизнедеятельности объекта — научный прогноз поведения системы «человек — среда обитания» в чрезвычайной ситуации. Он позволяет определить наиболее опасные факторы и предусмотреть меры защиты от развития опасных процессов.
Выделяют разные виды совместимости характеристик человека с параметрами среды: антропометрическую, биофизическую, энергетическую, информационную, социальную, технико-эстетическую и психологическую.
Антропометрическая совместимость — это соответствие размеров тела человека и минимально необходимого комфортного пространства для выполнения работы при различных положениях тела.
Биофизическая совместимость — это соответствие биофизических параметров среды комфортным условиям для нормальной работоспособности организма человека (тепло, освещение, воздух, вибрация и тому подобное).
Энергетическая совместимость — соответствие силовых и энергетических возможностей организма человека требуемым энергетическим затратам для выполнения технологических операций.
Информационная совместимость — это соответствие средств отображения информации (СОИ) и управления техникой норме сенсомоторного восприятия информации человеком (управляющей системой).
Технико-эстетическая совместимость — это удовлетворённость человека эстетическим видом пространства среды трудовой деятельности (например, эргономическим дизайном рабочего пространства).
Социальная совместимость — это соответствие социального статуса человека характеру выполняемого им труда, удовлетворённость отношениями в социальной группе, комфорт межличностного взаимодействия. Социальная несовместимость — риск конфликтов и опасных ситуаций в рабочем процессе. Социальная совместимость тесно связана с психологической.
Психология деятельности — это раздел теории безопасности жизнедеятельности, изучающий психологические причины возникновения аварийных, экстремальных ситуаций по вине так называемого человеческого фактора. Психологические причины — это психологические особенности здоровья и развития человека, психические процессы и состояния его психической деятельности. К психологическим особенностям здоровья и развития относят недостатки социального воспитания, низкую мотивацию на соблюдение правил техники безопасности, болезненные состояния и так далее.
К психическим процессам и состояниям относят разные степени структурной организации и эмоционального напряжения психики человека, которая выполняет функцию активного взаимодействия человека с внешней и внутренней средой в конкретный момент времени и ситуации.
Главная функция психики — адаптация человека к меняющимся условиям среды, управление организмом в разных видах деятельности. Состояние психического напряжения называется стрессом. Стресс — это защитная реакция организма на резкое увеличение общей внешней нагрузки, мобилизующая энергетические возможности всех систем для успешной адаптации к воздействию раздражителя — стрессора.
Стресс оказывает положительное влияние на деятельность до тех пор, пока он не превысил критического уровня. Превышение критического уровня стресса активирует гипермобилизацию, нарушение механизмов саморегуляции и резкое снижение работоспособности. Стресс, превышающий предельный уровень, называют дистрессом. В условиях дистресса особенно страдает ориентация, неверно оцениваются сигналы поступающей информации, нарушается контроль за процессом труда — наступает период повышения рисков опасных ошибок. Уровень стресса зависит от дозы стрессоров и от индивидуальных особенностей переносимости стресса организмом (стрессоустойчивости).
Длительные и повторяющиеся экстремальные ситуации (дома, на работе и так далее) трансформируют стресс в дистресс и ведут к травмам, болезням и несчастным случаям. В такой момент человек ощущает себя обессиленным. И даже отдых не даёт ощущения восстановления сил. Это сигнал для организма о наступлении состояния дистресса.
Стресс-синдром при чрезмерных воздействиях стрессоров может стать причиной патогенеза, развития болезней — от язвенных до тяжёлых сердечно-сосудистых и иммунных. Но отсутствие стрессоров также может привести к снижению адаптационных возможностей организма. Например, гиподинамия ведёт к детренированности сердечно-сосудистой, костно-мышечной и дыхательной систем. «Мышечный голод» запускает патологические процессы.
Человек долгое время может не ощущать изменений, так как не вся сенсорная информация осознаётся, большая часть внутренних функциональных процессов проходит автоматически. Мозг мгновенно реагирует только на боль. Биологический смысл боли — сигнал организму об опасности, активация стресс-синдрома для самосохранения организма.
В оптимальных условиях продуктивность труда обеспечивается невысокими нервно-психическими затратами. В экстремальных условиях, при длительном воздействии негативных факторов, продуктивность обеспечивается чрезмерно высоким напряжением всего организма: интеллектуальным, сенсорным, физическим, эмоциональным, мотивационным и так далее.
Эргономика доказала целесообразность нормальной нагрузки рабочих в течение рабочего дня на 40—60 % от максимально возможной. Это оптимальные условия трудовой деятельности, в которых работник проявляет необходимую готовность к продуктивной деятельности. Кратковременно, в особых случаях, допускается 80 %. А оставшиеся 20 %, по мнению специалистов, — резерв (только для чрезвычайной ситуации, когда есть опасность для жизни). Практика доказала, что стратегия оптимизации труда гораздо выгоднее стратегии его интенсификации, а научная организация труда — дорогостоящий, но выгодный метод повышения его эффективности.
В зависимости от условий среды стрессоры оказывают на организм раздельное, комбинированное, комплексное или сочетанное действие. Раздельное действие — это влияние одного фактора (например, температуры воды). Комбинированное — это одновременное воздействие нескольких факторов из одного источника (например, нескольких химических веществ). Комплексное — это когда один фактор (вещество) действует на организм из разных источников. А сочетанное действие — это одновременное действие на организм разных стрессоров из разных источников среды.
Подводя итоги, отметим, что основные пути обеспечения безопасности жизнедеятельности — это:
совершенствование технических систем и объектов;
внедрение систем управления безопасностью;
подготовка персонала (профотбор, обучение, страхование, компенсации);
и повышение общей культуры безопасности жизнедеятельности людей в быту и на работе.