Что получают депутаты местного самоуправления
Депутат городской думы: зарплата, льготы, пенсия
В чем заключается работа, права и обязанности
Кто такой депутат? Это гражданин Российской Федерации, выбранный на эту должность народом. На нее, прежде всего, должен претендовать тот, кто готов отстаивать интересы граждан перед властью.
В обязанности, работу депутата городской думы входит утверждение бюджета. Он должен представлять отчет населению о своей деятельности, вносить предложения и изменения в Устав муниципального образования, распоряжаться государственным имуществом, решать вопросы попечительства и другие.
Права депутаты городской думы имеют следующие: вносить изменения в местные законодательные акты, принимать законы для улучшения жизни людей. Для плодотворной работы они проводят слушания и референдумы, куда приглашается население округа.
Также в их обязанность входит ежемесячно встречаться с местным населением, где обсуждаются и выслушиваются пожелания, предложения по улучшению жизни района, решаются спорные вопросы. К примерной тематике таких встреч можно отнести следующие вопросы:
Также они осуществляют контроль над деятельностью лиц муниципального значения и принимают участие в решении социально-экономических задач, например, составляют статданные для вышестоящих органов. Каждому чиновнику выдается специальное удостоверение на время его полномочий.
Описанное выше не так волнует граждан, как вопрос о том, сколько получает депутат городской думы. Но предлагаем сперва изучить компетенции чиновников.
Какие есть привилегии?
Компетенция депутатов различается, это зависит в основном от региона. Но чаще всего их работу связывают с волонтерской деятельностью. В крупных городах избранники народа могут отрегулировать вопросы досуга, капитального ремонта зданий. Письменный ответ на ваше обращение депутат должен дать в течение одного месяца. Это является основной мерой воздействия.
Лишь небольшая часть депутатов работает в думе на постоянной основе, возглавляя комитеты органа, остальные же имеют другую постоянную работу. Они появляются в думе только на время заседаний.
Длительность полномочий
Длительность полномочий избранника устанавливается местным уставом, но этот срок не должен быть меньше двух, но и не более 5 лет. Сложить свои полномочия думец может в любое время, в том числе если его признают недееспособным, призовут к службе в армии, или избиратели проголосуют за снятия с него полномочий. Депутаты избираться могут по определенным партийным спискам или выступать как самовыдвиженцы. Количество их разное в каждом субъекте.
Льготы депутату городской думы
В некоторых регионах определенные поблажки распространяются на чиновников и после окончания срока полномочий на протяжении всего года после увольнения. Либо пока гражданин не найдет новое место работы. Основными льготами являются:
У них есть право неприкосновенности.
На какую заработную плату может рассчитывать народный избранник?
Для избранников, которые работают по совмещению, сохраняются эти привилегии, но зарплата депутату городской думы начисляется только за сессионную деятельность. Для осуществления деятельности в штате предусмотрено две вакансии помощника чиновника.
Какие пенсионные льготы в 2019 году?
Пенсионное обеспечение муниципальных депутатов полностью совпадает с правами государственных служащих. Размер выплат устанавливается в соответствии с законами субъекта Российской Федерации. Максимальный ее размер не может превышать размера пенсии чиновника с государственной службы.
В Думе работает специальный совет или отдельный орган местного самоуправления. Который осуществляет распределения льгот и пенсий депутатам городской думы. Для их получения необходимо представить следующие документы:
Кто может стать депутатом?
Подавать свою кандидатуру на пост депутата московской городской думы может гражданин Российской Федерации старше 21 года. Если вы задумаетесь об этой идее, примите во внимание следующее:
Кому такую должность не получить?
Есть категория граждан, от которых не примут заявление:
Нужно определить, как вы пойдете на выборы: от действующих партий или самостоятельно. Выдвижение по партийному списку облегчит путь, так как не придется собирать подписи.
Также следует подготовить обязательный пакет документов для регистрации в территориальной избирательной комиссии:
Если кандидат идет на выборы самовыдвиженцем, то ему необходимо в ТИК предоставить подписи потенциальных избирателей. Количество зависит от списка людей в округе. Допустим, население района – 30,0 тыс. человек, собрать необходимо 0,5 %, то есть 30 подписей. Очень важно оформить их правильно, без нарушений. При любой небольшой неточности возникнет основание для снятия кандидатуры.
После разрешения ТИКа кандидат может открыть счет для ведения избирательной кампании и заниматься агитацией. Весь процесс регистрации должен занять не более месяца. Дальше идут 30 дней до выборов. В нашей стране выборы проходят в единый день голосования – второе воскресенье сентября.
В завершение исследуем еще один важный вопрос: «Заполняют ли декларацию депутаты городской думы».
Справка о доходах муниципального чиновника
Каждый год депутаты любого уровня отчитываются за свои доходы и расходы, а также за своих супругов и несовершеннолетних детей. Для заполнения такой справки необходимо взять с постоянного места работы и в думе справку 2НДФЛ за истекший год. Если есть другой допустимый заработок от педагогической, научной или творческой деятельности, то также учитывается этот доход. Вся общая сумма подчитывается и указывается в первом разделе «Сведения о доходах». Следующими разделами будут информация о владении недвижимым и движимым имуществом с указанием всех характеристик.
Для заполнения следующего раздела в банке берутся справки о состоянии лицевых счетов, оформленных на избранника, его супруга/супруги или детей по состоянию на 31 декабря отчетного года. Если депутат имеет ценные бумаги, акции, это все прописывается в справке. Если у избранника народа нет в собственности жилья, то заполняется пятый раздел, где указывается место его проживания и то, на каком основании он занимает это жилплощадь. Это относится не только к жилью, но и к гаражу, даче.
При наличии крупных кредитов заполняется последний раздел, прикрепляется к справке выписка из банка о платежах.
Самое главное, что хочется отметить – народный избранник не должен в своем лице заменять жителей города. Население должно активно участвовать в принятии необходимых решений, вносить идеи для повышения своего благосостояния. Депутат лишь посредник между жителями, которые его поддержали при голосовании, и местными и федеральными властями. Для достижения больших результатов очень важна работа активистов, которым не все равно, где и как жить. Чем больше будет таких граждан, тем быстрее будут осуществляться и решаться большие проекты.
Теперь вы знаете, какова зарплата депутата городской думы.
Зарплата депутата местного самоуправления: какая она
Немногие россияне понимают, чем занимается муниципальное собрание, кто может входить в его состав, имеет ли особые привилегии муниципальный депутат. Чтобы просветить общественность в этих вопросах, обратимся за разъяснениями к компетентным представителям таких организаций. В народе бытует мнение, что зарплаты народных избранников непомерно велики и не соответствуют работе, которую они выполняют. Насколько мысли подобного рода соответствуют действительности, и почему возникают претензии к народным избранникам, попробуем разобраться.
В Госдуме около 450 депутатов, которым уже в прошлом году повысили оплату «нелегкого» труда. Это вызывает возмущение в общей народной массе и повышенное обсуждение на московских форумах. Стоит подробнее остановиться на ключевых моментах решения главы правительства, чтобы оценка его действий стала более понятна обычным среднестатистическим гражданам.
Муниципальные советы
Муниципальные собрания занимаются опекой над общественными организациями районного масштаба. В ведении депутатов обычно находится собственность, принадлежащая жителям определенных районов. Они несут ответственность за ее сохранность и использование по назначению, а также за ремонт и содержание. Также в ведении муниципальных избранников находится районный бюджет.
Обычно сумма бюджета зависит от количества жителей данного района и может составлять около 5-6 тысяч на каждого проживающего. Общая сумма везде разная. Один район способен выдвинуть и иметь в наличии от 10 до 20 депутатов, срок работы которых исчисляется четырьмя годами.
Зарплату обычно получает только председатель, сумма колеблется от 50 до 70 тысяч в месяц. Существует также система надбавок и поощрений, которые не могут превышать 60% от общей суммы зарплаты. Все остальные работают на общественных началах. Работа состоит в том, что не менее двух раз в месяц депутат должен выделить около 4-6 часов на встречи с жителями района, чтобы выслушать пожелания, предложения и решить спорные вопросы, которые находятся в его компетенции. Примером таких вопросов может стать:
Вопрос взяточничества остро не стоит, хотя возможность у муниципальных депутатов всегда имеется. Например, могут дать взятку за выигранный тендер по устройству спортивного досуга, или за ненормированное использование имущества, принадлежащего району.
Думская зарплата
Зарплата народных избранников, которые имеют право голоса в Государственной думе, повышалась за последние несколько лет неоднократно. Для сравнения:
Депутаты не бедствуют и имеют возможность пользоваться определенными льготами, утвержденными законодательством, а также получать премии каждый квартал, в размере 80-100 тыс. рублей.
Многие законопроекты, принятые депутатами, критикуются и вызывают недовольство со стороны избирателей, но это не мешает получать им повышенные зарплаты. Сами депутаты считают, что расходы, которые они несут по своей деятельности, даже не покрываются назначенными суммами. Каждый депутат имеет не одного помощника, работу которых необходимо оплатить хотя бы 50-ю тысяч рублей ежемесячно.
При ближайшем рассмотрении, оказывается, что каждый депутат имеет минимум 4 человека, числящихся его помощниками. Около ста или ста пятидесяти тысяч обычно уходит на нужды партии, которую поддерживает депутат. Выделение средств на содержание депутатского корпуса происходит из учета следующих критерий:
Существует еще масса статей доходов, как например:
Решение в области
Депутаты в областях решили не отставать от своих коллег, работающих в Государственной думе, и тоже проиндексировали свои зарплаты, существенно их увеличив. Например, в областной думе Волгограда повышена зарплата, служащих народу на непостоянной основе, хотя каждый из них имеет основное место для заработка и считается довольно богатым человеком.
Таким работникам просто нет смысла оставлять собственный вид бизнеса, и депутатская доплата для них – это просто приятный бонус. По заявлению непостоянно работающих народных выдвиженцев, такое увеличение является справедливым, а против могут выступать только те, кто имеет постоянное место депутатской работы и зарплату получают в неизмеримо большем количестве денежных сумм.
Были высказаны замечания, что при подорожании услуг сотовой связи, ГСМ, командировочных расходов, восполнение этих затрат депутатам вещь обыденная и своевременная. Не могут же они за свой счет решать общественные вопросы в командировках по области.
Разница между московскими депутатами и народными избранниками в других городах огромная, поскольку деньги выделяются на зарплату в зависимости от городского бюджета. Поэтому повышение зарплат тоже достаточно индивидуально, нельзя сказать, что все стали получать большие доплаты.
Все увеличения депутатских зарплат в областях происходят за счет сокращения финансирования других расходных статей. Страдают в первую очередь социальные программы и оплата бюджетникам – учителям, воспитателям в детских садах, врачам.
Оплата сельских представителей народа
Представитель сельского поселения в Московской области может работать на депутатской должности, на непостоянной основе. Если выбран на постоянной – не имеет права вести свой собственный бизнес и получать доход из других источников. Но на самом деле, таких постоянно работающих депутатов в Московской области очень мало, зарплата их составляет сумму около 50 000 рублей. В других областях депутатская зарплата зависит от численности населения, что также влияет на численность депутатского состава.
Если провести некоторую аналогию с зарплатами депутатов в зарубежных органах власти, то можно пронаблюдать такую картину, в порядке уменьшения сумм выплат:
Российские законодатели получают на уровне коллег из Франции и Швеции, если смотреть на уровень доходов за год.
Можно принять во внимание и факт соответствия уровней заработка среднего россиянина и депутатов. В России они отличаются больше чем в семь раз. Это больше сравнимо с доходами итальянских, таиландских и индийских представителей народного волеизъявления. В той же Франции разница между работающим обывателем и депутатом по зарплате не выше двукратного размера оклада.
Самой обычной считается работа депутата в Норвегии, что и сказывается на размере оклада, который больше чем у сограждан приблизительно в полтора раза.
Льготы депутатам местного самоуправления
Из средств массовой информации мы часто слышим о том, что некоторые граждане Российской Федерации имеют большие преференции от государства. К таковым относят чиновников и депутатов. На самом деле, такая информация правомерна. Она подтверждается действующим законодательством.
Рассмотрим перечень льгот, положенных депутатам местного самоуправления. Все ли обладатели такого статуса ими пользуются. В каком объеме народным избранникам предоставляются преференции и бюджетные выплаты в 2021 году.
Законодательные основания
Это должно быть отражено в его уставе.
Данное положение содержится в части 5.1 статьи 40 Федерального закона № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003:
«5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…»
Разбирая преференции и гарантии, нужно учитывать несколько важных факторов:
Привилегии народных избранников
Преференции имеют разный характер. Объединяет их одно: финансирование из соответствующего бюджета. Последним обстоятельством определяются условия прекращения действия льгот.
Преференции сохраняются за народными избранниками на определенный период, указанный в соответствующем нормативно-правовом акте.
Заработная плата
Так, если народный избранник осуществляет деятельность на постоянной основе, то ему положены такие гарантии:
Кроме того, люди, занимающие выборные должности имеют такие права:
Другие преференции
Все избранники, независимо от основы деятельности (постоянной или нет), должны быть обеспечены такими удобствами в работе:
Когда работник местного самоуправления вынужден переехать на место службы в другой город, ему обязаны предоставить жилье. Это служебная квартира. Ее семья депутата освобождает после прекращения полномочий.
Депутаты Госдумы имеют право воспользоваться бесплатно любым видом проезда по всей Российской Федерации. Их помощники обеспечиваются билетами на поезда, кроме вагонов СВ.
Медицинское и пенсионное обеспечение
Условия получения льгот депутатами
Кроме того, есть дополнительные условия, когда с этих лиц снимают все преференции.
К таковым относятся случаи:
Как депутаты пользуются льготами
Бесплатный проезд осуществляется этими людьми на основании предоставления удостоверения установленного образца. Кондукторы в общественном транспорте обязаны учитывать его и не требовать оплаты.
Преференции, обусловленные уставом совета, выплачиваются муниципальным органом. Для этого необходимо распоряжение его руководителя.
К примеру, дополнительный отпуск и денежное пособие к нему назначаются на основании заявления должностного лица. Если произошла беда, то наследники тоже идут к руководителю совета. Им необходимо иметь при себе документы, доказывающие степень родства. Этим людям назначается и выплачивается компенсация.
Квартирами освобожденные депутаты обеспечиваются по требованию. То есть нужду в жилплощади следует доказать начальству. Кстати, народные избранники избавлены от необходимости ждать своей очереди. Служебную квартиру им дают сразу, как только они приступают к работе.
Если у муниципального образования нет своего жилого фонда, оно оплатит депутату наем квартиры.
Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Подписывайтесь на наши обновления!
Подскажите. моя мама была депутатом сельского совета 1960-1964 годы, не освобожденная от основного места работы. Имеет ли она льготы или надбавки к пенсии, которую ей начислили?
Если Ваша мама не была освобождена от основного места работы – значит, основной трудовой стаж у нее шел по месту работы. Трудовой стаж депутата любого уровня устанавливается по учетной карточке, которая, как правило, находится в его личном деле. Таким образом, у Вашей матери при назначении ей пенсии должны были быть учтены все периоды ее работы, иной оплачиваемой деятельности, если она или работодатель предоставляли соответствующие документы при формировании пенсионного дела.
Здравствуйте! Я являюсь председателем совета депутатов местного самоуправления. Если я надумаю подать заявление на главу сельского поселения…не помешает ли мне ” председательство”
Помешает. В РФ действует Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 26.07.2019) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Ст. 36 его гласит: глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования: не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.
Данный вопрос решается каждым регионом самостоятельно. Вам необходимо обратиться в ПФР по месту жительства, чтобы узнать о действующих в Вашем регионе нормах права.
Ваше председательство не мешает Вам участвовать в выборах главы поселения. Это Ваше конституционное право. После избрания Вас на должность главы, Вам придется сложить полномочия депутата поселения. Для сведения, ФЗ №131-ФЗ допускает для сельских поселений совмещение должности главы и председателя представительного органа, если это предусмотрено уставом сельского поселения.
Нет не предусмотрены федеральным законодательством.
Добрый день!
Меня выбрали в депутаты Усть Лужского сельского поселения, Ленинградская обл., Кингисеппский район. В данный момент я нахожусь на пенсии, положена ли мне надбавка к пенсии?
Какими льготами я могу пользоваться?
Доплата к пенсии устанавливается и выплачивается: для лиц, замещавших государственные должности Ленинградской области и государственные должности Ленинградской области категории “А”, – со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения страховой пенсии, и дня освобождения от замещаемой должности (увольнения) в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно).
Общий статус депутата определен в ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019), согласно которой в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата.
Нет не предусмотрены. Депутатам сельских поселений, как правило, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, никаких льгот и компенсаций федеральным законодательством, а значит и законодательством субъектов РФ, не предусмотрено.
Добрый вечер! На основании какого закона председатель представительного органа и глава поселения имеют право на материальную помощь к отпуску в размере двух окладов?
Материальная помощь регламентируется локальными актами учреждения по месту работы.
Здравствуйте! Имеет ли право на отпуск б/с по основному месту работы депутат представительного органа мсу, работающий на непостоянной основе?
1. Отдельных трудовых льгот в этом плане у депутатов нет. Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц. См. ст. 40 ФЗ-131 от 06.10.2003 (ред. от 20.07.2020) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
2. Согласно разъяснениям Минтруда (письмо Минтруда России от 29 апреля 2019 г. № 18-1/10/ФС-638), положения ТК РФ не распространяются на выборных должностных лиц местного самоуправления. Таким образом, порядок, а также продолжительность предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за ненормированный служебный день и осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях законодательством Российской Федерации не урегулирован. Вместе с тем в письме отмечается, что указанные гарантии могут быть предусмотрены уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ.
3. Согласно ст. 128 ТК РФ, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам любому работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, сотруднику 80 лет, в период с 1992 по 2002 гг. был депутатом местного самоуправления в Новосибирской области имеет ли он право на доплату к пенсии за депутатство?
1. Доплаты к страховой пенсии предусмотрены в Новосибирской области только для действующих депутатов и лиц, замещавших государственные должности Новосибирской области. Местное самоуправление – это муниципальные органы, а не государственные.
2. В отдельных городах Новосибирской области есть доплата к пенсии за замещение муниципальных должностей, в частности в Новосибирске. Условия получения такой доплаты оговариваются в соответствующем муниципальном НПА.
Если человек занимает должность главы муниципального сельского поселения, то может он одновременно быть депутатом районной думы?
Не может, поскольку глава муниципального сельского поселения – представитель исполнительной власти, а депутат – представитель законодательной власти. Может возникнуть конфликт интересов. См. пп. 4 п. 2 ст. 36 ФЗ-131 от 06.10.2003 (ред. от 29.12.2020) “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования: не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации. А районная дума является представительным органом муниципального образования.
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, имеет ли право муниципальный депутат Москвы “кошмарить” (забрасывать депутатскими запросами, угрожать с соцсетях) правление садоводческого товарищества (членом которого этот депутат не является) и Администрацию городского округа Московской области?
1. Угрожать кому-либо в принципе никто не имеет права.
2. По поводу количества депутатских запросов и сферы их применения, то точный предмет запросов, перечень организаций, в которые он может их направлять, перечислен в муниципальном НПА, регламентирующем деятельность соответствующего муниципального органа, в который он избран. Например, это может быть Решение Совета депутатов муниципального округа “Об утверждении Регламента Совета депутатов муниципального округа…”.
Мой сын депутат районного собрания на непостоянной работе. ФЗ-131 и закон РД гарантируют сохранение места работы до 6 дней ежемесячно. Сохраняется ли ему заработная плата по месту работы?
Этот вопрос может быть дополнительно регламентирован в муниципальных актах по месту работы вашего сына. В частности, уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ. Согласно федеральному законодательству, за работодателем не закреплено обязанности оплачивать такой период.