Что понимается под политикой социального благосостояния какие программы
Благосостояние и социальная политика
Определяющим фактором в достижении определённого уровня благосостояния являются доходы. Под ними понимается вся совокупность денежных средств и материальных благ, которыми обладает человек, семья, социальная группа, население в целом. Как видно из определения, доходы включают в себя стоимостную (денежную) и натуральную составляющие.
Денежные доходы населения включают всю совокупность денежных поступлений за определённый период времени. К ним относятся: оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и оказания на сторону различного рода услуг, доходы от всех видов и форм собственности и безвозмездные денежные поступления и пособия.
Натуральные доходы представляют собой всю совокупность материальных благ и услуг, предназначенных для собственного потребления в рамках домашних хозяйств. Подобно заработной плате доходы выступают в двух формах: номинальной и реальной.
Номинальные доходы представляют собой сумму денежных поступлений без учёта их изменения под воздействием налогообложения и динамики цен. Номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей образуют располагаемые доходы.
Реальные доходы рассчитываются на основе располагаемых доходов с учётом изменения розничных цен и тарифов (индекса потребительских цен). Реальные доходы представляют собой ту совокупность материальных и нематериальных благ, которой располагает население в результате их покупки, поступления или обладания ими.
Основными составляющими доходов населения являются доходы лиц наёмного труда, предпринимательский доход, доходы от собственности, все виды и формы социальной помощи и поддержки.
Обобщающим показателем, характеризующим уровень благосостояния населения является, величина национального дохода (валового или чистого) приходящегося на душу населения.
Жёсткая необходимость и стремление к всеобщему благоденствию, подтверждается принципом оптимальности, или «оптимум В. Парето»: благосостояние общества достигает максимума и распределение ресурсов становится оптимальным, если любое изменение этого распределения не ухудшает благосостояния хотя бы одного субъекта экономики. Причём этот принцип выводится из условия достижения равновесного состояния системы при максимизации целевых функций: полезности и доходности (прибыли). Однако то, что кажется оптимальным с позиций рынка, экономики, оказывается социально неприемлемым.
Ещё раз необходимо обратить внимание на то, что все эти «оптимумы» и «максимизации», как правило, базируются на принципах свободной конкуренции, от которой в современной действительности в лучшем случае остались воспоминания.
Причины социального неравенства.
1.Наличие или отсутствие условий для зарабатывания доходов- безработным оказывают социальную поддержку в виде пособия по безработице (получают лица, зарегистрированные на бирже труда); в виде помощи по безработице (оказывается по твёрдым ставкам); в виде компенсаций (оплата отдельных коммунальных услуг, транспорт). Сюда также включаются государственные программы по созданию новых рабочих мест, повышению квалификации или переподготовки кадров
2.Уровень образования и профессиональной подготовки- влияет на размер оплаты труда и мобильность рабочей силы.
3.Отношения владения собственностью, с которыми связаны нетрудовые доходы (проценты, дивиденды, рента).
4.Степень рыночной власти (силы), дискриминация, бюрократизация государственной власти и управления корпорациями.
Показатели распределения доходов.
Кривая Лоренца представляет собой графический метод определения отклонений в системе распределения доходов от линии абстрактной возможности абсолютного равенства в их распределении. Для построения кривой Лоренца на оси абсцисс откладывают доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, на оси ординат- доли доходов, получаемых этими семьями.
Причем доли выбираются произвольно. Однако для построения линии абсолютного равенства необходимо точно соблюдать пропорциональное распределение доходов: определенной доле семей соответствует такая же доля доходов. В нашем случае такой долей является 1/5 (20%).
Как видно, на первые три группы семей, составлявших 60% от общего их числа в России, приходилось лишь 32,5% всей суммы доходов в стране, тогда как наиболее обеспеченная группа семей (пятая) присвоила из нее 44,7%. Лишь четвертая группа семей получает доходы (22%) приблизительно пропорционально их доле в общей численности семей в стране. Наиболее обездоленная группа семей (первая), получает лишь 6,5% всей совокупности доходов домашних хозяйств.
Для оценки степени неравномерности распределения доходов между группами населения используется индекс концентрации до-ходов (коэффициент Джини). Он стремится к нулю по мере выравнивания уровня доходов среди населения и к единице в случае нарастания поляризации общества по уровню доходов.
В1996 г. в России коэффициент Джини был равен 0.35.Однако
официальный расчет коэффициента существенно занизил его значение, так как в нем учтены и те колоссальные суммы доходов, которые были начислены работникам, но не выданы им в 1996 г.
Именно прожиточный минимум является той чертой, за которой. начинается бедность и пауперизация (обнищание) населения.
Для расчета прожиточного минимума берется так называемая потребительская корзина (набор благ самой первой необходимости которая увеличивается вместе с улучшением социально-экономических условий существования населения.
В России за чертой бедности оказалось 32 млн человек, или 22% всего населения страны. Величина прожиточного минимума служит своего рода ориентиром при определении минимально допустимой заработной платы, пособий по безработице и других трансфертных платежей.
Во взаимосвязи с заработной платой прожиточный минимум может играть стимулирующую роль активизации трудовой деятельности (при минимальной заработной плате больше прожиточного минимума) или выполнять антимотивационую функцию в отношении труда (при прожиточном минимуме, превышающем или равном минимальной заработной плате).
Уровень и качество жизни для оценки благосостояния важен такой показатель, как уровень жизни. Он характеризует степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей населения. Уровень) жизни определяется, с одной стороны количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для удовлетворения потребителей населения, а с другой — степенью развития самих потребностей людей. Для представления об уровне жизни необходимо иметь определенный стандарт, с. которым можно сравнивать фактические данные. В роли такого стандарта выступает «потребительская корзина», включающая набор благ и услуг соответствующий определенному уровню потребления. При этом необходимо разграничивать минимальную и рациональную потребительские корзины. Минимальная потребительская корзина рассчитывается для стандартной семьи, состоящей из четырех человек, из которых двое дети школьного возраста. Она представляет собой тот минимально допустимый потребительский набор, сокращение которого становится социально неприемлемым. Отсюда и понятие прожиточного минимума, или того денежного дохода, который обеспечивает удовлетворение минимально допустимых потребностей.
Рациональная потребительская корзина — это наиболее благоприятный набор благ и услуг и их структура, которые рассчитываются на научной основе.
Для учета жизненного уровня населения используются индексы стоимости жизни, количественно выражающие относительное изменение степени материального благосостояния, социальных и культурных условий жизни населения, отдельных социальных групп. Уровень стоимости жизни определяется представительной структурой расходов среднего жителя (семьи) данной страны на приобретение соответствующей потребительской корзины товаров и услуг. Индекс стоимости жизни отражает изменения в стоимости потребительской корзины в результате происшедших изменений в уровне цен и тарифов. Исчисление индекса стоимости жизни осуществляется на основе учета структурных семейных расходов и выведёния весов товарных коэффициентов. В связи с относительно быстрой Динамикой структуры потребительских расходов их ежегодно пересматривают, обследуя семейные бюджеты и их структуры.
Индексы стоимости жизни рассчитывают путем определения среднего изменения рыночных цен только на те товары и услуги, которые покупаются определенными слоями населения. Как правило, это рабочие и служащие. За основу расчёта берутся розничные цены стандартного набора товаров и услуг. При этом сюда могут включаться и услуга, реализуемые вне розничной торговли. Их веса определяются по структуре потребительских расходов, установленной предшествующими обследованиями бюджетов принятых в расчет семей.
Индексы розничных цен используются для определения влияния инфляционных процессов на реальные доходы населения. Они исчисляются также на основе анализа стандартного набора товаров и услуг, проходящих только через розничную торговлю. Их веса определяются по доле соответствующих благ в общем обороте розничной торговли. Индексы цен в зависимости от выбора базовых или текущих весов рассчитываются по формулам Ласпейреса:
-базовый период
-отчётный (текущий) период
где Р0 и Р1 — цены соответственно базового и текущего периодов; q0 и q1 — количество товаров соответственно в базовом и текущем периодах
Слева в формулах представлены индексы цен в агрегированном
Формула Ласпейреса раскрывает динамику стоимости товаров и услуг в объеме их реализации в базовом периоде; а формула Пааше показывает изменение стоимости товаров и услуг взятых на основе объема их реализации в текущей периоде. Преимущество средневзвешенных форм по сравнению с агрегированными заключается в том, что в них отсутствует необходимость определять количество продаж каждого товара-представителя, В хозяйственной практике чаще используется формула Ласпейреса в ее средневзвешенном виде, так как для определения весов в индексах цен имеются, как правило, только данные базового периода. Однако предпочтительнее использовать формулу Пааше, когда имеются данные текущего периода.
Социальная политика — это деятельность государства и других субъектов (профсоюзов, фондов, центров), направленная на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условий для обеспечения относительной социальной справедливости и равенства. Она сориентирована на конечные цели и результаты экономического роста к в этом плане является важнейшей составляющей политики экономического роста.
Социальная политика в широком смысле этого слова подразумевает реализацию мероприятий на различных уровнях хозяйственной деятельности и общественной жизни. Прежде всего необходимо выделить микро- и макроуровень.
Микроуровень ограничивается социальными мероприятиями в рамках отдельных хозяйственных единиц, и прежде всего корпораций, как обладающих значительными финансовыми возможностями, а также различных благотворительных организаций.
Это та политика, которая направлена, во-первых, на привлечение трудящихся к участию в управлении на том или ином уровне организационных структур предприятий. Во-вторых, это политика согласования интересов предпринимателей и профсоюзных организаций или просто работающих. В-третьих, это создание различного рода фондов социальной, защиты работников. В-четвертых, это содействие улучшению жилищных и иных условий жизнедеятельности работников предприятия. Наконец, в-пятых, это реализация различного рода программ типа «качество жизни», которые охватывают разные стороны или всю совокупность общественной жизни работников, включая членов их семей, что к тому же является основным условием формирования коллективистских начал на уровне отдельных хозяйственных единиц.
Социальная защита населения государством
Что касается макроуровня, то здесь имеет место, можно сказать, исключительно государственная социальная политика, охватывающая всю систему социально-экономических отношений в обществе. Она направлена на установление относительной социальной справедливости, ослабление дифференциации доходов и имущества различных социальных групп и классов, смягчение противоречий между субъектами экономических отношений и предотвращение социальных конфликтов на экономической основе. Государство располагает целой системой механизмов и инструментов, с помощью которых реализует социальную политику.
Под социальной защитой понимаются обязательства общества по реализации социальных прав граждан, социальных групп и классов, закрепленных законодательными и нормативными актами. Это прежде всего решение задач занятости и обеспечения реального уровня прожиточного минимума, адресности социальной поддержки, достижения оптимального соотношения уровней жизни активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан. Социальная политика в конечном счете направлена на гармонизацию социально-экономических отношений всех участников рыночной экономики в рамках концепции социального партнерства между трудящимися, управленческим аппаратом и собственниками капитала. Наиболее полно проявляется социальное партнерство в рамках генеральных и отраслевых соглашений, заключаемых на трехсторонней основе: профессиональными союзами, союзами предпринимателей и промышленников и правительством. В соответствии с ними определяется линия поведения лиц наемного труда и работодателей, за соблюдением которой следит государство, и в случае возникновения конфликтных ситуаций государственный аппарат исполнительной ветви власти выступает в роли арбитра.
Реализация социальной защиты населения осуществляется двух формах: активной и пассивной. Активная форма социальной за щи ты предполагает целый комплекс мероприятий по трансформации существующей совокупной рабочей силы в направлении соответствия ее состава происходящим структурным сдвигам в отдельных сферах общественно производства или экономики в целом. Речь идет о государственной финансовой поддержке системы подготовки и переподготовки кадров, а также создании новых рабочих мест. Пассивная форма социальной защиты сводится в основном к использованию механизма выплаты социальных трансфертов, оказанию социальной помощи, выплате пособий, выдаче дотаций.
1. Проблема благосостояния включает в себя как экономическую, так и социальную и этическую составляющие. Благосостояние нации не может формироваться исключительно на рыночных принципах, ибо существует довольно широкий круг общественных потребностей, удовлетворение которых невозможно осуществить через рынок. Тем не менее проблема стоимостной оценки данных потребительских благ, равно как и труда работников в различных областях социальной сферы общественного воспроизводства, становится архиактуальной. В связи с наличием объективных предпосылок социального неравенства отдельных людей, сословий, классов, групп населения государство вынуждено брать на себя выполнение функции обеспечения социальной справедливости. Определяющим фактором в достижении благосостояния являются доходы как совокупность денежных средств и материальных благ, которыми располагают человек, семья, социальные группы и классы. Доходы выступают в денежной и натуральной формах. Натуральные доходы — это совокупность благ, предназначенных для потребления в рамках домашнего хозяйства. Они дополняют денежные доходы. Важное значение имеют не номинальные, а реальные доходы, которые рассчитываются на основе располагаемого дохода и сложившегося уровня розничных цен и тарифов. Располагаемый доход равен номинальному доходу за вычетом налогов и других обязательных платежей. Для определения уровня дифференциации доходов используются кривая Лоренца, коэффициент Джини, децильный коэффициент. Кривая Лоренца демонстрирует отклонение в распределении доходов населения от идеального варианта равенства. Коэффициент Джини при стремлении к нулю указывает на выравнивание уровней доходов в обществе, а при стремлении к единице — на поляризацию доходов. Децильный коэффициент позволяет определить соотношение доходов, в среднем получаемых наиболее и наименее обеспеченными группами населения (каждая группа составляет 1096 от общей численности населения). Для характеристики благосостояния используются такие показатели, как прожиточный минимум, уровень стоимости жизни, качество жизни. Прожиточный минимум определяется минимальным объемом благ, необходимых для поддержания воспроизводства населения. Уровень стоимости жизни определяется структурой расходов среднего жителя (семьи) на приобретение соответствующей потребительской корзины товаров и услуг. Качество жизни помимо совокупности благ и услуг включает в себя здоровье нации, физическое развитие, уровень образования, условия и безопасность труда, возможности полезного использования свободного времени, состояние экологии.
Важное место в жизни общества занимает социальная политика хозяйствующих субъектов, государства и общественных организаций (например, профсоюзов), направленная на обеспечение благоприятных условий жизни, труда и создания предпосылок для относительной социальной справедливости. Государство может использовать как активные, так и пассивные формы социальной защиты населения. Активные формы ориентированы на ускоренную адаптацию людей труда к изменяющейся рыночной и экономической конъюнктуре, тогда как пассивные формы предполагают задействование механизма выплаты социальных трансфертов, пособий, оказание помощи.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему
СОЦИАЛЬНОЕ БЛАГОСОСТОЯНИЕ
Смотреть что такое «СОЦИАЛЬНОЕ БЛАГОСОСТОЯНИЕ» в других словарях:
БЛАГОСОСТОЯНИЕ — БЛАГОСОСТОЯНИЕ, обеспеченность всего нас., отд. класса, социальной группы, семьи, отд. личности материальными, духовными, социальными благами, необходимыми для жизнедеятельности. Материальные блага продукты питания, одежда, обувь, жильё, мебель,… … Демографический энциклопедический словарь
Социальное государство — (нем. Sozialstaat; англ. Welfare state, государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия[1]) политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости … Википедия
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ — (государственное) – в СССР советская социалистическая система материального обеспечения рабочих и служащих в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, а также материального обеспечения, бытового и культурного обслуживания рабочих,… … Советский юридический словарь
Благосостояние — понятие социальное и политическое, так как под Б. разумеется наличность таких условий, при которых человек с успехом может стремиться к достижению великого для себя блага всестороннего развития. Оно потому и является понятием социальным, что эти… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ — (social security) система поддержки доходов со стороны государства. Большинство таких систем имеет два компонента: взносы (в Великобритании это национальное страхование), гарантирующие пособия по безработице, увольнению и болезни; сеть… … Большой толковый социологический словарь
БЛАГОСОСТОЯНИЕ, уровень жизни — (англ. welfare) – совокупность устойчиво воспроизводимых условий жизнедеятельности, определяющих социально экономическое положение населения страны, его обеспеченность необходимыми для жизни материальными и духовными благами. К благам (англ.… … Финансово-кредитный энциклопедический словарь
СССР. Благосостояние народа — Неуклонный подъём уровня жизни народа является закономерностью социалистического общества, выражением основного экономического закона социализма (См. Основной экономический закон социализма). Это экономическая необходимость, отражающая… … Большая советская энциклопедия
Дерево целей — [relevance tree] в программно целевых методах планирования и управления граф, схема, показывающая членение общих (генеральных) целей плана или программы на подцели, последних на подцели следующего уровня и т.д. (дерево это связный граф,… … Экономико-математический словарь
дерево целей — — [Л.Г.Суменко. Англо русский словарь по информационным технологиям. М.: ГП ЦНИИС, 2003.] дерево целей В программно целевых методах планирования и управления — граф, схема, показывающая членение общих (генеральных) целей плана или… … Справочник технического переводчика
Ананда Марга — (санскр. आनन्द मार्ग, Путь Блаженства) международное социально духовное движение,[1] основанное в 1955 году в г. Джамалпуре (штат Бихар, Индия) индийским духовным учителем, философом, писателем, композитором и общественным… … Википедия
Социальная политика
Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные услуги) [1]
Содержание
Субъекты проведения социальной политики
Обычно под «социальной политикой» понимают социальную политику, проводимую государством («государственную социальную политику»), однако в качестве субъекта проведения социальной политики могут выступать не только государства, но и другие субъекты — надгосударственные образования (в этом случае говорят о надгосударственной социальной политике), отдельные административные образования (местная, или региональная социальная политика), а также отдельные предприятия, в том числе транснациональные.
Государственная социальная политика
Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.
Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.
Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.
Формы реализации социальной политики
Формы реализации социальной политики различны. Одна из основных таких форм — оказание социальных услуг. Объектом получения социальных услуг могут выступать как отдельные социальные группы (обычно — имеющие определённые социальные проблемы), в отношении которых проводится социальное администрирование, так и всё население в целом.
Стратегия и приоритеты социальной политики
Стратегия социальной политики — это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе её развития.
При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встаёт вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных приоритетов социальной политики можно выделить:
К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.
Выделяют следующие принципы социальной политики:
К задачам социальной политики относятся:
Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.
Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной зависимости решения социальных проблем от экономического и политического положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства.
Правовое обеспечение социальной политики России
Основополагающими законодательными актами, на которые опирается социальная политика России, являются:
Конституция РФ (ст. 114) устанавливает, что Правительство России обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соцобеспечения, экологии.