Что представляет организационная подсистема гси
Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ)
Вся метрологическая деятельность в Российской Федерации основывается на конституционной норме, которая устанавливает, что в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии, такими, как единицы ФВ, эталоны и связанные с ними другие метрологические основы. В развитие этой конституционной нормы приняты законы «Об обеспечении единства измерений» и «О техническом регулировании», детализирующие основы метрологической деятельности.
Государственная система обеспечения единства измерений — это система обеспечения единства измерений в стране, реализуемая, управляемая и контролируемая федеральным органом исполнительной власти по метрологии — Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Ростехрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии находится в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.
Деятельность по обеспечению единства измерения (далее — ОЕИ) направлена на охрану прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества на основе конституционных норм, законов, постановлений Правительства РФ и НД.
В частности, деятельность по ОЕИ осуществляется в соответствии с:
— Конституцией РФ (ст. 71 р);
— Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений» №102-ФЗ от 28.06.2008 г;
— постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг»;
— ГОСТ Р 8.000—2000 «Государственная система обеспечения единства измерений» и другими стандартами системы ГСИ, принимаемыми и утверждаемыми агентством Ростехрегулирование.
ОЕИ в стране осуществляется:
на государственном уровне;
на уровне федеральных органов исполнительной власти;
на уровне юридических лиц.
Цель государственной системы обеспечения единства измерений — создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений и предоставление всем субъектам деятельности возможности оценивать правильность выполняемых измерений.
Основные задачи ГСИ:
— разработка оптимальных принципов управления деятельностью по ОЕИ;
— организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров;
— установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению;
— установление основных понятий метрологии, унификация их терминов и определений;
— установление экономически рациональной системы государственных эталонов;
— создание, утверждение, применение и совершенствование государственных эталонов;
— установление систем (по видам измерений) передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране;
— создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплексных поверочных установок и лабораторий;
ГСИ состоит из следующих подсистем:
Правовая подсистема — комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам деятельности по ОЕИ.
Техническая подсистема представлена совокупностью:
— межгосударственных, государственных эталонов, эталонов единиц величин и шкал измерений;
— стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
— стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
— средств измерений и испытательного оборудования, необходимых для осуществления метрологического контроля и надзора;
— специальных зданий и сооружений для проведения высокоточных измерений в метрологических целях;
— научно-исследовательских, эталонных, испытательных, калибровочных и измерительных лабораторий.
Организационная подсистема представлена метрологическими службами.
— Государственной метрологической службой (ГМС);
— справочными метрологическими службами (CMC);
— метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти;
— метрологическими службами организаций (МСО).
—подразделения центрального аппарата агентства Ростехрегулирование, осуществляющие функции планирования, управления и контроля деятельности по ОЕИ на межотраслевом уровне;
— государственные научные метрологические центры;
— органы ГМС в субъектах РФ (на территориях республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов) — ЦСМ.
Государственные научные метрологические центры представлены такими институтами, как ВНИИ метрологической службы (ВНИИМС, г. Москва), ВНИИ метрологии им. Д.И. Менделеева (ВНИИМ, г. Санкт-Петербург); НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ, пос. Менделеево Московской обл.); Уральский НИИ метрологии (УНИИМ, г. Екатеринбург) и др. Указанные научные центры не только занимаются разработкой научно-методических основ совершенствования российской системы измерений, но и являются держателями государственных эталонов.
В России функционирует более 90 ЦСМ (соответственно их метрологических подразделений), которые выполняют функции региональных органов ГМС на территориях субъектов РФ, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Агентство Ростехрегулирование осуществляет методическое руководство тремя государственными справочными службами: Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ), Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) и Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД).
ГСВЧ осуществляет межрегиональную и межотраслевую координацию работ по обеспечению единства измерений времени, частоты и определения параметров вращения Земли. Об этой службе рядовой житель страны узнает два раза в год — при переходе на летнее и зимнее время. Потребителями измерительной информации ГСВЧ являются службы навигации и управления самолетами, судами и спутниками, Единая энергетическая система и пр.
ГССО обеспечивает создание и применение системы стандартных (эталонных) образцов состава и свойств веществ и материалов — металлов и сплавов, нефтепродуктов, медицинских препаратов, образцов почв, образцов твердости различных материалов, образцов газов и газовых смесей и др.
ГСССД обеспечивает разработку достоверных данных о физических константах, о свойствах веществ и материалов, в том числе конструкционных материалов, минерального сырья, нефти, газа и др.
Метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц могут создаваться в министерствах (ведомствах), организациях, на предприятиях и в учреждениях, являющихся юридическими лицами, для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений, осуществления метрологического контроля и надзора.
При выполнении работ в сферах, предусмотренных ст. 13 Закона об обеспечении единства измерений, создание МС для обеспечения единства измерений является обязательным. Так, МС созданы в Минздраве, Минатоме, Минприроде, Миноборонпроме и других федеральных органах исполнительной власти. МС функционируют в РАО ЕЭС России, РАО «Газпром», НК ЮКОС, НК «Лукойл». Права и обязанности МС определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями органов управления или юридических лиц.
Если на достаточно крупных предприятиях (в законодательно утвержденных сферах) организуются полноценные МС, то на небольших предприятиях рекомендуется назначать лиц, ответственных за обеспечение единства измерений. Для ответственных лиц утверждается должностная инструкция, в которой устанавливаются их функции, права, обязанности и ответственность.
ГМС России в своей деятельности учитывает документы международных региональных организаций по метрологии.
ГОСТ Р 8.000-2000 Государственная система обеспечения единства измерений. Основные положения
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ.
Основные положения
1 РАЗРАБОТАН Управлением метрологии Госстандарта России,
Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы (ВНИИМС) Госстандарта России,
Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологии им. Д.И. Менделеева (ВНИИМ им. Д.И. Менделеева) Госстандарта России,
Всероссийским научно-исследовательским институтом физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ),
Техническими комитетами по стандартизации ТК 53 «Основные нормы и правила в области обеспечения единства измерений» и ТК 206 «Эталоны и поверочные схемы»
ВНЕСЕН Управлением метрологии Госстандарта России
2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 13 марта 2000 г. № 53-ст
3 В настоящем стандарте реализованы нормы Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июль 2004 г.
Содержание
1 Область применения
2 Определения и сокращения
4 Цель и задачи ГСИ
5.1 Правовая подсистема
5.2 Техническая подсистема
5.3 Организационная подсистема
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ. Основные положения
State system for ensuring the uniformity of measurements.
Basic principles
Дата введения 2001-01-01
1 Область применения
Настоящий стандарт определяет общие положения, цель, задачи и состав Государственной системы обеспечения единства измерений.
2 Определения и сокращения
2.1 В настоящем стандарте применяются следующие термины с соответствующими определениями:
2.1.1 метрология: Наука об измерениях, методах и средствах обеспечения единства измерений и способах достижения заданного уровня точности.
2.1.2 измерение: Нахождение значения величины опытным путем с помощью специальных технических средств.
2.1.3 единство измерений: Состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.
2.1.4 обеспечение единства измерений: Деятельность, направленная на установление и применение научных, правовых, организационных и технических основ, правил, норм и средств, необходимых для достижения заданного уровня единства измерений.
2.1.5 система обеспечения единства измерений: Совокупность субъектов, норм, средств и видов деятельности, достаточная для обеспечения заданного уровня единства измерений.
2.1.6 Государственная система обеспечения единства измерений: Государственная система управления субъектами, нормами, средствами и видами деятельности по обеспечению заданного уровня единства измерений в Российской Федерации.
2.1.7 метрологическая служба: Совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений.
2.1.8 Государственная метрологическая служба: Метрологическая служба, выполняющая работы по обеспечению единства измерений в масштабах страны.
2.1.9 метрологическая служба федерального органа исполнительной власти: Метрологическая служба, выполняющая работы по обеспечению единства измерений в пределах установленной ответственности этого органа.
2.1.10 метрологическая служба юридического лица: Метрологическая служба, выполняющая работы по обеспечению единства измерений на предприятии (в организации).
2.2 В настоящем стандарте применяются следующие сокращения:
ОЕИ – обеспечение единства измерений;
ГСИ – Государственная система обеспечения единства измерений;
НД – нормативный документ;
ВТО – Всемирная торговая организация.
3 Общие положения
3.1 Деятельность по ОЕИ направлена на охрану прав и законных интересов граждан и установленного правопорядка и экономики, а также на содействие экономическому и социальному развитию страны путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества на основе конструкционных норм, законов, постановлений правительства Российской Федерации и НД.
3.2 Деятельность по ОЕИ осуществляется в соответствии с:
— Конституцией Российской Федерации (статья 71р);
— Законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»;
— постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг»;
— настоящим стандартом и другими НД ГСИ, принимаемыми и утверждаемыми Госстандартом России.
3.3 ОЕИ в стране осуществляется на:
— уровне федеральных органов исполнительной власти;
— уровне юридического лица.
3.3.1 Государственное управление деятельностью по ОЕИ осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) в соответствии с Положением о Госстандарте России, утвержденным правительством Российской Федерации.
3.3.2 ОЕИ в пределах установленной ответственности федерального органа исполнительной власти осуществляет его метрологическая служба.
3.3.3 ОЕИ в пределах установленной области деятельности юридического лица осуществляет метрологическая служба предприятия (организации) или иная служба, выполняющая ее функции.
3.4 ГСИ состоит из следующих подсистем:
3.5 Нормы, правила, положения и требования ГСИ должны быть взаимоувязаны с нормами, правилами, положениями и требованиями Государственной системы стандартизации и других общетехнических и организационно-методических систем.
4 Цель и задачи ГСИ
4.1 Цель ГСИ – создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по ОЕИ и представление возможности всем субъектам деятельности оценивать правильность выполняемых измерений и уровень их влияния на результаты деятельности, основанной на результатах измерений.
4.2 Основные задачи ГСИ:
— разработка оптимальных принципов управления деятельностью по ОЕИ ;
— организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров;
— установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению;
— установление основных понятий метрологии, унификация их терминов и определений;
— установление экономически рациональной системы государственных эталонов;
— создание, утверждение, применение и совершенствование государственных эталонов;
— установление систем (по видам измерений) передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране;
— создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплектных поверочных установок и лабораторий;
— установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и других требований, соблюдение которых является необходимым условием ОЕИ;
— разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники;
— осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений; испытания с целью утверждения типа средств измерений; лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;
— осуществление государственного метрологического надзора за: выпуском, состоянием и применением средств измерений; эталонами единиц величин; аттестованными методиками выполнения измерений; соблюдением метрологических правил и норм; количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;
— разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов Государственной метрологической службы;
— аттестация методик выполнения измерений;
— калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора;
— аккредитация метрологических служб и иных юридических или физических лиц по различным видам метрологической деятельности;
— аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации;
— участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с ОЕИ, и в подготовке к вступлению России в ВТО;
— разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости (цены) метрологических работ и регулирования тарифов на эти работы;
— организация подготовки и подготовка кадров метрологов;
— информационное обеспечение по вопросам ОЕИ;
— совершенствование и развитие ГСИ.
5 Состав ГСИ
5.1 Правовая подсистема
5.1.1 Правовая подсистема – комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов (в том числе межотраслевых НД ГСИ), объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к следующим взаимосвязанным объектам деятельности по ОЕИ:
— совокупность узаконенных единиц величин и шкал измерений;
— терминология в области метрологии;
— воспроизведению и передачи размеров единиц величин и шкал измерений;
— способам и формам представления результатов измерений и характеристик их погрешности;
— методам оценивания погрешности и неопределенности измерений;
— порядку разработки и аттестации методик выполнения измерений;
— комплексам нормируемых метрологических характеристик средств измерений;
— методам установления и корректировки межповерочных (рекомендуемых межкалибровочных) интервалов;
— порядку проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и сертификации средств измерений;
— порядку проведения поверки и калибровки средств измерений;
— порядку осуществления метрологического контроля и надзора;
— порядку лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;
— типовым задачам, правам и обязанностям метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;
— порядку аккредитации метрологических служб по различным направлениям метрологической деятельности;
— порядку аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля;
— терминам и определениям по видам измерений;
— государственным поверочным схемам;
— методикам поверки (калибровки) средств измерений;
— методикам выполнения измерений.
5.1.2 Нормативные документы по обеспечению единства измерений: государственные стандарты, международные (региональные) стандарты, правила и рекомендации по метрологии принимает и вводит в действие Госстандарт России в порядке, установленном Государственной системой стандартизации Российской Федерации.
5.1.3 Допускается применение иных НД по ОЕИ, разрабатываемых и принимаемых в порядке, устанавливаемом Госстандартом России.
5.2 Техническая подсистема
5.2.1 Техническую подсистему ГСИ составляют:
— совокупность межгосударственных, государственных эталонов и эталонов единиц величин и шкал измерений;
— совокупность военных эталонов – резерва государственных эталонов;
— совокупность стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
— совокупность стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
— средства измерений и испытательное оборудование, необходимое для осуществления метрологического контроля и надзора;
— совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокоточных измерений в метрологических целях;
— совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (в том числе передвижных) и их оборудования.
5.3 Организационная подсистема
5.3.1 Организационную подсистему ГСИ составляют следующие метрологические службы и другие службы ОЕИ:
— Государственная метрологическая служба;
— иные государственные службы ОЕИ;
— метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц (в том числе метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющая деятельность по ОЕИ в сфере обороны и безопасности).
5.3.2 В Государственную метрологическую службу входят:
— подразделения центрального аппарата Госстандарта России, осуществляющие функции планирования, управления и контроля деятельностью по ОЕИ на межотраслевом уровне;
— государственные научные метрологические центры;
— органы Государственной метрологической службы на территориях республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов.
5.3.3 К иным государственным службам ОЕИ относятся:
— Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ);
— Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО);
— Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД).
5.3.4 Функции, структуру, права и обязанности метрологических служб и иных служб ОЕИ, перечисленных в 5.3.1, устанавливают законодательными и подзаконными актами, в том числе межотраслевыми НД, а также положениями об этих службах.
Ключевые слова: единство измерений, Государственная система обеспечения единства измерений, Государственная метрологическая служба, метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.
Единства измерений. Государственная система обеспечения
Государственная система обеспечения
Государственная система обеспечения единства измерений(ГСИ)–государственная система управления субъектами, нормами, средствами и видами деятельности по обеспечению заданного уровня единства измерений в Российской Федерации.
Деятельность по обеспечению единства измерений направлена на охрану прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики, а также на содействие экономическому и социальному развитию страны путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества на основе конституционных норм, законов, постановлений правительства Российской Федерации и нормативных документов.
Деятельность по обеспечению единства измерений осуществляется в соответствии со следующими законодательными и нормативными документами:
— Конституцией Российской Федерации (статья 71р);
— ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;
— постановлениями Правительства Российской Федерации;
— стандартами и другими нормативными документами ГСИ, принимаемыми и утверждаемыми Ростехрегулированием.
Обеспечение единства измерений в стране осуществляется на:
— уровне федеральных органов исполнительной власти;
— уровне юридического лица.
Государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).
Основные задачи ГСИ:
— разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений;
— организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров;
— установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению;
— установление основных понятий метрологии, унификация их терминов и определений;
— установление экономически рациональной системы государственных эталонов;
— создание, утверждение, применение и совершенствование государственных эталонов;
— установление систем (по видам измерений) передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране;
— создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплектных поверочных установок и лабораторий;
— установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений;
— испытания с целью утверждения типа средств измерений;
— осуществление государственного метрологического надзора;
— аттестация методик выполнения измерений;
— аккредитация метрологических служб, поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных лабораторий,;
— участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений;
— информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений;
— совершенствование и развитие ГСИ и др.
ГСИ состоит из следующих подсистем:
Объектами деятельности по обеспечению единства измерений, к которым устанавливаются взаимоувязанные требования, относятся;
— совокупность узаконенных единиц величин и шкал измерений;
— терминология в области метрологии;
— воспроизведение и передача размеров единиц величин и шкал измерений;
— способы и формы представления результатов измерений и характеристик их погрешности;
— методы оценивания погрешности и неопределенности измерений;
— порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений;
— комплексы нормируемых метрологических характеристик средств измерений;
— порядок проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений;
— порядок проведения поверки и калибровки средств измерений;
— порядок осуществления метрологического надзора;
— порядок аккредитации метрологических служб, поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных лабораторий;
— государственным поверочным схемам;
— методики выполнения измерений и др.
Техническую подсистему ГСИ составляют:
— совокупность межгосударственных, государственных эталонов и эталонов единиц величин и шкал измерений;
— совокупность стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
— совокупность стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
— средства измерений и испытательное оборудование, необходимое для осуществления метрологического надзора, поверки средств измерений;
— совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокоточных измерений в метрологических целях;
— совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (в том числе передвижных) и их оборудования.
Организационную подсистему ГСИ включает следующие метрологические службы и другие службы обеспечения единства измерений:
— Государственная метрологическая служба;
— иные государственные службы по обеспечению единства измерений;
— метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.
Контрольные вопросы
1. Что такое государственная система обеспечения единства измерений?
2. Какие документы составляют правовую и нормативную базу деятельности по обеспечению единства измерений?
3. Назовите цели ГСИ?
4. Назовите задачи ГСИ?
5. Из каких подсистем состоит ГСИ?
6. Что составляет правовую подсистему ГСИ?
7. Что включает техническая подсистема ГСИ?
8. Что включает организационная подсистема ГСИ?
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет