Что понимают под документированием
II. Основные понятия
II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
(в ред. Приказа ФССП России от 02.06.2016 N 366)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Приказа ФССП России от 02.06.2016 N 366)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Приказа ФССП России от 02.06.2016 N 366)
(см. текст в предыдущей редакции)
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060).
Если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, вступившими в силу до 01.07.2013, предусмотрено использование электронной цифровой подписи, то используется усиленная квалифицированная электронная подпись (ФЗ 06.04.2011 N 63-ФЗ).
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3448).
Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554).
(в ред. Приказа ФССП России от 31.08.2012 N 355)
(см. текст в предыдущей редакции)
Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554).
Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169; 2006, N 50, ст. 5280; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, 2253).
(в ред. Приказа ФССП России от 02.06.2016 N 366)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Приказа ФССП России от 02.06.2016 N 366)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Приказа ФССП России от 02.06.2016 N 366)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Приказом ФССП России от 31.08.2012 N 355)
Иные понятия, используемые в настоящей Инструкции, соответствуют понятиям, определенным в законодательстве Российской Федерации.
(абзац введен Приказом ФССП России от 31.08.2012 N 355)
Документирование
Добавлено в закладки: 0
Что такое документирование? Описание и определение термина
Документирование – это процесс сохранения какой-либо информации на различные носители по установленной форме и правилам при помощи записи.
Документируются, к примеру, хозяйственные операции, управленческая деятельность, организация. При документировании хозяйственных операций определяется тип первичных документов, их содержание, срок и форма собираемых документов, исполнители. Допустим, при документировании управленческой деятельности, отмечается и точным образом собирается информация, которая потребуется для проведения управления. Используются рукописные и печатные документы, или диски, карты и другие варианты. Потребность в фиксации информацию появилась у людей очень давно. К настоящему времени сохранились так называемые «документы» различных эпох, написанные на глиняных табличках, бересте, каменных стелах. Варианты написания информации также были разными: рисунок, графика, письмо. Сегодня в управленческой практике применяют главным образом документы, написанные каким-либо видом письма — рукописным, машинописным, типографским, компьютерным, а также с применением графики, рисунка, фотографии, звуко- и видеозаписи и на специальном материале (бумаге, кино- и фотопленке, магнитной ленте, диске и других носителях.) Изучением развития способов документирования и носителей информации занимается научная дисциплина —документоведение.
Документирование – это создание документа с использованием различных методов, способов и средств фиксирования информации на материальном носителе.
Рассмотрим более детально, что значит термин документирование.
Значение документирования
В древности техни
кой документирования было текстовое рукописное письмо. В современной жизни документирование в аппарате управления может составляться на естественном языке (рукопись, машинопись, телеграмма, телефонограмма, факсограмма, машинограмма) или на искусственных языках с применением соответствующих носителей (магнитные ленты, диски, лазерные диски, дискеты). В настоящее время в управленческой практике удобным способом документирования служит машинописная или компьютерная печать. Всё же ряд документов, таких, например, как заявления, объяснительные записки, составляются обычно рукописным способом. Во многих случаях документирование должно обязательным, и оно предписывается законами и актами государственного управления.
Пояснение термина документирование. Документирование – это записанная информация с использованием разных носителей, с применением законных прав.
Правила документирования всегда устанавливаются либо правовыми нормативными актами, либо выработаны традицией.
Документирование может осуществляться не только на естественном языке (текстовое документирование), но также и на искусственном языке. В этом случае информация проходит обработку при помощи электронно-вычислительных машин, кодируется, то есть представляется в той или иной стандартной форме. Причём одна и та же информация может быть закодированы в различных формах и, наоборот, разные сведения могут быть представлены в достаточно похожей форме. Исторически первым способом документирования был начертательный способ закрепления и передачи информации – начертательное письмо, это письмо с применением графических знаков (картинок, букв, цифр) для фиксации передачи звуковой информации.
Виды документов
Виды документов по способу документирования (способу записи информации или создания документа)
Письменный документ — текстовый документ, информация которого зафиксирована любым типом письма.
Текстовый документ — документ, содержащий речевую информацию, зафиксированную любым типом письма или любой системой звукозаписи.
Рукописный документ — письменный документ, при создании которого знаки письма наносят от руки.
Машинописный документ — письменный документ, при создании которого знаки письма наносят техническими средствами.
Электронный документ — созданный и читаемый с помощью компьютерной техники.
Изобразительный документ — документ, содержащий информацию, выраженную посредством изображения какого-либо объекта.
Фотодокумент — изобразительный документ, созданный фотографическим способом.
Фонодокумент — документ, содержащий звуковую информацию, зафиксированную любой системой звукозаписи.
Кинодокумент – изобразительный или аудиовизуальный документ, созданный кинематографическим способом.
Документ на машинном носителе — документ, созданный с использованием носителей и способов записи, обеспечивающих обработку его информации электронно-вычислительной машиной.
Видеограмма документа — изображение документа на экране электронно-лучевой трубки.
Мы коротко рассмотрели термин документирование, постарались раскрыть его суть и значение.
Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.
Электронные документы: виды, требования и особенности документооборота
Разберёмся, в чем различия бумажного варианта документа, его отсканированной версии и документа, изначально созданного в электронной форме, затем сравним требования к ним и определим сферы применения.
Документ бумажный, электронный образ и электронный документ
Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ (редакция от 03.07.2016) «Об обязательном экземпляре документов» определяет документ как «Материальный носитель с зафиксированной на нём в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения».
Разделение документов на бумажные и электронные — не более чем разграничение по виду носителя, форме документирования и представления информации.
Понятие электронного документа закреплено Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ (редакция от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и звучит так:
«Электронный документ — документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах».
Таким образом, документ в электронном виде и изначально электронный документ — не одно и то же. В первом случае документ создается как бумажный и преобразуется в электронный документ, получается электронный образ документа. Во втором — изначально создаётся в форме электронного документа.
В электронном документообороте используются как образы документов, так и электронные документы. Но если для электронных образов в большинстве случаев можно использовать любой вид электронной подписи, то для электронных документов зачастую нужна усиленная квалифицированная электронная подпись.
Бумажные и электронные документы юридически равнозначны, если иное не установлено законом или договором. Исключения касаются только отдельных видов документов, к которым предъявляются повышенные требования к безопасности данных и условиям хранения.
Требования к документам в электронном виде
Требования к документам в электронном виде делятся на три категории и соблюдаются в порядке приоритетности:
Для каждого документа в электронном виде свои требования. Поэтому, когда вы собираетесь создать или передать документ, обращайтесь к требованиям, установленным конкретно для него.
Виды и применение электронных документов
Рассмотрим самые распространённые документы в практике документооборота компаний и индивидуальных предпринимателей.
Договоры, контракты, соглашения
Часть 2 статьи 434 ГК РФ разрешает заключение письменных договоров путём обмена электронными документами, в том числе с использованием сторонами сделки электронной почты. Обязательное требование — возможность достоверно установить, что документ, например экземпляр договора, исходит от стороны сделки.
Выполнить условие легко: договоритесь с контрагентом о заключении договора таким способом, составьте и подпишите договор с использованием электронной подписи. Аналогичным способом можно обмениваться протоколами разногласий и дополнительными соглашениями, вносить изменения в договоры и направлять претензии.
Первичные учётные документы
Требования к ним изложены в статье 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (редакция от 28.11.2018) «О бухгалтерском учёте». Специальные требования к счетам-фактурам — в статье 169 НК РФ.
Первичные документы могут быть бумажными или электронными, электронный первичный документ обязательно должен быть подписан электронной подписью. Но если законом или договором предусмотрено представление первичного документа в бумажном виде, он должен быть представлен именно на бумаге. Если бумажного документа нет, придётся его создать — распечатать соответствующий электронный документ. Это условие пока препятствует полному переходу на электронный документооборот: многие компании вынуждены дублировать документы полностью либо частично. Для обмена электронными счетами-фактурами и УПД, например, необходимо, обращаться к услугам оператора электронного документооборота. Также вести документооборот через оператора ЭДО целесообразно при больших объёмах документооборота — налаженная система сбережёт ваше время.
Выполнение всех требований к первичным учётным документам — это фактически выполнение требований ФНС. Упрощает задачу применение обязательных или рекомендованных налоговым органом форматов — формализованных электронных документов. Обязательные форматы утверждены для счёта-фактуры и универсального передаточного документа, в том числе корректировочных (Приказы ФНС № ММВ-7-15/155@, № ММВ-7-15/155@ и № ММВ-7-15/189@). Рекомендованные форматы есть для акта приёмки работ и документа о передаче товаров (Приказы ФНС № ММВ-7-10/552@ и № ММВ-7-10/551@) — можно применять их или разработать свой формат.
Отчётность
Всю налоговую и бухгалтерскую отчётность можно представлять в электронной форме. Обязательное условие для сдачи электронной отчетности — подписание документов усиленной квалифицированной электронной подписью. Передавать отчётность в электронном виде можно через оператора ЭДО или через официальный сайт ФНС.
Документы для подачи в суд
Любые процессуальные документы можно подавать в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Для электронной подачи документов в арбитражные суды используется сервис «Мой арбитр», в суды общей юрисдикции — личный кабинет пользователя в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда на портале ГАС «Правосудие». Электронный образ документа можно заверить простой электронной подписью, электронный документ подписывается только усиленной квалифицированной электронной подписью.
Обращения в государственные органы
Большинство ведомств уже поддерживают онлайн-обмен документами и обращениями через сайты и личные кабинеты пользователей. Чтобы обратиться в государственный орган через интернет или направить электронный документ, зайдите на официальный сайт нужного ведомства, найдите раздел для обращений или направления отчётности в электронном виде и воспользуйтесь указанной информацией.
Юридическая значимость электронной переписки
Несколько иначе, чем электронные документы, подписанные ЭП надлежащего вида, выглядит обмен письмами или сообщениями посредством электронной почты, мессенджеров или СМС-сообщений. В этих случаях, как правило, не используется привычная электронная подпись. Что тогда служит средством идентификации — интересный вопрос, прежде всего, с позиции судебной практики.
Электронную переписку, где не используется усиленная электронная подпись, можно приравнять к обороту документов с применением простой электронной подписи. В данном случае это не противоречит правилам и нормам. Но необходимость идентификации отправителя и получателя в случае спора обязательно возникнет.
В процессе идентификации отправителей и получателей писем и сообщений, возможно, потребуется определить:
Дать ответы на эти вопросы и подтвердить их доказательствами бывает непросто.
Если адреса электронной почты указаны в договоре с контрагентом и при этом чётко определён порядок обмена документами, проблем обычно не возникает. Идентифицировать СМС-отправления можно посредством сотового оператора. Сообщения в чатах и мессенджерах — через техподдержку соответствующей платформы. Но проблемы могут возникнуть, если придется оспаривать факт личного отправления. Ведь не исключено, что доступ к логину, паролю, устройству и сим-карте может получить третье лицо.
В 2016 году арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассматривал дело №А56-95953/2015, где фигурировали СМС-уведомления. Истец судился со Сбербанком относительно несанкционированного вывода со счёта истца денежных средств на сумму более 6 миллионов рублей. Для операций использовались платёжные поручения, подготовленные в информационной системе банка и подписанные сгенерированными одноразовыми кодами (паролями), которые направлялись на телефон истца и при вводе в подтверждение операции означали подписание документа простой ЭП. Суд отказал в удовлетворении исковых требований, сославшись на то, что истец, хотя, возможно, и не был причастен к операциям, не обеспечил недоступность средств идентификации.
Изложенная позиция суда наглядно показывает, что фактически к электронной переписке, где используются средства идентификации, отличные от электронной подписи, применяются аналогичные с ЭП требования. Получение и ввод кода из СМС для подтверждения действий — аналог использования простой электронной подписи.
Подведём итог
Любые документы можно передавать в электронном виде, к тому же практически все они в таком виде создаются изначально, но важно соблюдать требования. Главное в передаче документов в электронном виде или электронных документов — проверить, выполнены ли технические требования и требования к виду электронной подписи. Не стоит забывать также о правильности формы и содержания документа.
Второй момент — целесообразность перехода на ЭДО, станет ли документооборот проще, быстрее, надёжнее и экономичнее. Ради передачи нескольких документов в год нет смысла тратиться на организацию электронного документооборота. Но если объём документооборота большой, расходы на печать и доставку бумажных документов превышают потенциальные затраты на электронный документооборот, выгоднее перейти на ЭДО. Использование системы электронного документооборота поможет существенно сэкономить и упростить работу.
Что понимают под документированием
хРТБЧМЕОЙЕ ПТЗБОЙЪБГЙЕК ПУОПЧБОП ОБ УМЕДХАЭЙИ РТПГЕУУБИ:
йОЖПТНБГЙПООПЕ ПВЕУРЕЮЕОЙЕ ХРТБЧМЕОЙС УПУФПЙФ Ч УВПТЕ Й РЕТЕТБВПФЛЕ ЙОЖПТНБГЙЙ, ОЕПВИПДЙНПК ДМС ПВЕУРЕЮЕОЙС ХЛБЪБООЩИ РТПГЕУУПЧ Й РТЙОСФЙС ПВПУОПЧБООЩИ ХРТБЧМЕОЮЕУЛЙИ ТЕЫЕОЙК. йОЖПТНБГЙПООП-ДПЛХНЕОФБГЙПООПЕ ПВУМХЦЙЧБОЙЕ СЧМСЕФУС ПУОПЧОПК ПВЕУРЕЮЙЧБАЭЕК ЖХОЛГЙЕК ХРТБЧМЕОЙС.
лБЮЕУФЧП РТЙОЙНБЕНЩИ ХРТБЧМЕОЮЕУЛЙИ ТЕЫЕОЙК ЪБЧЙУЙФ ПФ ЛБЮЕУФЧБ ЙОЖПТНБГЙЙ, ОБ ПУОПЧЕ ЛПФПТПК ПОЙ РТЙОЙНБАФУС. лБЮЕУФЧП ЙОЖПТНБГЙЙ ПРТЕДЕМСЕФУС ФЕН, ОБУЛПМШЛП ПОБ УППФЧЕФУФЧХЕФ ЛТЙФЕТЙСН ЕЕ ПГЕОЛЙ. уХЭЕУФЧХЕФ РСФШ ХОЙЧЕТУБМШОЩИ ЛТЙФЕТЙЕЧ ПГЕОЛЙ ЙОЖПТНБГЙЙ: РПМОПФБ, ПРЕТБФЙЧОПУФШ, ДПУФПЧЕТОПУФШ, БДТЕУОПУФШ Й ДПУФХРОПУФШ ДМС ЧПУРТЙСФЙС.
пРЕТБФЙЧОПУФШ ЙОЖПТНБГЙЙ РТЕДРПМБЗБЕФ, ЮФП ЪБ ЧТЕНС УВПТБ Й ПВТБВПФЛЙ ЙОЖПТНБГЙЙ УПУФПСОЙЕ ПВЯЕЛФБ ОЕ ЙЪНЕОЙМПУШ, Ф.Е. ЙОЖПТНБГЙС СЧМСЕФУС БЛФХБМШОПК. ьФП ОЕ ПЪОБЮБЕФ, ЮФП ЙОЖПТНБГЙС ЧУЕЗДБ ДПМЦОБ ВЩФШ ДБФЙТПЧБОБ УЕЗПДОСЫОЙН ДОЕН.
бДТЕУОПУФШ ЙОЖПТНБГЙЙ УПУФПЙФ Ч ФПН, ЮФП ЙОЖПТНБГЙПООЩЕ РПФПЛЙ (ЙОЖПТНБГЙС) ДПМЦОЩ ВЩФШ ОБРТБЧМЕОЩ МЙГХ, РТЙОЙНБАЭЕНХ ТЕЫЕОЙС, Ф.Е. ЙОЖПТНБГЙС ДПМЦОЩ ВЩФШ Х ФПЗП, ЛПНХ ПОБ ОЕПВИПДЙНБ.
дПУФХРОПУФШ ЙОЖПТНБГЙЙ ДМС ЧПУРТЙСФЙС ЪБЛМАЮБЕФУС Ч РТЕДУФБЧМЕОЙЙ ЕЕ Ч ХДПВОПК ДМС ПВТБВПФЛЙ Й БОБМЙЪБ ЖПТНЕ.
мАВБС ДЕСФЕМШОПУФШ ЮЕМПЧЕЛБ ЧУЕЗДБ ЧЛМАЮБЕФ ДЧБ ЛПНРПОЕОФБ:
оЕЪБЧЙУЙНП ПФ УЖЕТЩ ДЕСФЕМШОПУФЙ ЮЕМПЧЕЛБ ЧЩРПМОЕОЙЕ МАВПК ТБВПФЩ Й ТЕЫЕОЙЕ МАВПК РТПВМЕНЩ ЧУЕЗДБ УЧСЪБОП У ЙУРПМШЪПЧБОЙЕН ХЦЕ УХЭЕУФЧХАЭЕК Й УПЪДБОЙЕН ОПЧПК ЙОЖПТНБГЙЙ. чБЦОХА ТПМШ РТЙ ЬФПН ЙЗТБАФ ЙОЖПТНБГЙПООЩЕ РТПГЕУУЩ. лБЦДЩК ЙОЖПТНБГЙПООЩК РТПГЕУУ ЙНЕЕФ ЛПОЛТЕФОХА ГЕМШ ЧПЪДЕКУФЧЙС ОБ ЙОЖПТНБГЙА Й НПЦЕФ ВЩФШ ТЕБМЙЪПЧБО ПРТЕДЕМЕООЩН НЕФПДПН (ЙМЙ ОБВПТПН НЕФПДПЧ) У РТЙНЕОЕОЙЕН ФЕИОЙЮЕУЛЙИ УТЕДУФЧ.
йОЖПТНБГЙПООБС ФЕИОПМПЗЙС РТЕДУФБЧМСЕФ УПВПК УЙУФЕНХ НЕФПДПЧ Й УТЕДУФЧ ТЕБМЙЪБГЙЙ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ РТПГЕУУПЧ, Б ФБЛЦЕ УРПУПВПЧ ЙУРПМШЪПЧБОЙС ЬФЙИ УТЕДУФЧ. йОЖПТНБГЙПООБС ФЕИОПМПЗЙС ДПМЦОБ ВЩФШ ПТЙЕОФЙТПЧБОБ ОБ УОЙЦЕОЙЕ ФТХДПЕНЛПУФЙ РТПГЕУУПЧ ЙУРПМШЪПЧБОЙС ЙОЖПТНБГЙПООПЗП ТЕУХТУБ, Б ФБЛЦЕ РПЧЩЫЕОЙЕ ЙИ ОБДЕЦОПУФЙ Й ПРЕТБФЙЧОПУФЙ.
йОЖПТНБГЙПООЩЕ ФЕИОПМПЗЙЙ НОПЗПЮЙУМЕООЩ Й НОПЗППВТБЪОЩ: РП ПВУМХЦЙЧБЕНЩН РТЕДНЕФОЩН ПВМБУФСН (ВХИЗБМФЕТУЛЙК ХЮЕФ, ОБМПЗПЧБС, УФТБИПЧБС ДЕСФЕМШОПУФШ Й ДТ.), РП УФЕРЕОЙ ПИЧБФБ ЪБДБЮ ХРТБЧМЕОЙС (ЬЛУРЕТФОБС РПДДЕТЦЛБ, ЬМЕЛФТПООБС ПВТБВПФЛБ ДБООЩИ Й ДТ.), РП ПТЙЕОФБГЙЙ ОБ ЧЙД ПВТБВБФЩЧБЕНПК ЙОЖПТНБГЙЙ (ФЕЛУФПЧБС, ЗТБЖЙЮЕУЛБС, НХМШФЙНЕДЙКОБС Й ДТ.) Й Ф.Д. оБЙВПМЕЕ ТБУРТПУФТБОЕООПК СЧМСЕФУС ФЙРПМПЗЙС ЙОЖПТНБГЙПООЩИ ФЕИОПМПЗЙК Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ТБЪМЙЮЙЕН ЙОЖПТНБГЙПООЩИ РТПГЕУУПЧ. рТЙ ЬФПН ТБЪМЙЮБАФ УМЕДХАЭЙЕ ФЙРЩ ФЕИОПМПЗЙК: УВПТБ ЙОЖПТНБГЙЙ; РЕТЕДБЮЙ ЙОЖПТНБГЙЙ; ОБЛПРМЕОЙС ЙОЖПТНБГЙЙ; ПВТБВПФЛЙ ЙОЖПТНБГЙЙ; ИТБОЕОЙС ЙОЖПТНБГЙЙ; РТЕДУФБЧМЕОЙС ЙОЖПТНБГЙЙ; ЙУРПМШЪПЧБОЙС ЙОЖПТНБГЙЙ.
хРТБЧМЕОЮЕУЛБС ДЕСФЕМШОПУФШ ПУОПЧБОБ ОБ ТЕБМЙЪБГЙЙ ЧУЕИ РЕТЕЮЙУМЕООЩИ ЧЙДПЧ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ ФЕИОПМПЗЙК Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У РПУМЕДПЧБФЕМШОПУФША Й УПДЕТЦБОЙЕН ПФДЕМШОЩИ ЬФБРПЧ РТПГЕУУБ РТЙОСФЙС ТЕЫЕОЙК. рПЬФПНХ УПЧТЕНЕООЩЕ ЙОЖПТНБГЙПООЩЕ ФЕИОПМПЗЙЙ ПВЕУРЕЮЕОЙС ХРТБЧМЕОЮЕУЛПК ДЕСФЕМШОПУФЙ ПУОПЧБОЩ ОБ ЛПНРМЕЛУОПН ЙУРПМШЪПЧБОЙЙ ТБЪМЙЮОЩИ ЧЙДПЧ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ РТПГЕУУПЧ ОБ ВБЪЕ ЕДЙОПЗП ФЕИОЙЮЕУЛПЗП ЛПНРМЕЛУБ, ПУОПЧПК ЛПФПТПЗП СЧМСАФУС УТЕДУФЧБ ЛПНРШАФЕТОПК ФЕИОЙЛЙ.
йУФПЮОЙЛЙ ЙОЖПТНБГЙЙ (ЙОЖПТНБГЙПООЩЕ ТЕУХТУЩ) РП ПВМБУФЙ ЖПТНЙТПЧБОЙС НПЦОП ТБЪДЕМЙФШ ОБ ЧОХФТЕООЙЕ Й ЧОЕЫОЙЕ. уФТХЛФХТБ ЙУФПЮОЙЛПЧ ЙОЖПТНБГЙЙ РТЕДУФБЧМЕОБ ОБ ТЙУХОЛЕ 2.
л ЧОХФТЕООЙН ЙУФПЮОЙЛБН ЙОЖПТНБГЙЙ НПЦОП ПФОЕУФЙ ДЧБ ЛПНРМЕЛУБ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ ТЕУХТУПЧ ПТЗБОЙЪБГЙЙ: ЙОЖПТНБГЙПООП-РПЙУЛПЧХА УЙУФЕНХ ПТЗБОЙЪБГЙЙ (йру) Й УРТБЧПЮОП-ЙОЖПТНБГЙПООХА УЙУФЕНХ (уйу).
йру ПТЗБОЙЪБГЙЙ ЧЛМАЮБЕФ Ч УЕВС ДПЛХНЕОФБМШОЩК ЖПОД (УПЧПЛХРОПУФШ ДПЛХНЕОФПЧ ОБ ВХНБЦОЩИ Й ЬМЕЛФТПООЩИ ОПУЙФЕМСИ, ПВТБЪХАЭЙИУС Ч ТЕЪХМШФБФЕ ДЕСФЕМШОПУФЙ ПТЗБОЙЪБГЙЙ), УХЭЕУФЧХАЭЙЕ ТЕЗЙУФТБГЙПООП-ЛПОФТПМШОЩЕ ЖПТНЩ Й ЛМБУУЙЖЙЛБФПТЩ (ЛМБУУЙЖЙЛБГЙПООЩЕ УРТБЧПЮОЙЛЙ ПТЗБОЙЪБГЙЙ), ФБЛЙЕ ЛБЛ ОПНЕОЛМБФХТБ ДЕМ, ЛМБУУЙЖЙЛБФПТ ЧПРТПУПЧ ДЕСФЕМШОПУФЙ ПТЗБОЙЪБГЙЙ Й Ф.Р. уйу ЖПТНЙТХЕФУС У ХЮЕФПН ГЕМЕК, ЪБДБЮ, ПВМБУФЙ, ОБРТБЧМЕОЙС Й УРЕГЙЖЙЛЙ ДЕСФЕМШОПУФЙ ПТЗБОЙЪБГЙЙ. уйу НПЦЕФ УПДЕТЦБФШ: РЕТЕЮЕОШ РПФЕОГЙБМШОЩИ РБТФОЕТПЧ (ПВЯЕЛФПЧ ДЕМПЧПЗП УПФТХДОЙЮЕУФЧБ); РЕТЕЮЕОШ ПЖЙГЙБМШОЩИ (ПВСЪБФЕМШОЩИ ДМС ЙУРПМШЪПЧБОЙС) ДПЛХНЕОФПЧ ПТЗБОЙЪБГЙЙ; УРТБЧПЮОЩЕ ДБООЩЕ ПТЗБОЙЪБГЙК-РБТФОЕТПЧ; УФБФЙУФЙЮЕУЛЙЕ Й ПФЮЕФОЩЕ ДБООЩЕ ПТЗБОЙЪБГЙЙ Й Ф.Д. рТЙ ЖПТНЙТПЧБОЙЙ уйу ОЕПВИПДЙНП ХУФБОПЧЙФШ ТЕБМШОХА РПФТЕВОПУФШ Й РПУМЕДПЧБФЕМШОПУФШ ЖПТНЙТПЧБОЙС ПФДЕМШОЩИ ЮБУФЕК (ЬМЕНЕОФПЧ) УРТБЧПЮОП-РПЙУЛПЧПЗП БРРБТБФБ. ьЖЖЕЛФЙЧОПУФШ уйу ПРТЕДЕМСЕФУС ПВПУОПЧБООПУФША ЧЧПДЙНПК ЙОЖПТНБГЙЙ.
чОЕЫОЙНЙ ЙУФПЮОЙЛБНЙ ЙОЖПТНБГЙЙ СЧМСАФУС ЙУФПЮОЙЛЙ ЙОЖПТНБГЙЙ, ЖПТНЙТХЕНЩЕ ЧП ЧОЕЫОЕК УТЕДЕ Й УПДЕТЦБЭЙЕ ЙОЖПТНБГЙА П ЧОЕЫОЕК УТЕДЕ. чОЕЫОЙЕ ЙУФПЮОЙЛЙ ЙОЖПТНБГЙЙ НПЦОП ХУМПЧОП УЗТХРРЙТПЧБФШ УМЕДХАЭЙН ПВТБЪПН:
3.1.2 рПОСФЙЕ «ХРТБЧМЕОЮЕУЛЙК ДПЛХНЕОФ»
уПЪДБОЙЕ ДПЛХНЕОФПЧ Ч ПТЗБОЙЪБГЙСИ ПВХУМПЧМЕОП ДЧХНС ПУОПЧОЩНЙ ЖБЛФПТБНЙ:
дПЛХНЕОФЩ Ч ХРТБЧМЕОЮЕУЛПК ДЕСФЕМШОПУФЙ ОЕУХФ Ч УЕВЕ БТЗХНЕОФБГЙА РТЙОЙНБЕНЩИ ТЕЫЕОЙК, СЧМСАФУС РПДФЧЕТЦДЕОЙЕН РТЕДРТЙОСФЩИ ДЕКУФЧЙК. уМЕДХЕФ ПФНЕФЙФШ, ЮФП ФПМШЛП ЗТБНПФОП Й РТБЧЙМШОП УПУФБЧМЕООЩК ДПЛХНЕОФ СЧМСЕФУС ЗБТБОФПН ХУРЕЫОПК ХРТБЧМЕОЮЕУЛПК ДЕСФЕМШОПУФЙ. чЩРПМОЕОЙЕ ЕДЙОЩИ РТБЧЙМ ПЖПТНМЕОЙС ДПЛХНЕОФПЧ ПВЕУРЕЮЙЧБЕФ: АТЙДЙЮЕУЛХА УЙМХ ДПЛХНЕОФБ, ПРЕТБФЙЧОПЕ Й ЛБЮЕУФЧЕООПЕ УПУФБЧМЕОЙЕ Й ПЖПТНМЕОЙЕ ДПЛХНЕОФПЧ, ПТЗБОЙЪБГЙА ВЩУФТПЗП РПЙУЛБ ДПЛХНЕОФПЧ, ЙОФЕОУЙЧОПЕ ЙУРПМШЪПЧБОЙЕ ЛПНРШАФЕТОЩИ ФЕИОПМПЗЙК Ч ТБВПФЕ У ДПЛХНЕОФБНЙ Й Ф.Д.
фБЛЙН ПВТБЪПН, РПОСФЙЕ «ХРТБЧМЕОЮЕУЛЙК ДПЛХНЕОФ» ЧЛМАЮБЕФ УТЕДУФЧП ЖЙЛУЙТПЧБОЙС ХРТБЧМЕОЮЕУЛПК ЙОЖПТНБГЙЙ, ПФТБЦБАЭЕК ХРТБЧМЕОЮЕУЛЙЕ ТЕЫЕОЙС, ОБ НБФЕТЙБМШОЩИ ОПУЙФЕМСИ РП ПРТЕДЕМЕООЩН ОПТНБН Й РТБЧЙМБН, ЛПФПТЩЕ РТЕДХУНБФТЙЧБЕФ РТПГЕУУ УПУФБЧМЕОЙС Й ПЖПТНМЕОЙС ДПЛХНЕОФБ.
уПЧПЛХРОПУФШ ХРТБЧМЕОЮЕУЛЙИ ДПЛХНЕОФПЧ ОБЪЩЧБЕФУС ХРТБЧМЕОЮЕУЛПК ДПЛХНЕОФБГЙЕК. л ХРТБЧМЕОЮЕУЛПК ДПЛХНЕОФБГЙЙ ПФОПУСФУС ЖХОЛГЙПОБМШОЩЕ ЛПНРМЕЛУЩ ДПЛХНЕОФПЧ ЙМЙ ЖХОЛГЙПОБМШОЩЕ РПФПЛЙ, НБУУЙЧЩ ЙМЙ УЙУФЕНЩ ДПЛХНЕОФБГЙЙ.
зПУХДБТУФЧЕООПЕ ТЕЗХМЙТПЧБОЙЕ РТПГЕУУПЧ ДПЛХНЕОФЙТПЧБОЙС ФТЕВХЕФ ПФ ЗТБЦДБО, ПТЗБОПЧ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ЧМБУФЙ, ПТЗБОПЧ НЕУФОПЗП УБНПХРТБЧМЕОЙС, ПТЗБОЙЪБГЙС Й ПВЭЕУФЧЕООЩИ ПВЯЕДЙОЕОЙК Ч ПВСЪБФЕМШОПН РПТСДЛЕ РТЕДУФБЧМСФШ ДПЛХНЕОФЙТПЧБООХА ЙОЖПТНБГЙА ПТЗБОБН Й ПТЗБОЙЪБГЙСН, ПФЧЕФУФЧЕООЩН ЪБ ЖПТНЙТПЧБОЙЕ Й ЙУРПМШЪПЧБОЙЕ ЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ ТЕУХТУПЧ. рЕТЕЮОЙ РТЕДУФБЧМСЕНПК ДПЛХНЕОФЙТПЧБООПК ЙОЖПТНБГЙЙ Й РЕТЕЮОЙ ПТЗБОПЧ Й ПТЗБОЙЪБГЙК, ПФЧЕФУФЧЕООЩИ ЪБ УВПТ Й ПВТБВПФЛХ ЖЕДЕТБМШОЩИ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ ТЕУХТУПЧ, ХФЧЕТЦДБЕФ рТБЧЙФЕМШУФЧП тж.
В) РП УРПУПВХ ДПЛХНЕОФЙТПЧБОЙС: РЙУШНЕООЩЕ; ЙЪПВТБЪЙФЕМШОЩЕ; ЗТБЖЙЮЕУЛЙЕ; ЖПФП-, ЖПОП-, ЛЙОПДПЛХНЕОФЩ; ДПЛХНЕОФЩ, УПЪДБООЩЕ У РПНПЭША ЛПНРШАФЕТОПК ФЕИОЙЛЙ;
Ч) РП УПДЕТЦБОЙА ЙМЙ РП ТПДХ ДЕСФЕМШОПУФЙ: ПТЗБОЙЪБГЙПООП-ТБУРПТСДЙФЕМШОЩЕ; РМБОПЧЩЕ; ВХИЗБМФЕТУЛЙЕ Й Ф.Д.;
Л) РП УТПЛБН ЙУРПМОЕОЙС: УТПЮОЩЕ; ОЕУТПЮОЩЕ;
М) РП УТПЛБН ИТБОЕОЙС: ДПЛХНЕОФЩ РПУФПСООПЗП ИТБОЕОЙС; ДПМЗПЧТЕНЕООПЗП ИТБОЕОЙС (УЧЩЫЕ 10 МЕФ); ЧТЕНЕООПЗП ИТБОЕОЙС (ДП 10 МЕФ);
Н) РП УФЕРЕОЙ РПДМЙООПУФЙ: РПДМЙООЙЛЙ; ПТЙЗЙОБМЩ; ЛПРЙЙ; ДХВМЙЛБФЩ.
3.1.3 аТЙДЙЮЕУЛБС УЙМБ ДПЛХНЕОФБ
дМС ХРТБЧМЕОЮЕУЛПК ДЕСФЕМШОПУФЙ АТЙДЙЮЕУЛБС УЙМБ ДПЛХНЕОФПЧ ЮТЕЪЧЩЮБКОП ЧБЦОБ, Ф.Л. ПОЙ УМХЦБФ УРПУПВПН ДПЛБЪБФЕМШУФЧБ ЪБЛМАЮЕООПК Ч ОЙИ ЙОЖПТНБГЙЙ Й РТЕДУФБЧМСАФ ПДОХ ЙЪ ЖПТН ЧЩТБЦЕОЙС РТБЧБ.
оБ РТЙПВТЕФЕОЙЕ ДПЛХНЕОФПН АТЙДЙЮЕУЛПК УЙМЩ ЧМЙСЕФ НОПЦЕУФЧП ЖБЛФПТПЧ. пТЗБО ХРТБЧМЕОЙС ЙМЙ ДПМЦОПУФОПЕ МЙГП, ЧЩРХУЛБАЭЙЕ ДПЛХНЕОФ ПВСЪБОЩ:
уМЕДХЕФ ТБУУНПФТЕФШ АТЙДЙЮЕУЛХА УЙМХ ТБЪМЙЮОЩИ ЧЙДПЧ ДПЛХНЕОФПЧ Ч ЪБЧЙУЙНПУФЙ ПФ ЙИ РПДМЙООПУФЙ.
оЕТЕДЛЙ «ХНОПЦЕООЩЕ ПТЙЗЙОБМЩ», Ф.Е. ПТЙЗЙОБМЩ, УПУФБЧМСЕНЩЕ Ч ОЕУЛПМШЛЙИ ЬЛЪЕНРМСТБИ. оБРТЙНЕТ, ДПЗПЧПТ НЕЦДХ ЗПУХДБТУФЧБНЙ У ДТЕЧОЕКЫЙИ ЧТЕНЕО УПУФБЧМСЕФУС Ч ЛПМЙЮЕУФЧЕ ЬЛЪЕНРМСТПЧ, УППФЧЕФУФЧХАЭЙИ ЮЙУМХ ДПЗПЧБТЙЧБАЭЙИУС УФПТПО, РТЙ ЬФПН ЛБЦДЩК ЬЛЪЕНРМСТ СЧМСЕФУС ПТЙЗЙОБМПН.
пТЙЗЙОБМЩ ДПЛХНЕОФПЧ РП УЧПЕНХ ЧОЕЫОЕНХ ЧЙДХ НПЗХФ ВЩФШ ВЕМПЧЙЛБНЙ Й ЮЕТОПЧЙЛБНЙ.
чУЕ ПЖЙГЙБМШОП ОЕЪБЧЕТЕООЩЕ ЧЙДЩ ЛПРЙК ОЕ ЙНЕАФ АТЙДЙЮЕУЛПК УЙМЩ. ъБЧЕТЕОЙЕ ЛПРЙК ДПМЦОП РТПЙЪЧПДЙФУС УБНПК ПТЗБОЙЪБГЙЕК ЙМЙ, РП ОЕПВИПДЙНПУФЙ, ОПФБТЙХУПН. оПФБТЙБМШОПЗП ЪБЧЕТЕОЙС ПВЩЮОП ФТЕВХАФ ДМС ЛПРЙК ХЮТЕДЙФЕМШОЩИ ДПЛХНЕОФПЧ ПТЗБОЙЪБГЙЙ, ЛПФПТЩЕ РТЕДУФБЧМСАФУС Ч ТБЪМЙЮОЩЕ ЗПУХДБТУФЧЕООЩЕ УФТХЛФХТЩ (УХДЕВОЩЕ, ОБМПЗПЧЩЕ Й МЙГЕОЪЙПООЩЕ ПТЗБОЩ, ЛПНЙФЕФЩ РП ХРТБЧМЕОЙА ЙНХЭЕУФЧПН Й Ф.Д.) оП Ч РТЙОГЙРЕ МАВБС ЛПРЙС ДПЛХНЕОФБ, ОЕ РТПФЙЧПТЕЮБЭЕЗП ЪБЛПОХ Й ЙНЕАЭЕЗП АТЙДЙЮЕУЛПЕ ЪОБЮЕОЙЕ, НПЦЕФ ВЩФШ ЪБЧЕТЕОБ ОПФБТЙБМШОП. оПФБТЙХУ УМЙЮБЕФ РПДМЙООЙЛ У ЛПРЙЕК Й ЪБЧЕТСЕФ ЕЕ. ъБРТЕЭБЕФУС ОПФБТЙБМШОПЕ УЧЙДЕФЕМШУФЧПЧБОЙЕ ЛПРЙК РБУРПТФПЧ, ЧПЕООЩИ ВЙМЕФПЧ, УМХЦЕВОЩИ ХДПУФПЧЕТЕОЙК.
уБНЙ ПТЗБОЙЪБГЙЙ ЙНЕАФ РТБЧП ЪБЧЕТЕОЙС ДПЛХНЕОФПЧ, УПЪДБАЭЙИУС Ч ЬФЙИ ПТЗБОЙЪБГЙСИ. фБЛЦЕ ПТЗБОЙЪБГЙЙ НПЗХФ ЪБЧЕТСФШ ДПЛХНЕОФЩ ЗТБЦДБО РТЙ РТЙЕНЕ ОБ ТБВПФХ (ДЙРМПН, БФФЕУФБФ, ХДПУФПЧЕТЕОЙЕ ОБ МШЗПФЩ Й Ф.Д.) лПРЙЙ ЪБЧЕТСАФУС ТХЛПЧПДЙФЕМЕН ПТЗБОЙЪБГЙЙ ЙМЙ ХРПМОПНПЮЕООЩН ДПМЦОПУФОЩН МЙГПН (ОБРТЙНЕТ, ОБЮБМШОЙЛПН ПФДЕМБ ЛБДТПЧ ЙМЙ ЪБЧ. ЛБОГЕМСТЙЕК). ъБЧЕТЕООЩЕ ЛПРЙЙ, ОБРТБЧМСЕНЩЕ Ч ПТЗБОЙЪБГЙЙ, ХДПУФПЧЕТСАФУС РЕЮБФША.
рПДМЙООПУФШ ДПЛХНЕОФБ, РПМХЮЕООПЗП ЙЪ БЧФПНБФЙЪЙТПЧБООПК ЙОЖПТНБГЙПООПК УЙУФЕНЩ, ХУФБОБЧМЙЧБЕФУС РПУМЕ ЕЗП РПДРЙУБОЙС ДПМЦОПУФОЩН МЙГПН Ч РПТСДЛЕ, ХУФБОПЧМЕООПН ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧПН тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ. аТЙДЙЮЕУЛБС УЙМБ ДПЛХНЕОФБ, ИТБОЙНПЗП, ПВТБВБФЩЧБЕНПЗП Й РЕТЕДБЧБЕНПЗП У РПНПЭША БЧФПНБФЙЪЙТПЧБООЩИ ЙОЖПТНБГЙПООЩИ Й ФЕМЕЛПННХОЙЛБГЙПООЩИ УЙУФЕН, НПЦЕФ РПДФЧЕТЦДБФШУС ЬМЕЛФТПООПК ГЙЖТПЧПК РПДРЙУША. аТЙДЙЮЕУЛБС УЙМБ ЬМЕЛФТПООПК ГЙЖТПЧПК РПДРЙУЙ РТЙЪОБЕФУС РТЙ ОБМЙЮЙЙ Ч БЧФПНБФЙЪЙТПЧБООПК ЙОЖПТНБГЙПООПК УЙУФЕНЕ РТПЗТБННОП-ФЕИОЙЮЕУЛЙИ УТЕДУФЧ, ПВЕУРЕЮЙЧБАЭЙИ ЙДЕОФЙЖЙЛБГЙА РПДРЙУЙ, Й УПВМАДЕОЙЙ ХУФБОПЧМЕООПЗП ТЕЦЙНБ ЙИ ЙУРПМШЪПЧБОЙС. рТБЧП ХДПУФПЧЕТСФШ ЙДЕОФЙЮОПУФШ ЬМЕЛФТПООПК ГЙЖТПЧПК РПДРЙУЙ ПУХЭЕУФЧМСЕФУС Ч тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ОБ ПУОПЧЕ МЙГЕОЪЙЙ.